Это интересно

  • ОКД
  • ЗКС
  • ИПО
  • КНПВ
  • Мондиоринг
  • Большой ринг
  • Французский ринг
  • Аджилити
  • Фризби

Опрос

Какой уровень дрессировки необходим Вашей собаке?
 

Полезные ссылки

РКФ

 

Все о дрессировке собак


Стрижка собак в Коломне

Поиск по сайту

Главная » Журнал » Журнал уголовно исполнительная система

Образец журнала учета входящих документов в учреждении (органе) уголовно-исполнительной системы. Журнал уголовно исполнительная система


БЕЗОПАСНОСТЬ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ: ПРАВОВОЙ И ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ | Опубликовать статью РИНЦ

Куприков А.С.1, Тюриков В.И.2, Елизаров А.В.3

1Старший преподаватель кафедры оперативно-розыскной деятельности и организации режима в УИС, 2ORCID: 0000-0001-8345-0266, Курсант 5 курса, Псковский филиал Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 3Инспетор филиала по Кирово-Чепецкому району, Федеральное казенное учреждение Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области

БЕЗОПАСНОСТЬ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ: ПРАВОВОЙ И ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

Аннотация

В данной статье авторами рассмотрена проблематика обеспечения безопасности в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации; проанализирован современный и исторический опыт по данной теме исследования, а также произведено сравнение законодательства Российской Федерации с законодательством Российской империи конца XIX начала XX века; рассмотрена проблема несовершенства современного законодательства в данной области и сформированы предложения по усовершенствованию нормативно-правовой базы.

Ключевые слова: исправительное учреждение, безопасность, личная безопасность, отдел безопасности, отдел охраны, караул.

Kuprikov A.S.1, Turikov V.I.2, Elizarov A.V.3

1Senior lecturer in the operational-search activity and mode of organization at UIS, 2ORCID: 0000-0001-8345-0266, a student of the 5th course, Pskov branch of Academy of law and administration of Federal service of execution of punishments, 3Inspector branch in Kirovo-Chepetskiy district, Federal state institution of Criminal-Executive inspection of management of Federal service of execution of punishments in the Kirov region

SECURITY IN THE PENAL SYSTEM: THE LEGAL AND HISTORICAL ASPECT

Abstract

In this article, the authors consider the problem of security in the organs and institutions of the penal system of the Russian Federation; analyzes the current and historical experience on the topic of the study, and a comparison of the Russian legislation with the legislation of the Russian Empire of late XIX-early XX century, considered the problem of imperfection of modern legislation in this area and proposals to improve the regulatory framework.

Keywords: correctional institution, security, personal security, security Department, security Department, guard.

Сегодня в современном обществе продолжает оставаться актуальной проблема безопасности в любом своем аспекте. Проблема безопасности человека, гражданина или какой-либо организации в настоящее время рассматривается как на государственном, так и на международном уровне.

Самое простое определение понятия безопасности в общем понимании – это обеспечение состояния защищенности личности, государства и общества в целом и их жизненно важных интересов от внешних и внутренних угроз[1 ст. 1].

Необходимо так же отметить, что на сегодняшний день имеется, множество разновидностей понятия безопасности: личная, собственная, государственная, общественная и др.

Уголовно-исполнительная система в одной из своих функций предусматривает обеспечение исполнения законодательства и установленного порядка в учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания, и обеспечение безопасности лиц, которые находятся на их территории[2, ст. 12]. Кроме того ФСИН России обязана обеспечить безопасность объектов, находящихся в ее ведении и управлении. Вместе с тем обращает на себя внимание на то, что в современных условиях законодательно закрепленного понятия «безопасность в уголовно-исполнительной системе» не существует.

На наш взгляд, наиболее уместным было бы использовать следующее определение безопасности в уголовно-исполнительной системе: – это комплекс мер, направленных, на обеспечение состояния защищенности законных прав и интересов уголовно-исполнительной системы в области исполнения уголовных наказаний и содержания под стражей лиц, пребывающих на территории исправительных учреждений и других объектов, находящихся в ведении ФСИН России, его сотрудников, гражданского персонала и спецконтингента, а также качественной защиты объектов и средств связи, которые обеспечивают их стабильное функционирование.

В данном случае под защищенностью понимается качественное противодействие неправомерному или иному преступному вмешательству в деятельность уголовно-исполнительной системы.

Обеспечение безопасности лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, является одной из основных задач, возлагаемых наФСИН России.

В рамках законодательства об исполнении уголовных наказаний более детально охарактеризовано право на личную безопасность.

Наиболее полно данное право раскрывается намст. 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации,(УИК РФ), в которой отмечается, что осужденные имеют право на личную безопасность, а при возникновении какой-либо угрозы осужденный вправе обратиться к любому должностному лицу исправительного учреждения. После получения такого обращения начальник исправительного учреждения принимает все законные меры, которые устранят угрозу личной безопасности осужденного, или переводит его в безопасное место.

Статья 86 УИК РФ определяет эти меры, а также основания для их применения. Согласно, ч.1 ст. 86. УИК РФ в целях пресечения противоправных действий осужденных, а также вреда окружающим в отношении спецконтингента нарушившего законодательство Российской Федерации, могут быть применены физическая сила, специальные средства и оружие.

Право на личную безопасность, а так же перевод в безопасное место спецконтингента закреплен в ведомственных приказах Минюста России.

Под безопасным местом следует понимать помещение, которое путем изоляции осужденного обеспечивает его безопасность.

В этих целях могут использоваться ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ. Данный перевод может быть осуществлен на срок не более 90 суток.[6, п 172-175]

Обеспечением безопасности в современном исправительном учреждении заняты все сотрудники, отделы и службы. Безопасность достигается путем взаимодействия указанных субъектов между собой.

Следует отметить, что грамотно поставленное взаимодействие отделов безопасности и охраны с другими службами и отделами качественно способствует укреплению законности и правопорядка в исправительном учреждении.

Однако основную роль в данном случае как сейчас, как и столетие назад выполняют сотрудники отделов безопасности (режима) и охраны.

Для обеспечения личной безопасности осужденных и сотрудников, исполняющих свои должностные обязанности, сегодня предусмотрен целый комплекс ИТСОН (инженерно-технических средств охраны и надзора).

В состав ИТСОН сегодня входят, инженерные сооружения, купольная система видеонаблюдения, носимые радиостанции, фото – видео регистраторы типа «Дозор» и др. Данные технические и инженерные средства сегодня существенно облегчают обеспечение безопасности на территории исправительного учреждение.

Однако следует отметить, что даже самые совершенные технические средства не в состоянии заменить человека. Человек в отличие от технических систем действует исходя из сложившейся обстановки и самое главное оригинально, что не позволяет правонарушителям точно и полностью просчитать все варианты своих действий. Но для правильного использования всего выше перечисленного, сотрудник должен обладать соответствующими личными и деловыми качествами.

Главным качеством сотрудника ФСИН России даже при использовании самой современной системы охраны и надзора остается бдительность. Бдительное несение службы является гарантом безопасности учреждения.

Столетие назад, несмотря на рутинность работы, надзирателю следовало постоянно, день за днем, сохранять бдительность. Согласно ст. 652 Уложения 1903 г. уголовной ответственности подвергались надзиратели, стражи и иные служащие, вследствие небрежности которых по осуществлению надзора за арестантами был допущен побег из-под стражи или из места заключения [3].

Сегодня отделы охраны главным образом, служат как для недопущения побега осуждённых, тем самым обеспечивая безопасность законопослушных граждан, так и для отражения внешнего нападения на исправительное учреждение, что гарантирует безопасность осужденных. Вооруженным подразделением, заступающим, как правило, на 24 часа, в исправительном учреждении является караул, который вправе в определенных случаях применять огнестрельное оружие [2, ст.31].

Появление в тюрьмах профессиональной охраны регламентировано в законе от 3 мая 1865 года «О замене военных караульных постов в тюрьмах вольнонаемными надзирателями». Данный нормативный акт предусматривал введение должностей младших и старших надзирателей. Последние выполняли роль начальников смен.

В отличие от военных надзирателей, вольнонаемные надзиратели всецело подчинялись смотрителю тюрьмы. На должность надзирателей предписывалось набирать в первую очередь благонадежных отставных нижних чинов, и лишь при их недостатке – лиц другого звания. За военной охраной осталась лишь обязанность несения караула на внешних постах[4, № 42055].

В начале XX века отечественная пенитенциарная система переживала сложный процесс реформирования, обусловленный, как и в наши дни, модернизацией российского общества. Цели, которые предстояло достичь отечественной пенитенциарной системе в то время, вполне сопоставимы с теми, которые необходимо достичь на современном этапе.

При становлении Главного тюремного управления перечень оснований, разрешавших применение огнестрельного оружия, почти не отличался от современного. Тогда порядок использования оружия надзирателями долгое время был определен правилами, изложенными в ст. 48 и 153 Воинского устава о гарнизонной службе [5, № 4930].

В соответствии с требованиями Устава тюремный надзиратель мог применить оружие для защиты охраняемого лица или поста, самозащиты и против арестанта, совершающего побег. При этом он должен был применительно к ситуации определить целесообразность использования огнестрельного оружия, либо шашки [5, № 4930]. Инструкция по охране мест заключения, утвержденная министром юстиции 17 октября 1906 г., определила порядок и условия применения оружия в случае:

  1. нападения на охраняемый объект;
  2. защиты охраняемых лиц или постов;
  3. возникновения беспорядков среди заключенных;
  4. сопротивления заключенных тюремной администрации и страже;
  5. воспрепятствования побегу из-под стражи.

Исходя из приведенного выше перечня, мы можем установить, что в современном законодательстве произошли незначительные изменения, которые в основном касаются лишь современной техники и оснащения правонарушителей, имеющих своим главным умыслом подвергнуть опасности лиц, находящихся как на территории исправительного учреждения, так и за его пределами.

Сегодня в условиях динамичного развития юридической науки требуется законодательно закрепить понятие безопасности вуголовно-исполнительной системе, разработать соответствующие законодательные акты, которые бы четко определили механизм действий аттестованных сотрудников ФСИН России по обеспечению безопасности в исправительных учреждениях, следственных изоляторах, а также при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы.

Эти нововведения, по нашему мнению, будут способствовать укреплению безопасности, законности как в условияхуголовно-исполнительной системы, так и общества в целом.

Список литературы / References

  1. Российская Федерация. Законы. О безопасности: федер. закон : [принят Гос. Думой 7 декабря 2010 г. : одобр. Советом Федерации 15 декабря 2010 г.].
  2. Российская Федерация. Законы. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: закон : [принят 21июля 1993 г.  N 5473-1.].
  3. Уголовное Уложение 1903 г. (Свод законов, Т. 15, Издание 1885 г. по прод. 1906, 1908 и 1909 гг. с позднейшими узаконениями по 1 сентября 1911 г. Издание второе). – СПб., 1911.
  4. Полное собрание законов Российской империи II. Т.XL . 2-е изд. СПб., 1830. № 42055.
  5. Полное собрание законов Российской империи III. Т.VII . 3-е изд. СПб., 1881-1916. № 4930.
  6. Российская Федерация. Приказы. Приказ Минюста России от 3 ноября 2005 года № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Список литературы на английском языке / References in English

  1. Rossijskaja Federacija. Zakony. O bezopasnosti. [Of The Russian Federation. Laws. About: Feder. the law : [adopted by the State. Duma 7 December 2010 : approve. The Federation Council on December 15, 2010] : official text.
  2. Rossijskaja Federacija. Zakony. Ob uchreschdeniax I organax, ispolnjayucshix ugolovnje nakazanja v vide lischenija svobodji. [Of The Russian Federation. Laws. On institutions and bodies executing criminal punishment in form of imprisonment: the law : [adopted on July 21, 1993 N 5473-1.]. : official text.
  3. Ugolovnoe ulochenie 1903 g.(Svod zakonov,T 15, izdanie 1885 g. po prod. 1906? 1908 I 1909 gg. s posledjutschimi uzakonenijami po 1 sentebrja 1911 g. Izdanie vtoroe).[ Criminal Ulozhenie 1903 (a Set of laws, Vol. 15, Edition of 1885, at prod. 1906, 1908 and 1909, with the latest legalisations on September 1, 1911 second Edition)]. – SPb., 1911. : official text.
  4. Polnoe sobranie zakonov Rossiiskoy imperii II T. XL2-e izd. [Complete collection of laws of the Russian Empire, II. T. XL. 2-e izd.].: SPb., 1830. No. 42055.
  5. Polnoe sobranie zakonov Rossiiskoy imperii III T. VII 3-e izd. [Complete collection of laws of the Russian Empire, III. T. VII . 3-e Izd].: SPb., 1881-1916. 4930.
  6. Rossijskaja Federacija .Prikazy. Prikaz Minyusta Rossii ot 3 nojabrja 2005 goda № 205 «Ob utvercshdenii Pravil vnutrennego rasporjadka ispravitelnjix uchrecshdenji» [ Of The Russian Federation. Orders. Order of the Ministry of justice of 3 November 2005, No. 205 «On approving the internal Regulations of correctional institutions»] : official text.

research-journal.org

Корпоративная пресса пенитенциарной системы: особенности развития и функционирования (на примере издания УФСИН России по Республике Татарстан)

Corporate Press of the Penitentiary System: Particularities of Development and Functioning(Based on the Example of Russian Federal Penitentiary Service Publications in the Republic of Tatarstan)

 

Наговицина Татьяна Анатольевнасоискатель кафедры теории и практики электронных СМИ Казанского (Приволжского) федерального университета, старший преподаватель кафедры связей с общественностью Академии социального образования (г. Казань), [email protected]

Tatiana A. NagovitsinaPhD degree-seeking student at the chair of theory and practice of electronic mass media, Kazan Federal University, Senior lecturer at the chair of PR, Academy of Social Education, [email protected]

 

АннотацияВ статье рассматриваются вопросы становления и развития издания Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан. Современные корпоративные СМИ являются последователями многотиражных газет советского периода. Газета «Верный путь», которую начали издавать в 1980 г. в Казани, и есть прародительница корпоративной газеты нового образца – «Другая сторона».

Ключевые слова: корпоративная пресса, многотиражные газеты, пенитенциарная система, осужденные, пресс-туры.

AbstractsThe article discusses the formation and development of the publication of the Russian Federal Penitentiary Service in the Republic of Tatarstan. Contemporary corporate media are followers of the large-circulation newspapers of the Soviet period. The newspaper Vernuy put, which was launched in 1980 in Kazan, is an ‘ancestor’ of the corporate newspaper of a new kind ? Drugaya storona.

Key words: corporate media, large-circulation newspapers, penitentiary system, convicts, press tours.

 

Рост роли и значения информации о функционировании уголовно-исполнительной системы (далее УИС) в обществе сопровождается все большим включением данной системы в среду массовых коммуникаций. С каждым годом специализированные корпоративные газеты, учрежденные и издаваемые УИС, расширяют свою тематику, затрагивают все более актуальные проблемы. Основным критерием эффективности СМИ УИС, как корпоративных СМИ, принято считать выполнение ими поставленных перед ними задач.

Ценностный кризис неизбежен в социуме, поэтому одной из важнейших на сегодняшний день является задача нравственного воспитания молодежи, в том числе молодежи, находящейся в местах лишения свободы. По тому, какими выйдут на свободу и вольются в наше общество уже бывшие осужденные, можно судить об эффективности или неэффективности воспитательной работы, в том числе и работы журналистов корпоративной газеты пенитенциарной системы того или иного региона. Эффективность воздействия специализированных корпоративных изданий уголовно-исполнительной системы на формирование нравственности молодежи определяет актуальность темы данного материала, которая обусловлена:

  • ростом интереса к процессам, происходящим в УИС. Практически до 90-х гг. XX в. уголовно-исполнительная система была закрыта для общественности, открытость дала возможность познакомиться и с газетами пенитенциарной системы;
  • дальнейшим реформированием уголовно-правовой системы, которое влечет за собой изменение всех структур, и деятельности издаваемой газеты в том числе;
  • использованием значительного потенциала инструментов и технологий коммуникационного воздействия подобного рода газет, которое дает возможность изменить представления читателей о таких понятиях, как нравственность и законопослушность.

Существующая в обществе деформация нравственных ценностей оказывает негативное влияние на молодежь, и в первую очередь на несовершеннолетних. Среди основных задач корпоративных изданий специалисты помимо формирования корпоративной культуры и положительного имиджа организации обычно называют внедрение определенных ценностей и моделей поведения.

В условиях временной изоляции молодого человека от общества газета УИС должна заполнить образовавшийся духовный вакуум, в итоге поставить нравственное воспитание на одно из первых мест. Нравственные устои в наше время требуют внимания как со стороны каждого гражданина, так и со стороны общественных организаций и социальных институтов. Как полагает автор, это должно привести к исправлению осужденных, формированию у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирования правопослушного поведения.

Изучение специальной литературы, а также практики работы правоохранительных органов по этой теме свидетельствует о том, что специализированные газеты УИС играют немаловажную роль в исправлении осужденных. Читатели, имеющие сейчас больше информации, чем когда-либо ранее, ждут от специализированных изданий достоверной информации об изменениях, происходящих не только в УИС в целом, но и в учреждении, где они отбывают наказание.

Более 30 лет назад, в 1980 г., в свет выходят 70 многотиражных газет отделов политико-воспитательной работы Управления исправительно-трудовых учреждений МВД СССР. Назывались они традиционно для ведомственных газет уголовно-исполнительной системы того времени – «Трудовой маяк» (Тула), «Вестник труда» (Липецк), «Трудовой вестник» (Ленинград), «Трудовое соревнование» (Кемерово), «Трудовой путь» (Минск), «Коллективный труд» (Владимир) и другие. Массовое появление газет подобного типа внутри системы исполнения наказаний – явление чисто советское, не имеющее аналогов в мировой практике.

В Казани с 7 января 1980 г. стала выходить газета «Верный путь» (первый редактор В.М. Рыбкин). Ее целевой аудиторией были осужденные, отбывающие наказание на территории Татарской Автономной Советской Социалистической Республики (ТАССР) и лечащиеся в лечебно-трудовых профилакториях (далее – ЛТП). Таким образом, с помощью газеты они получили возможность узнавать об «успехах» своих учреждений, а некоторые даже выступать со страниц своего печатного органа. В колониях были созданы секции и корпункты из числа спецконтингента и сотрудников. Это были наиболее грамотные осужденные и лечащиеся, начальники отрядов, учителя общеобразовательных школ, преподаватели и мастера профессионально-технических училищ, сотрудники других служб. В результате в течение 1980 г. редакция газеты «Верный путь» получила от своих общественных корреспондентов около 700 заметок и корреспонденций с мест.

Являясь одним из средств воспитательной работы, газета одновременно была и средством исправления осужденных. В первых выпусках газеты «Верный путь» можно было найти статьи о трудовых успехах осужденных, перевыполнении планов и зарисовки об отдельных передовиках. Об этом говорят сами заголовки: «Работаем без простоев», «Проверяем выполнение обязательств», «Успех закономерен». Основной задачей редакции был показ достижений передовиков производства, пропаганда примеров взаимопомощи в выполнении обязательств, соревнований осужденных за звание «Передовик производства», «Лучший по профессии», «Коллектив высокопроизводительного труда и примерного поведения».

Долгие десятилетия система исправительно-трудовых учреждений (далее – ИТУ) была закрыта для общества. В те годы на второй полосе газеты был гриф «За пределы подразделений не выносить». В газете не указывались номера колоний и ЛТП, номера отрядов. Вместо этого писали: «Учреждение, где начальником такой-то» или «Отряд, где начальником…». Запрещалось печатать и цитировать законы, указы, постановления, неопубликованные в открытых изданиях. Ведомственная цензура наложила многочисленные табу на опубликование количества следственных изоляторов, тюрем, колоний, лечебно-трудовых профилакториев и численности спецконтингента. Ни в коем случае не разрешалось писать о заболеваемости, производственном травматизме, смертности осужденных, не говоря уже о чрезвычайных происшествиях в местах лишения свободы. Газета выходила в полном соответствии с лучшими традициями советских многотиражек. Публиковались достаточно сухие «обезличенные» материалы, рисовались картины всеобщего благостного порядка. Материалы писались, исходя из принципа «У нас все хорошо». Критические материалы не публиковались.

Основная тема публикаций 1980-х гг. специализированных газет для осужденных – производственная. Газета для осужденных, пропагандируя необходимость трудиться, часто сама выступала организатором различных конкурсов типа «Лучший производственник». «Лучший по профессии» и т.д.

В одном из июльских номеров 1985 г. редакция «Верного пути» предложила всем осужденным и лечащимся принять участие в «Дне бережливости». Было предложено провести его в производственных цехах, в школах и на территориях учреждений. Решили взять под контроль бережное отношение к хлебу в столовых, экономное расходование электроэнергии в промышленных и жилых зонах, проверить исправность водопроводных сетей и т.д. Все перечисленные темы были освещены на страницах многотиражной газеты для осужденных. Более того, сами осужденные приняли активное участие в проведении предложенной акции и прислали в редакцию более 100 заметок и корреспонденций. Этот небольшой эпизод из жизни редакции говорит о больших возможностях газеты.

В 1987 г. редакция газеты «Верный путь» была награждена почетной грамотой за третье место во Всесоюзном смотре-конкурсе многотиражной печати политорганов исправительно-трудовых учреждений. Третье место среди более 70 газет бывшего тогда СССР свидетельствует о ее высоком профессиональном уровне.

Роль многотиражной печати, как отмечает в своей работе А.Ф. Измайлов, который занимался изучением деятельности многотиражных газет советского периода, во многом повышается при ее взаимодействии с другими видами СМИ: «Стало уже общепризнанным, что все массовые средства информации и пропаганды сегодня находятся во взаимосвязи. Повышение роли многотиражной печати также тесно связано и с газетами других типов, и с радио и телевидением, и с информационными агентствами и службами»1. Возможностей у журналистов многотиражной газеты довольно много, любую тему можно подать совершенно с неожиданной стороны. Главное, как считает автор данного материала, стоящий у истоков развития многотиражной газеты отдела политико-воспитательной работы Управления исполнения наказаний МВД ТАССР, чтобы не было материалов-близнецов, надоедливо кочующих из номера в номер приемов подачи материалов, дублирования сюжетных ходов. Основной принцип работы – делать газету для читателей вместе с читателями.

В начале 1990-х гг. система СМИ России претерпела ряд серьезных изменений, обусловленных социальными, экономическими и политическими преобразованиями, произошедшими в стране. Смена общественно-экономической формации, динамичное развитие рыночных отношений породили большой спрос на информацию о жизни осужденных. В 1990-х гг. стиль газеты «Верный путь» меняется. В 1992 г. печать УИС получила право выходить к широкому читателю вне зоны.

С первого номера 1994 г. меняется название газеты «Верный путь» на «После приговора». Заголовок «Верный путь», отдающий казенщиной, устарел. Исчез гриф секретности. В формировании лица газеты большую роль стали играть тематические полосы и тематические блоки, названия которых, как и названия внутренних рубрик, стали отражать специфику издания. Появились новые рубрики: «По ту сторону забора», «Благотворительность», «Душа и духовность», «Психолог рекомендует», «Нам отвечает прокурор» и др. В тематические полосы помещалась информация, отвечающая различным возрастным интересам читателей (например, тематические полосы «Паруса надежд» – для несовершеннолетних воспитанников воспитательных колоний). Названия тематических полос, как и названия тематических рубрик во многих случаях идентифицируют тип издания («Жизнь после освобождения»).

Газета стала открытой для полемики и дискуссий. Слово предоставлялось всем, кто хотел высказаться, – отбывающим наказание и работникам прокуратуры, администрации колоний и родственникам осужденных. Место идеологии заняла психология: материалы о судьбах осужденных все чаще стали появляться на страницах ведомственной газеты. Тенденция психологизма в изображении преступлений сохранилась в газете вплоть до нашего времени.

С изменением названия газеты изменилось и содержание. Газета стала ближе и для сотрудников, и для осужденных. Если первые получили возможность использовать материалы газеты для бесед с отбывающими наказание в местах лишения свободы, то у читателей появилась возможность из материалов газеты оперативно узнавать о новостях других подразделений. Многие материалы газеты «После приговора» учителя колонийских школ использовали на уроках и для проведения внеклассных мероприятий. В частности, на уроках правовых знаний учитель В.К. Великанов часто использовал публикации газеты на правовую тематику, например материал «Осуществление надзора за деятельностью ИТУ» (После приговора. 1994. № 36).

В научной литературе вполне обосновано отмечается, что в первые годы перестройки печать стала основным средством гражданской и духовной переориентации массового населения на новые образцы мышления и поведения. Именно СМИ, пользуясь популярным тогда принципом гласности, окончательно развенчали идеологию социализма и советскую систему государственного устройства2. На лицо уникальный феномен – газета уголовно-исполнительной системы развивается более быстрыми темпами, чем сама система.

В 2002 г. газета получает название «Другая сторона», и начинает выходить отдельное приложение для сотрудников уголовно-исполнительной системы Республики Татарстан. В настоящее время тираж приложения 1700 экз.

Процесс трансформации нашего общества и системы массовых коммуникаций, как справедливо замечает Н.А. Ефимова, «далеко не закончен, хотя в последнее время транзитологи все чаще говорят о завершении десятилетнего переходного периода в истории постсоциализма и постсоциалистической истории СМИ»3.

Если в 1980 г. газету для осужденных «Верный путь» мы называли многотиражной газетой с присущими ей особенностями низовой печати, то газета «Другая сторона» сегодня может служить образцом внутрикорпоративной специализированной газеты нового образца.

В связи с гуманизацией процесса отбывания наказания на первый план в уголовно-исполнительной системе выдвигается социально-воспитательная работа с осужденными. Роль «своей» газеты в процессе исправления осужденных возрастает. Используя опыт предыдущих лет, журналисты газеты «Другая сторона», как и представители других СМИ, поддерживают обратную связь с целевыми аудиториями. Чаще всего для этого они используют анкетирование (50,6%) и индивидуальные интервью (30,8%), также и другие способы (18,6 %) – конкурсы, переписку с читателями, фокус-группы, форумы и т.д.

Что касается содержания внутрикорпоративных специализированных газет для осужденных, то в последние годы они стремятся выйти на более высокий уровень подачи материалов. Это касается прежде всего правовой тематики, которая в названных изданиях представлена в основном информационными публикациями. Вместе с тем все больше появляется аналитических материалов. Это говорит о том, что вопросу эффективности воздействия газеты на сознание читателей уделяется большое внимание.

По опросам журналистов, работающих в этих изданиях, обращение к темам, связанным с нравственным воспитанием, в настоящее время занимает до 50% их деятельности, тогда как раньше они были в основном ориентированы на производственные темы.

Структурно-композиционные и жанровые особенности изменения «Другой стороны» непосредственно связаны и с языковыми изменениями. Отказавшись от языка и стиля приказов, специальных инструкций и других официальных документов, а также от узких жаргонизмов и профессионализмов, газета использует стиль с ориентацией на публицистические формы.

Материалы газеты «Другая сторона» в настоящее время можно найти в интернете. Применение инновационных разработок позволяет значительно расширить возможности работы редакции с читателями. Важным этапом механизма создания и функционирования любых СМИ (в частности, внутрикорпоративных газет) является их продвижение на рынок. Под продвижением подразумевается симбиоз маркетинга и связей с общественностью, способствующих распространению издания, быстрому его узнаванию, запоминанию, переходу потенциальной аудитории в разряд постоянных читателей4.

С целью позиционирования издания УИС РТ нами предложено проводить пресс-туры в колонии и следственные изоляторы Республики Татарстан (РТ), Чувашской Республики и Республики Марий Эл (газета издается для осужденных всех трех республик) для журналистов центральных и региональных СМИ, а также издавать газету для осужденных на татарском языке. Существенную помощь в этом должны оказать общественно-наблюдательные советы, которые сейчас создаются в стране, в том числе в РТ. Именно они реально могут способствовать доступу СМИ к информации в учреждениях УИС.

Взятая автором в научно-исследовательскую разработку проблема развития корпоративных изданий уголовно-исполнительной системы на примере газеты «Другая сторона», учредителем которой является Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, на наш взгляд, представляет большой теоретический и практический интерес. Результаты будут интересны как широкому кругу журналистов, работающих в корпоративных СМИ, так и специалистам в области юриспруденции и правоохранительных органов.

 

  1. Измайлов А.Ф. Многотиражная газета производственного коллектива // Идеологическая работа: опыт, проблемы. М., 1982. С. 49.
  2. Кажикин А.А.Типология отечественной региональной прессы рубежа XX-XXI веков: На примере печатной периодики Воронежской области: дис. … канд. филол. наук. Воронеж, 2004. С. 3.
  3. Ефимова Н.А. Журналистика в политической структуре российского региона конца XX века. На примере Республики Марий Эл // Материалы межрегиональной научно-практической конференции. «Журналистика Поволжья» век XXI. Казань, 2002. Май, 29-30. С. 47.
  4. Штепа В. Корпоративные средства массовой информации химической отрасли // Актуальные проблемы функционирования печатных СМИ. Выпуск электронных и печатных СМИ. Институт повышения квалификации работников телевидения и радиовещания. М., 2008. № 5. Ч. 1. С. 15–34.

 

www.mediascope.ru

Образец журнала учета входящих документов в учреждении (органе) уголовно-исполнительной системы: образец

Приложение N 14 к Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (п. п. 101, 151)

ЖУРНАЛ N _________ учета входящих документов в ______________________________ (наименование учреждения или органа УИС) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦Порядко-¦Номер и¦ Откуда ¦Вид и ¦ Количество ¦Кому ¦Роспись ¦Номер дела ¦ Каким ¦Отметка о ¦Приме-¦ ¦вый ¦дата ¦поступил ¦краткое¦ листов и ¦передан ¦работника¦(тома), в ¦номером ¦ проверке ¦чание ¦ ¦учетный ¦посту- ¦документ,¦содер- ¦ номера ¦документ¦службы ¦которое под- ¦исполнен¦ наличия ¦ ¦ ¦номер и ¦пившего¦ кому ¦жание ¦ экземпляров ¦на ис- ¦делопро- ¦шит документ,¦документ¦документов¦ ¦ ¦гриф ¦доку- ¦адресован¦ +-------------+полне- ¦изводства¦и номера лис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ограни- ¦мента ¦ ¦ ¦основ-¦прило-¦ние, ¦в получе-¦тов. Номер и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чения ¦ ¦ ¦ ¦ного ¦жения ¦роспись ¦нии доку-¦дата акта об ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доку- ¦ ¦и дата ¦мента от ¦уничтожении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мента ¦ ¦ ¦исполни- +-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦теля и ¦основ-¦прило-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дата ¦ного ¦жения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доку- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+-------+---------+-------+------+------+--------+---------+------+------+--------+----------+------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ +--------+-------+---------+-------+------+------+--------+---------+------+------+--------+----------+------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ---------+-------+---------+-------+------+------+--------+---------+------+------+--------+----------+-------

Примечания:

1. Дата регистрации документов проставляется в начале каждого рабочего дня.

2. Если приложение берется на инвентарный учет, то его инвентарный номер проставляется в графе 10.

3. При отправке документа за его же входящим номером в графе "Примечание" проставляются номер реестра и дата отправки.

4. В графах 9 - 10 указываются номера экземпляров уничтоженных документов с пометкой "Для служебного пользования".

5. После заполнения всех граф и окончания журнала (тома журнала) ниже последнего зарегистрированного документа делается итоговая запись: "Последняя запись о регистрации произведена за вх. N 500".

6. Разрешается совместно с несекретными в журнале вести учет документов "Для служебного пользования".

Образец журнала учета входящих документов

Источник - Приказ ФСИН России от 10.08.2011 № 463 (с изменениями и дополнениями на 2013 год)

ugolovnyj.ru

Смотрите также

KDC-Toru | Все права защищены © 2018 | Карта сайта