Журналы по 44 фз закупкам. Закупка с единственным поставщиком образовательным учреждением

Прошу разъяснить: можно ли заключить контракт у единственного поставщика по пункту 14 части 1 статьи 93 44-ФЗ на закупку подписки на журнал "Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", выпускаемый издательский домом ООО "Аюдар Инфо"?

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 93 Федерального закона №44-ФЗ заказчик может заключить контракт с единственным поставщиком (исполнителем) на закупку печатных изданий или электронных изданий (в том числе используемых в них программно-технических средств и средств защиты информации) определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий, а также оказание услуг по предоставлению доступа к таким электронным изданиям для обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций.

Регистрация на портале: Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Обращаем внимание на то, что чтобы воспользоваться данным пунктом, должны быть соблюдены одновременно условия:

- целью осуществления такой закупки должно быть именно обеспечение деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций;

- издателям должны принадлежать исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий;

- у печатных изданий должны быть определенные авторы. *

В большинстве случаев у печатных изданий нет определенных авторов (из номера в номер печатаются разные авторы), поэтому заказчик не может воспользоваться п. 14 ч. 1 ст. 93 Федерального закона №44-ФЗ, чтобы осуществить закупку периодических печатных изданий. Если все же, выше указанные условия одновременно соблюдаются, то заказчик может осуществить закупку по п. 14 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. *

Так же обращаем Ваше внимание, что исключительные права на закупаемую интеллектуальную собственность и право распоряжения исключительными правами на интеллектуальную собственность должны подтверждаться патентом, свидетельством, договором о распоряжении правами или иным документом, удостоверяющим права правообладателя, в соответствии с положениями Гражданским кодексом РФ.

Если указанному в вопросе издательскому дому принадлежат исключительные права на закупаемую интеллектуальную собственность (в том числе, статьи определенных авторов) и право распоряжения исключительными правами на интеллектуальную собственность, что подтверждается патентом, свидетельством, договором о распоряжении правами или иным документом, удостоверяющим права правообладателя, то закупить такие журналы можно закупить на основании п. 14 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Такой подтверждающий документ заказчику целесообразно хранить вместе с другими документами, связанными с этим контрактом. И быть готовым предъявить по требованию контрольного органа.

Так же обращаем Ваше внимание, что целью осуществления такой закупки должно быть именно обеспечение деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций.

Инструкция по аукционам по 44-ФЗ: образец и схема проведения

Приведем пошаговую инструкцию по проведению электронного аукциона по 44-ФЗ для заказчика, примеры необходимой документации, включая образец информационной карты электронного аукциона, расскажем, какие документы нужны для электронного аукциона по 44-ФЗ.

Электронный аукцион — один из способов закупки в рамках 44-ФЗ, победителем которого считается участник, предложивший минимальную цену исполнения контракта.

Проведение электронного аукциона по 44-ФЗ – процедура непростая и при этом строго регламентируемая (ст. 59-71 Закона №44-ФЗ). Любое отклонение от требований закона карается штрафом. Какими должны быть действия заказчика при проведении электронного аукциона? Прежде всего, последовательными.

Электронный аукцион по 44-ФЗ: схематично и пошагово

Приведем схему проведения электронного аукциона по 44-ФЗ для заказчика, разберем все шаги, приведем образец информационной карты электронного аукциона по 44-ФЗ, а также другие необходимые документы.

Шаг первый. Планирование и подготовка документации

Прежде чем проводить аукцион, заказчик должен сформировать аукционную комиссию, разработать и утвердить положение о ее функционировании и подготовить документы для проведения аукциона.

В том числе, следует разработать документацию об аукционе и приложить к ней проект контракта. В документации прописывается: название и описание объекта закупки, требования к заявкам и сроки их подачи и рассмотрения, дата проведения аукциона, размер обеспечения контракта и др.

Шаг второй. Размещение извещения о проведении закупки

На этом этапе заказчик разрабатывает и публикует в ЕИС извещение о проведении электронного аукциона. Причем опубликовать его в ЕИС необходимо минимум за 7 дней до окончания срока подачи заявок (при цене контракта до 3 млн рублей) и минимум за 15 дней (если цена контракта выше 3 млн рублей). Для привлечения внимания к закупке, информацию о торгах заказчик также может опубликовать и в СМИ.

В извещении нужно прописать следующую информацию: название электронной площадки, дата окончания рассмотрения заявок и дата проведения аукциона, размер обеспечения заявок, преимущества для СМП и СОНКО, организаций инвалидов и учреждений УИС. Здесь же прописывается весь перечень документов, которые будут требоваться от участников.

Конкурс с ограниченным участием по 44-ФЗ

Екатерина Кравцова, заместитель начальника отдела закупок организации государственного сектора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Совет: пока готовите заявку, регулярно просматривайте в ЕИС документы закупки. Участники вправе направить запрос о даче разъяснений аукционной документации. Ответы заказчика будут полезны и помогут избежать лишних ошибок.

Задайте свой вопрос экспертам «Системы Госзаказ»

Шаг третий. Рассмотрение первых частей заявок

На этом этапе заказчик рассматривает первые части заявок (где содержится информация об аукционном предложении поставщика, но нет информации о нем самом). На изучение первых частей заявок заказчику отводится законом максимум семь дней. По результатам рассмотрения заявок аукционная комиссия допускает или не допускает участника к следующему этапу закупки. Итоги рассмотрения первых частей заявок фиксируются в виде протокола, который публикуется в ЕИС. Мы насчитали четыре аукционных протокола, ошибки в которых дадут возможность участнику пожаловаться на вашу закупку в ФАС. Расскажем, как проверить их.

Шаг четвертый. Проведение электронного аукциона

Сам аукцион проводится на электронной площадке в выбранный день и время. В ходе аукциона участник подает свое ценовое предложение. Шаг аукциона составляет от 0,5% до 5% начальной цены контракта, время приема – 10 минут после поступления последнего предложения. Если нового предложения по истечению этого времени не поступило, аукцион автоматически завершается.

Образец документации электронного аукциона с информационной картой по 44-ФЗ

Шаг пятый. Рассмотрение вторых частей заявок и определение победителя

После завершения аукциона оператор электронной площадки пересылает заказчику вторую часть заявки участника, сделавшего последнее предложение. Во второй части заявки содержатся данные уже о самом заказчике.

Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок и готовит протокол подведения итогов. На рассмотрение аукционной комиссии отводится три дня. Победителем становится участник, предложивший самую низкую цену контракта (при условии, что его заявка соответствует требованиям документации).

Шаг шестой. Подписание контракта

Заказчик дополняет проект контракта предложенными победителем условиями исполнения и направляет документ на подпись победителю. Закон отводит пять дней заказчику, чтобы подготовить и разместить в ЕИС проект контракта. Еще пять дней отводится победителю на подписание контракта со своей стороны. После чего документ подписывает и заказчик. Контракт считается заключенным.

Проведение электронного аукциона – сложный и тщательно регламентируемый процесс. Мы рассмотрели лишь алгоритм проведения электронного аукциона по 44-ФЗ. У каждого из описанных этапов есть строго регламентированные сроки проведения и требования к каждой из сторон закупки, которые четко прописаны в 44-ФЗ.

Закупка с единственным поставщиком образовательным учреждением

Может ли Школа заключить контракт с издательством напрямую по п. 14 ч. 1 ст. 93 44 ФЗ, как с единственным поставщиком, на закупку учебной литературы для библиотечного фонда на сумму 650000 руб. Издательство является правообладателем.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае закупки печатных изданий или электронных изданий (в том числе используемых в них программно-технических средств и средств защиты информации) определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий, а также оказание услуг по предоставлению доступа к таким электронным изданиям для обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций. *

Т.е., Школа может заключить контракт с единственным поставщиком на закупку учебной литературы для библиотечного фонда учебной литературы для библиотечного фонда, но при условии, что издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий.

Но, отмечаем, основанием (целью) для осуществления такой закупки должно быть именно обеспечение деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций.

Таким образом, если издательству принадлежат исключительные права на закупаемую интеллектуальную собственность и право распоряжения исключительными правами на интеллектуальную собственность, что подтверждается патентом, свидетельством, договором о распоряжении правами или иным документом, удостоверяющим права правообладателя, в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, то закупку такой учебной литературы можно закупить у определенного издательства на основании п. 14 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Такой подтверждающий документ заказчику целесообразно хранить вместе с другими документами, связанными с этим контрактом. И быть готовым предъявить по требованию контрольного органа. *

Если издательству принадлежат исключительные права на закупаемую интеллектуальную собственность и право распоряжения исключительными правами на интеллектуальную собственность, что подтверждается патентом, свидетельством, договором о распоряжении правами или иным документом, удостоверяющим права правообладателя, то закупку такой учебной литературы можно закупить у такого издательства на основании п. 14 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Такой подтверждающий документ заказчику целесообразно хранить вместе с другими документами, связанными с этим контрактом. И быть готовым предъявить по требованию контрольного органа.

Образцы Документов по 44-фз, образцы документов для закупок

Нужен документ или образец, но Вы его не нашли? Оставьте заявку на сайте и мы оперативно предоставим Вам документ. Услуга предоставляется бесплатно

Образцы документов, размещенные на странице, помогут Вам организовать или скорректировать процесс закупок. В помощь Вам мы выложили перечень основных образцов.

Здесь Вы найдете приказ о создании конкурсной комиссии или уведомление о получении заявки в электронной форме. Каждый из размещенных документов является законным образцом, придерживаться которому обязан любой из участников закупок. Протоколы, приказы, заявки, дополнительные соглашения имеют свою уникальную форму заполнения, которая указана в законе № 44-ФЗ.

Каждый образец , размещенный на сайте, прошел проверку в Правительстве Российской Федерации и признан действующим.

Если Вам нужна помощь в заполнении документа, заполните заявку на сайте и наши консультанты помогут Вам.

Приказ о назначении контрактного управляющего

Должностная инструкция сотрудника контрактной службы

Должностная инструкция контрактного управляющего

Протокол рассмотрения и оценок котировочных заявок

Извещение о размещении заказа путем запроса котировок

Уведомление об отзыве заявки на участие в открытом конкурсе

Уведомление о признании непризнании претендента

Уведомление о получении заявки в электронной форме

Разъяснение положений конкурсной документации ОСАГО

Протокол заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок

Протокол заседания конкурсной комиссии по оценке заявок

Образец реестра закупок по 44 ФЗ

С целью систематизации, учета, а также более удобного поиска сведений по госзаказам предусмотрены реестры закупок. Что они собой представляют и как ими пользоваться, разберем в статье.

Понятие

Огромное количество публикуемой в открытом доступе информации о потребностях заказчиков, естественно, требует упорядочивания и структурирования. Поставщику — найти заказ в интересующей его сфере, контрольным органам и общественным организациям — проанализировать документацию на предмет соответствия законодательству, да и заказчику после публикации отыскать закупку с целью внесения изменений, отмены или прикрепления протоколов. Для этого и нужен реестр как информационный ресурс, включающий в себя сведения и документы опубликованных заказов.

Реестр закупок по 44-ФЗ, образец (бланк)

Что можно найти

На сайте ЕИС в открытом доступе находятся: список планов закупок и планов-графиков, закупки гов реестр контрактов, закупки гов реестр недобросовестных поставщиков, перечень плановых и внеплановых проверок, жалоб, перечень банковских гарантий, библиотека типовых контрактов. Также здесь есть:

1. Общая информация: способ определения поставщика, наименование объекта, сведения о связи с позицией плана-графика, этап заказа (подача заявок, работа комиссии, завершенный или отмененный заказ).

2. Информация об организации, осуществляющей определение поставщика: наименование, адрес, телефон, электронная почта, ответственное лицо.

3. Информация о процедуре: даты начала и окончания подачи заявок, торгов, вскрытия и рассмотрения заявок.

4. Информация об объекте: начальная цена, источник финансирования, идентификационый код, наименование предмета, код позиции, единица измерения, количество, стоимость.

5. Требования к участникам: нормы в части участия субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, учреждений уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов, общие требования к участникам любых категорий.

6. Условия контракта и обеспечение: место и сроки поставки, размер обеспечения заявок и контракта, порядок его внесения, платежные реквизиты для перечисления.

7. Документы заказа: извещение, документация, техническое задание, проект контракта, протоколы выявления победителя.

8. Результаты определения поставщика и журнал событий: протоколы, сведения контракта, все события по заказу с указанием времени совершения.

Как пользоваться реестром по 44-ФЗ

Более 2,5 млн извещений, опубликованных в 2017 г. на общую сумму более 6,5 трл руб. Более 280 тыс. заказчиков, работающих в сфере контрактной системы. Впечатляющие объемы. Без структурированного вида планируемых к закупке товаров, работ, услуг, опубликованных заказов не представляется возможным оперативно подготовить заявку на необходимый заказ.

Разобраться в дебрях закупок 44-ФЗ помогает перечень Единой информационной системы.

2. В контекстном меню системы выбрать раздел «Осуществление закупок», далее «Все закупки».

3. Используя систему фильтров, указать параметры заказа.

Помимо информации, которая хранится в открытом доступе, заказчикам доступна функция отслеживания закупок посредством личного кабинета.

При входе в систему посредством электронной подписи заказчик имеет возможность не только отсортировать тендеры, найти интересующий, но также внести изменения в торги, отменить тендер, опубликовать разъяснения положений документации и др.

Реестр 223-ФЗ

Не секрет, что объем заказов по 223-ФЗ в разы превышают объем по 44-ФЗ. (21 трл руб. за 2017 г.). Таким образом, поставщикам также необходима база данных.

Реестр 223-ФЗ представляет аналогичный 44-ФЗ перечень, размещаемый в ЕИС. Адрес и алгоритм поиска полностью совпадает с реестром 44-ФЗ. Однако на странице списка необходимо уточнить, в соответствии с каким законом осуществляется поиск.

Поставщику нет необходимости заходить на сайт конкретного заказчика, к примеру, реестр закупок Роснефть. Вся необходимая информация в первую очередь публикуется на сайте Единой информационной системы, а далее может дублироваться на прочих сайтах сети Интернет.

Согласно 223-ФЗ, на сайте ЕИС ведется перечень планов, положений заказчиков, перспективных потребностей в продукции машиностроения, отчетность по договорам, результаты контрольных мероприятий.

Как пример обширной системы заказов можно указать также сайт Надлок реестр закупки недропользователей. Перечень товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей является торговой площадкой Казахстана и находится по следующему адресу: реестр Надлок КЗ закупки.

Реестр заказов без публикации в ЕИС

Не все госзакупки, проводимые заказчиком, имеют этап заключения контракта. К примеру, по отдельным покупкам вместо заключения договора предприятия торговли просто выдают товарный чек. Логично, что «малая покупка» не требует оформления договора и не подлежит публикации в реестре контрактов. Но перечень таких покупок заказчики также обязаны вести (ч. 1 ст. 73 БК РФ).

Случаи отсутствия обязанности заключать договор оговорены в п. 4, 5, 23, 42, 44, 45, 46 (с физическими лицами) и п. 52 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. К примеру, с единственным поставщиком на сумму до 100 000 руб. (400 000 руб. для образовательных организаций) на содержание и ремонт нежилых помещений, находящихся в безвозмездном пользовании или оперативном управлении, на оперативно-розыскную деятельность и др.

Порядок ведения законодательством не установлен, поэтому целесообразно его урегулировать. Поручить его ведение можно контрактному управляющему, сотруднику контрактной службы или иному лицу. Эту обязанность нужно отразить в документах, определяющих функции сотрудника, например, в трудовом договоре.

Комиссия по осуществлению закупок 44-ФЗ: кого нужно приглашать

Комиссия по закупкам 44-ФЗ осуществляет проверку заявок и определение победителя. О правилах работы аукционной и других видов комиссий по закупкам, кто должен входить в её состав, читайте в статье.

Комиссия по 44-ФЗ

Для определения подрядчика или поставщика государственный заказчик должен сформировать закупочную комиссию. Она необходима при любых закупках, исключение – закупки у единственного поставщика.

Такая рабочая группа выполняет роль регулятора: занимается рассмотрение поступивших заявок, принимает решение о соответствии поставщика требованиям закупки и т.д. Заказчик обязан сформировать комитет еще до момента начала проведения торгов, рассмотрение заявок без формирования комитета по закупкам запрещено.

Все положения о том, как её формировать, кто должен принимать в ней участие, каков порядок её работы, содержатся в статье 39 Закона о КС.

Что такое закупочная комиссия по 44-ФЗ

Закупочная комиссия (или комиссия по госзакупкам) – это группа лиц, собранная заказчиком и наделенная им соответствующими полномочиями, которая осуществляет проверку заявок по тендеру и принимает решение о победителе торгов. Она может быть создана как самим госорганом, так и представителями аутсорсинговой компании, которая была нанята для проведения госзакупок.

Решение о создании комиссии оформляется заказчиком письменно до начала процедуры закупки (положение о комиссии по закупкам по 44-ФЗ). В положении прописывается её состав, председатель и другие нюансы. Вся деятельность осуществляется только очно, то есть, при личном присутствии. По результатам действий комитета оформляется протокол. Делегировать полномочия другим лицам запрещено.

Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании присутствует не менее половины ее членов. Нарушение этого и любых других положений закона может привести к признанию сделки недействительной. Участник закупки может обжаловать действие созданной группы через суд.

Виды комиссий по осуществлению закупок

Существует 4 вида, они отличаются по своему назначению:

Конкурсная. Члены конкурсной рабочей группы осуществляют вскрытие конвертов с заявками, оценку предложений и выбор победителя.

Аукционная. Оценивает поданные заявки и принимает решение о допуске или недопуске к аукциону.

Котировочная. Занимается сопоставлением поданных заявок, определяет их соответствие и выбирает лучшее предложение.

Единая. Осуществляет всю деятельность всех других видов комиссий. Как правило, формируется для небольших стандартных закупок, которые не относятся к специфическим отраслям экономики.

Заказчик может организовать любую на свое усмотрение. Одновременно их может быть созвано несколько групп, если это требуется. Число членов конкурсной, аукционной или единой комиссии должно быть не менее 5 человек, можно больше. Исключение составляют группы для запроса предложений или котировок, там достаточно участия 3 человек.

Кто входит в состав комиссии по 44-ФЗ

Положение о комиссии по закупкам по 44-ФЗ должно содержать сведения об экспертах, входящих в её состав, а также о председателе. Приглашать случайных людей нельзя, к этому предъявляются особые требования. Закон о закупках содержит ограничения, которые предписывают, кто не может входить в её состав.

Всё про электронные закупки

✔ Что перевели в электронную форму, а что оставили на бумаге;✔ Как теперь описывать предмет контракта и что требовать от участников;✔ Какие жалобы контролеры рассматривают дольше.

Проще говоря, в её составе не должно быть людей, так или иначе связанных с участниками, претендующими на статус поставщика. Данные ограничения связаны с необходимостью обеспечить максимально честный и непредвзятый отбор. Нарушение этих правил ведет к признанию комитета нелегитимным.

Количество членов комиссии по госзакупкам с соответствующей квалификацией должно быть не менее 50%.

В качестве председателя комиссии может выступать руководитель организации.

Комиссия по госзакупкам – это один из важнейших органов, участвующих в тендере. Качество состава определяет, насколько успешно будет проведена конкурсная процедура, поэтому специалисты рекомендуют приглашать сторонних экспертов, если на предприятии нет своих ресурсов. Её создание можно поручить специальной службе, работающей на аутсорсе.

Ответы на самые интересные вопросы о закупках вы найдете в новом номере журнала «Госзаказ в вопросах и ответах» Возьмите гостевой доступ

Типовые документы (образцы) по 44-ФЗ и 223-ФЗ, библиотека

Типовые формы внутренних документов заказчика:

Перечень типовых документов и образцов, не является исчерпывающим.

Заказать типовой документ (типовую форму, образец)

Это интересно

Опрос

Полезные ссылки

Поиск по сайту

Комиссия по осуществлению закупок 44-ФЗ: кого нужно приглашать. Журналы по 44 фз закупкам

Заключение контракта с единственным поставщиком