Московский Экономический Журнал. Московский экономический журнал официальный сайт

Редакционный совет | Московский Экономический Журнал

1. Вершинин В.В.	директор Научно-исследовательского института земельных ресурсов Государственного университета по землеустройству, доктор экономических наук, профессор, председатель редакционного совета. Страница РИНЦ. ORCID iD 0000-0001-9046-827X
2. Волков С.Н.	ректор Государственного университета по землеустройству, академик РАН, доктор экономических наук, профессор,заслуженный деятель науки РФ.  Страница РИНЦ.   ORCID iD 0000-0002-0931-065X
3. Коровкин В.П.	доктор экономических наук, профессор, основатель журнала Страница РИНЦ.
4. Романенко Г.А.	вице-президент РАН, академик РАН, доктор экономических наук, профессор Страница РИНЦ.
5. Гордеев А.В.	академик РАН, доктор экономических наук, профессор Страница РИНЦ.
6. Петриков А.В.	директор Всероссийского института аграрных проблем и информатики им. А.А.Никонова, академик РАН, доктор экономических наук, профессор. Страница РИНЦ.
7. Долгушкин Н.К.	Главный ученый секретарь Президиума РАН, академик РАН, доктор экономических наук, профессор. Страница РИНЦ.
8. Ушачев И.Г.	председтель попичительского совета Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства, академик РАН, доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Страница РИНЦ.
9. Баутин В.М.	академик РАН, доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Страница РИНЦ.
10.Сидоренко В.В.	заместитель главного редактора по Южному федеральному округу, доктор экономических наук, профессор Кубанского государственного аграрного университета. Страница РИНЦ.
11. Буздалов И.Н.	главный научный сотрудник Института экономики РАН, академик РАН, доктор экономических наук, профессор. Страница РИНЦ.
12. Коробейников М.А.	вице-президент Международного союза экономистов, член-корреспондент РАН, доктор экономических наук, профессор  Страница РИНЦ.
13. Бунин М.С.	директор Центральной научной сельскохозяйственной библиотеки, доктор сельскохозяйственных наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Страница РИНЦ.
14. Серова Е.В.	руководитель Московского офиса ФАО ООН, доктор экономических наук, профессор Страница РИНЦ.
15. Саблук П.Т.	директор Института аграрной экономики УАН, академик Украинской академии наук, доктор экономических наук, профессор. Страница РИНЦ.
16.Широкова В.А.	доктор географических наук, профессор, заведующая отделом истории наук о Земле Института истории науки и техники имени С.И. Вавилова РАН.
17.Иванов А.И.	член-корреспондент РАН, доктор сельскохозяйственных наук, профессор, ФГБНУ «Агрофизический научно-исследовательский институт», г. Санкт-Петербург
18. Андреа Сегре	декан, профессор кафедры международной и сравнительной аграрной политики на факультете сельского хозяйства в университете г.Болоньи (Италия) Страница SCOPUS
19. Чабо Чаки	профессор, заведующий кафедрой и декан экономического факультета Университета Корвинуса г. Будапешт (Венгрия)  Страница SCOPUS
20. Холгер Магел	почетный профессор Технического Университета Мюнхена, почетный президент Международной федерации геодезистов, президент Баварской Академии развития сельских территорий.Страница SCOPUS
21. Узун В. Я.	доктор экономических наук РАНХиГС,  старший научный сотрудник,  Москва Страница РИНЦ.  Страница SCOPUS
22. Шагайда Н.И.	д.э.н., зав. лабораторией аграрной политики Научного направления «Реальный сектор» Страница РИНЦ.
23. Хлыстун В.Н.    24. Пармакли Д.М.   25. Гусаков В.Г.     26. Белобров В.Н.	Академик РАН, д.э.н., профессор Государственного университета по землеустройству Страница РИНЦ.профессор кафедры экономики   Комратского государственного университета (Республика Молдова), доктор экономических наук.  Страница РИНЦ.   Вице-президент БАН, академик Белорусской академии наук, доктор экономических наук, профессор   Доктор сельскохозяйственных наук, профессор, ФГБНУ “Почвенный институт имени В.В. Докучаева

qje.su

Московский экономический журнал 5/2017 | Московский Экономический Журнал

УДК 336.226

Каширина Марина Валентиновна

доцент Департамента налоговой политики и таможенно-тарифного регулирования

Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

Россия, г. Москва

Ташполатова Барно Батиржановна

студентка факультета «Налоги и налогообложение»

Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

Россия, г. Москва

Kashirina Marina Valentinovna

associate Professor, The Department of tax policy and customs tariff regulation

Financial University under the Government of the Russian Federation

E-mail: [email protected]

Tashpolatova Barno Batirzhanovna

3-year student, The Faculty of Taxes and Taxation

Financial University under the Government of the Russian Federation

E-mail: [email protected]

ПРОБЛЕМЫ УПЛАТЫ АКЦИЗОВ НА АЛКОГОЛЬНУЮ ПРОДУКЦИЮ В РОССИИ

PROBLEMS OF PAYING EXCISES ON ALCOHOL PRODUCTS IN RUSSIA

Аннотация. Употребление алкогольной продукции оказывает двойственное влияние на экономическую и социальную сферу. Производство алкогольной продукции – одна из успешных производственных отраслей. В то же время употребление алкоголя является главной проблемой многих стран. Нелегальный рынок алкогольной продукции приносит убытки бюджету страны. Из-за некачественной продукции происходит большое количество отравлений и смертельных случаев. Анализ современной системы налогообложения, в частности механизма исчисления акциза на алкогольную и спиртосодержащую продукцию, позволяет выявить возникающие актуальные проблемы, а также определить меры, способствующие повышению поступлений акцизов в бюджет.

Summary. Consumption of alcoholic products in any country has a dual impact on the economic and social sphere. Production of alcoholic products is one of the most successful production industries. At the same time consumption of alcohol is one of the main problems of many countries. Illegal market of alcoholic products yields losses to the budget of the country. In consequence of low-quality products, there is a large number of poisonings and fatal cases. The analysis of the current taxation system, in particular the mechanism of calculation of an excise on alcoholic and alcohol-containing products, will permit to reveal current problems, to sort those measures which allow to increase quality of calculation of excises.

Ключевые слова: акцизы на спирт и алкогольную продукцию, структура рынка алкогольной продукции, поступления в бюджет, контроль за производством и оборотом алкоголя.

Key words: excises on alcohol and alcoholic products, structure of the market of alcoholic products, fullness of the budget, control over the production and turnover of alcohol.

ВВЕДЕНИЕ

Акциз на алкогольную и спиртосодержащую продукцию является одним из источников дохода федерального бюджета. Поступления по акцизам на данный вид продукции ожидаются в 2017 году на уровне 59 млрд рублей из 582 млрд рублей, приходящихся на акцизы в целом.[1] Необходимость контроля за полнотой поступления налогов, а также социальные проблемы, связанные с потреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, приводят к тому, что государство постоянно совершенствует процесс контроля за производством и оборотом алкогольной продукции.

По результатам исследования агентства KOLORO[2] можно выделить несколько уровней рынка алкогольной продукции: класс премиум, заводские бренды, самые дешевые продукты.

По сроку выдержки напитка: без выдержки, с выдержкой до одного месяца, с длительной выдержкой (от трех лет и более).

В зависимости от содержания этилового спирта, алкогольные напитки делятся на:

• Крепкие (30-65% объем чистого спирта) – коньяк, водка, виски, ром;
• Средние (9-30% объем чистого спирта) – ликеры и вина;
• Слабые (1,5 – 8% объем чистого спирта) – пиво, коктейли винные напитки.

Современное состояние алкогольного рынка России зависит от экономической ситуации и тенденций развития во всем мире. Алкогольная продукция очень востребована и это говорит о том, что ее производство является прибыльным. На данный момент на российском рынке не предвидится новых игроков, которые могут повлиять на сложившуюся ситуацию. Действующие производители решают свои задачи и стараются расширить ассортимент, осваивать смежные отрасли.

На рисунке 1 «Структура рынка пива по производителям за 2015 год», можно рассмотреть структуру рынка пива по производителям.

Рисунок 1 «Структура рынка пива по производителям за 2015 год»[3]

Ознакомившись с рисунком 1, можно сделать вывод о том, что крупнейшим производителем пива в России является ООО «Пивоваренная компания «Балтика», которая производит 38% пива от общего объема.

И так же структура рынка водки по производителям представлена на рисунке 2 «Структура рынка водки по производителям за 2015 год»:

Рисунок 2 «Структура рынка водки по производителям за 2015 год»[4]

Как мы видим, лидирующего производителя по рынку водки в нашей стране не наблюдается. Наилучшие показатели имеют ОАО «Синергия» и ЗАО «Русский алкоголь» – по 15% от общего объема.

Крупных производителей вина в России практически нет, весь рынок распределен между средними компаниями и множеством мелких предприятий. Тем не менее, крупнейшим в России производителем вина признан холдинг «Ариант», который производит вино из собственного российского винограда. Также, в пятерку крупных производителей входят: ООО «Игристые вина», «ТД Виктория», Гатчинский спиртзавод и ООО «Фанагория».[5]

Употребление алкоголя в 2015 году так же как и в 2014 году сокращается, но не такими быстрыми темпами – на 7% по сравнению с 13% в 2014 году.  Причиной этому послужило снижение минимальной цены за бутылку водки объемом 0,5 литра до 185 рублей. Такое ограничение ввела Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка с 1 февраля 2015 года. Данное снижение цены было выгодно прежде всего регионам, так как они несут дополнительные расходы на доставку продукции. Минимальная цена на крепкий алкоголь (крепостью свыше 28%) назначается государством с 2010 года и постоянно пересматривается. В 2015 и 2016 годы ставка водочного акциза была установлена в размере 500 рублей за 1 литр чистого спирта. По состоянию на 2017 год она возросла и теперь составляет 523 рубля за 1 литр.[6] Этому поспособствовало увеличение спроса на легальную продукцию, вследствие чего, темп продаж крепкого алкоголя вырос на 10%. Коньяк отечественного производства также стали приобретать несколько чаще, хотя продажи снизились, но на 5%, а не на 8%, как это было в 2014 году. В связи со сложившейся экономической ситуацией в стране, понизились продажи виски – 14% и ром – спрос упал на 25%.

В 2015 году было реализовано 590 млн. литров вина. Это единственный вид алкоголя, доля потребления которого выросла на 3%. Что же касается других видов напитков, то количество их потребления показано на рисунке № 3 «Структура потребления алкоголя в зависимости от напитка, в литрах, 2015 год».

Рисунок 3 «Структура потребления алкоголя в зависимости от напитка, в литрах, 2015 год»

Самыми популярными напитками среди россиян являются водка и пиво, затем вино, шампанское, коньяк, виски, бренди, самогон.

В таблице 1 представлены данные по акцизам, поступающим в бюджет.

Таблица 1

«Поступления в бюджет по данным отчета 1-НМ Федеральной Налоговой службы за 2013-2016 г.г.»

 

Для примера в таблице 1 представлено 3 вида алкогольной продукции:

– вина и всевозможные винные напитки;

– алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта свыше 9%;

– пиво, производимо на территории РФ.

Как было отмечено выше, производство вина в России развивается очень медленно. Исходя из данных, полученных на основании отчетов по форме 1-НМ можно сделать вывод о том, что поступления в бюджет от реализации всех видов вина и винных напитков, почти в 19 раз меньше, чем поступления от алкогольной продукции с содержанием этилового спирта свыше 9% и почти в 15 раз меньше чем, от реализации пива. Тем не менее, поступления в бюджет от данного вида продукции увеличиваются каждый год, если сравнивать суммы поступлений, указанные в таблице 1.

Поступления в бюджет от реализации алкогольной продукции, растут каждый год, кроме показателя за 2015 год – когда было зафиксировано снижение поступлений. Но уже в 2016 году поступления от реализации данного вида продукции увеличились на 62 163 464 тысячи рублей. Такой рост вызван внедрением системы ЕГАИС[1] и борьбой с нелегальным рынком алкогольной продукции.

Динамика налоговых поступлений в бюджет от реализации пива идентична динамике поступлений от реализации алкогольной продукции с долей этилового спирта свыше 9%. В 2015 году наблюдался спад, а в 2016 году рост на 15 515 819 тысяч рублей.

Величина поступлений в бюджет от реализации пива и алкогольной продукции с содержанием этилового спирта свыше 9% находятся на одном уровне, за исключением поступлений за 2016 год.

По словам руководителя Федеральной налоговой службы России – М. В. Мишустина, «акцизы выросли благодаря новым подходам к контрольной работе и обелению алкогольной отрасли».[2]

Принцип налогообложения алкогольной продукции с долей этилового спирта до 9% и более 9% сравним с принципом налогообложения другой алкогольной продукции, но у него есть свои особенности. Например, ставка акциза устанавливается не за количество проданной алкогольной продукции в натуральном выражении, а за то количество чистого этилового спирта, который в ней содержится.

Поступления в бюджет от уплаты акцизов играют немаловажную роль. В таблице 2 по данным отчета по форме 1-НМ, можно увидеть поступления от алкогольной продукции с долей этилового спирта до 9% и более 9%.[3]

При наличии банковской гарантии налогоплательщик освобожден от уплаты авансового платежа акциза в бюджет. Банковская гарантия служит инструментом обеспечения уплаты акциза в бюджет в случае несоблюдения ее получателем условий, необходимых для получения права на освобождение от уплаты акциза. Банковская гарантия должна быть предоставлена банком, включенным в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. Банковская гарантия представляется в целях освобождения от уплаты авансового платежа акциза.

Кроме того, налогоплательщик имеет право представить в налоговый орган:

• несколько банковских гарантий по объемам этилового спирта, закупаемым в одном налоговом периоде у нескольких поставщиков;
• несколько банковских гарантий, соответственно количеству партий этилового спирта, закупаемого в одном налоговом периоде у одного поставщика;
• банковскую гарантию в целях освобождения от уплаты авансового платежа акциза части этилового спирта, закупаемого в одном налоговом периоде у одного поставщика, при одновременной уплате авансового платежа акциза в бюджет по другой части этилового спирта, закупаемого у этого же поставщика.

Если бы продукция была экспортирована в другую страну, налогоплательщик бы так же освобождался от уплаты авансового платежа.

Освобождение от уплаты акциза производится только при вывозе подакцизных товаров за пределы территории Российской Федерации в таможенной процедуре экспорта или при ввозе подакцизных товаров в портовую особую экономическую зону. (п.1 ст. 184 НК РФ)

Условие для освобождения от уплаты акциза: представление в налоговый орган банковской гарантии.

Таблица 2 «Поступление денежных средств по акцизам от алкогольной продукции с нормативной долей этилового спирта до 9% и свыше 9%» (в тыс. рублях)

	Начислено за 2013	Начислено за 2014	Начислено за 2015	Начислено за 2016
Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации	964 150 416	1 009 481 857	1 019 402 596	1 328 588 444
Акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов	144 232 989	147 544 173	136 510 677	198 674 141
Акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно	6 939 459	5 204 913	2 662 593	1 631 103

 

Из таблицы 2 следует, что общее количество денежных средств от всех подакцизных товаров с каждым годом растет.

В процентном соотношении алкогольная продукция с долей этилового спирта до 9% и свыше 9% от общих поступлений от подакцизной продукции составляет 15.68% в 2013 году, 15.13% в 2014 году, 13.65% в 2015 году и 15.08% в 2016 году.

На графике 1 это можно представить следующим образом:

 

График 1

«Процентное соотношение алкогольной продукции с долей этилового спирта до 9% и свыше 9% к общей сумме поступлений от подакцизных товаров в бюджет» 2016

Анализируя график 1, можно сделать вывод: в 2016 году процент налоговых поступлений от алкогольной продукции с нормативным содержанием этилового спирта до 9% и свыше 9% почти вышел на уровень 2013 года.

В результате уменьшения поступлений от акцизов на алкогольную продукцию в 2015 году в бюджет, правительство РФ принимает решение временно «заморозить» ставки на алкогольную продукцию. Таким образом в таблице 3 можно увидеть динамику изменений ставок на алкогольную продукцию.

Таблица 3

«Ставки акцизов на алкогольную продукцию с нормативным содержанием этилового спирта до 9% и свыше 9%»  (в рублях за литр чистого этилового спирта)[1]

	2013	2014	2015	С 1.01.16 по 31.03.16	С 1.04.16 по 31.12.16	С 1.01.17
Алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта свыше 9 %	400	500	600	500	500	523
Алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта до 9 %	320	400	500	400	400	418

 

Алкогольная продукция, не содержащая этилового спирта, является безалкогольной. Примером могут служить безалкогольные вина и пивные напитки. Ставка акциза на безалкогольное вино достаточно низкая. Но, все же, с 2013 года по 2017 она выросла на 3 рубля, с 7 до 10 рублей за 1 литр напитка. В таблице 4 отражены ставки на вина, вина фруктовые, без добавления этилового спирта в период с 2013 по 2017 год.

 

Таблица 4

«Ставки акциза на вина, вина фруктовые без добавления этилового спирта в период с 2013 по 2017 г.г.»[2]

	2013	2014	2015	С 1.01.16 по 31.03.16	С 1.04.16 по 31.12.16	С 1.01.17
Вина, вина фруктовые (кроме игристых вин (шампанских)), винные напитки, изготавливаемые без добавления этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и  винного дистиллята, и  фруктового дистиллята (руб. за 1 литр)	7	8	9	9	8	10

 

Что же касается безалкогольного пива, то это достаточно молодой напиток. Он появился в 70-х годах 20-го столетия. Толчком к производству нового напитка послужил принятый в нескольких странах «сухой закон» и постоянно возрастающее число автомобильных аварий. Чтобы было понятно, безалкогольное пиво ничем кроме содержания спирта не отличается от обычных пивных напитков. Содержание алкоголя как правило составляет 0.5%, а в некоторых сортах даже 0.2%.

Ставка акциза на пиво с нормативной долей этилового спирта до 0.5% составляет 0 рублей за литр и в ближайшее время не планируется их изменять. И последние годы она оставалась такой же.

Натуральные вина можно классифицировать по многим признакам, например, по виду сырья из которого они изготовлены; в зависимости от места производства; как именно было произведено вино; по цвету; по количеству спирта и т.д.

Содержание спирта в натуральных винах, как правило составляет от 9 до 16 %.

Уменьшение импорта натуральных вин в нашу страну в 2015 году, стало одной из причин развития отечественного виноделия. Несмотря на сложную экономическую ситуацию в стране, виноделие не приходит в упадок, а даже наоборот, показывает рост. За 2016 год в виноделие было вложено достаточно большое количество денежных средств, которые позволили развить эту отрасль. Покупались новые земли под виноградники, приобреталось новое и современное оборудование. Конечно, лидирующую позицию по производству винных напитков занял Краснодарский край. Там находятся главные компании, такие как: «Шато Тамань», «Фанагория», «Абрау-Дюрсо» и др.

В 2016 году на этикетках российских вин начали появляться аббревиатуры «ВЗГУ» – вина защищенного географического указания и «ВНЗП» – вина защищенного наименования по месту происхождения. Такая система маркировки должна уменьшить количество подделок на рынке.

Ставки на винную продукцию устанавливаются в рублях за 1 литр напитка. Ставки на винные напитки значительно ниже, чем на другую алкогольную продукцию.

Таблица 5

«Ставки акциза на винную продукцию»[3]

Вид продукции	Налоговая ставка
	С 1.01.2016	С 1.04.2016	С 1.01.2017
Вина, за исключением вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, а также игристых вин (шампанских), фруктовые вина, винные напитки, изготавливаемые без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята	9 рублей за 1 литр	8 рублей за 1 литр	10 рублей за 1 литр
Вина с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, за исключением игристых вин (шампанских)	5 рублей за 1 литр	5 рублей за 1 литр	5 рублей за 1 литр
Игристые вина (шампанские), за исключением игристых вин (шампанских) с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения	26 рублей за 1 литр	26 рублей за 1 литр	27 рублей за 1 литр
Игристые вина (шампанские) с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения	13 рублей за 1 литр	13 рублей за 1 литр	14 рублей за 1 литр

Не подлежит налогообложению передача в структуре одной организации произведенных налогоплательщиком дистиллятов винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового для выдержки и купажирования в целях дальнейшего производства этой же организацией алкогольной продукции. Но эта процедура не подлежит налогообложению, только в случае того, если налогоплательщик ведет отдельный учет операций по производству и реализации таких подакцизных товаров.

АНАЛИЗ АРБИТРАЖНОЙ ПРАКТИКИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ АКЦИЗА НА СПИРТ И АЛКОГОЛЬНУЮ ПРОДУКЦИЮ

Если в современном мире возникает вопрос относительно любой сферы в законодательстве, то, в первую очередь, изучению подлежат нормативно-правовые акты, которые регулируют данную сферу. В налоговой сфере – это Налоговый кодекс. Если он не дает ответа, то изучению подлежат письма Министерства Финансов Российской Федерации. В таких письмах даются разъяснения по спорным вопросам, которые по той или иной причине не были включены в налоговый кодекс. Если же вопрос не решен даже после рассмотрения писем Министерства Финансов, то ответ нужно искать в судебной практике. Все судебные дела хранятся в специальной базе данных.[4]

В судебной практике есть немало примеров, когда решение суда было вынесено в пользу налогоплательщика, с возвратом излишне взысканных налоговых платежей или отменой неправомерно наложенных на него штрафов и санкций. Для примера, нами было рассмотрено 2 судебных дела. Они из разных субъектов нашей страны. И, как будет видно в дальнейшем, решения суда были схожи. Это свидетельствует о том, что несмотря на то, что на всей территории России действует одинаковое законодательство, решения суда могут быть разными.

Итак, первое дело – № А36 – 7555/2016, разбирательством которого занимался Арбитражный суд Липецкой области. ООО «Водолей» обратилось в суд с требованием обжаловать приказ Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области № 215-пр от 27.07.2016 о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Суд, оценив все представленные доказательства, пришел к выводу о том, что заявление ООО «Водолей» не подлежит удовлетворению и приказ о приостановлении деятельности ООО «Водолей» принят в компетенции Управления. При проведении информационно-аналитического наблюдения, проводимого Управлением, был установлен факт оборота алкогольной продукции, маркированной в нарушении статьи 12 ФЗ от 12.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» поддельными федеральными специальными марками. Данный факт подтверждается заключением ФГУП «Гознак» от 19.07.2016 к письму №09.2-7/134.

Именно наличие и торговля алкогольной продукцией с некорректными акцизными марками послужило основанием для приостановления действия лицензии ООО «Водолей».  Таким образом, несмотря на обжалование приказа о приостановлении действия лицензии со с стороны ООО «Водолей», данный приказ вступает в силу.

Касательно приказа об аннулировании лицензии, из материала дела следует, что вся продукция, купленная ООО «Водолей» сопровождена сертификатами соответствия и сертификатами качества. Также, судом установлено, что при приобретении и реализации алкогольной продукции, ООО «Водолей» не знало и не должно было знать о том, что акцизные марки были частично поддельными. Суд не выявил очевидных признаков вины и считает, что аннулирование лицензии является неправомерным действием в отношении налогоплательщика.

В результате того, что ООО «Водолей» обратилось в суд и отстаивало свои права, ему удалось избежать аннулирования лицензии, что позволит ему в дальнейшем продолжать свою деятельность, после устранения всех правонарушений.

Второе дело – № А32-25823/2015. Данное дело было рассмотрено в Арбитражном суде Северо-Кавказского округа. Суть дела: Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка обратилась в суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной ООО «Бахус». В свою очередь, ООО «Бахус» подало встречное заявление о признании недействительным решения службы об аннулировании лицензии. В ходе проверки общества установлено, что оно допустило производство и выпуск в обращение алкогольной продукции, не соответствующей государственным стандартам.

Решением суда было отказано требованию службы в аннулировании лицензии ООО «Бахус». В результате этого, деятельность общества возобновилась и встречное заявление автоматически утратило целесообразность. Решением Арбитражного суда Краснодарского края, общество привлечено к административной ответственности в виде взыскания 100 тыс. рублей штрафа по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ с изъятием из оборота арестованной алкогольной продукции. Оценив все последствия от нарушения, все материалы дела и доказательства, судебные инстанции сделали вывод, что нарушение подобного характера не позволяет применять к обществу такую меру наказания, как аннулирование лицензии. Данная мера не отвечает требованиям справедливости, и не является адекватной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации.

Из анализа двух разобранных дел, можно сделать следующие выводы:

1. для снижения алкогольной продукции с поддельными марками, которые в свою очередь приводят к тому, что нарушается механизм исчисления акциза, целесообразно будет проводить дополнительную проверку подлинности акцизных марок при переходе права собственности на алкогольную продукцию;
2. исследование второго дела показало, что необходима так же дополнительная процедура по проверке соответствия качества алкогольной продукции.

ВЫВОДЫ

 

В заключении, хотелось бы подвести некоторые итоги.  Акциз является косвенным налогом и, как правило, им облагаются товары, которые так или иначе пагубно влияют на окружающую среду или человека.  На сегодняшний день больше всего приносят вред алкоголь, табак и выхлопные газы от автомобилей.

Как отметил зампред Правительства РФ Александр Хлопонин: «… в легальной рознице у нас больше стало реализовываться качественной продукции. Если раньше мы основной контроль направляли на наши крупные предприятия, то сегодня в основном вся борьба идет с подпольными предприятиями и цехами, которые становились источниками несчастных случаев».[5] Увеличение поступлений акцизов в бюджет связано не только с  изменением налогового законодательства. К этому привел комплекс принятых мер по борьбе с теневым рынком и повышением контроля над уплатой акциза. Немаловажную роль в увеличении поступлений акцизов на алкоголь сыграло введение системы ЕГАИС. Данная система позволяет контролировать весь объем производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По нашему мнению, следующие предложения помогут улучшить процедуру уплаты акцизов на алкоголь.

Во – первых, это создание электронного сервиса по уведомлению налогоплательщиков об изменении налогового законодательства. На основе данных из ЕГРИП и ЕГРЮЛ, можно выбрать налогоплательщиков, которые занимаются производством и продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции. А затем, при принятии новых законопроектов, уведомлять налогоплательщиков об этом. Введение такого сервиса целесообразно не только в отношении акцизов на алкоголь и спиртосодержащую продукцию, но и в отношении всех других налогов и сборов. Таким образом, специальный электронный сервис будет автоматически отправлять информацию об изменениях в налоговом законодательстве заинтересованным в этом лицам удобным способом. Например, с помощью e-mail или смс-рассылки по номеру телефона.

Во – вторых, это усиление борьбы с теневым рынком и контрафактной продукцией. На данный момент наблюдаются успехи в этой области, но цель государства – максимально сузить теневой рынок и исключить поступления контрафактной продукции. Так как это является не только причиной потери доходов бюджета, но и повышения смертности в результате отравлений некачественной алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

В – третьих, – это принятие мер по повышению качества налогового контроля в области производства и реализации алкогольной продукции, а также по усилению справедливости налогообложения и сохранению низкой налоговой нагрузки на данный бизнес. Касательно переноса налогового нагрузки с бизнеса на население, путем увеличения косвенного налогообложения, следует заметить, что этот вопрос требует тщательной проработки, так как это может привести к ущемлению экономических интересов среднего класса.

В – четвертых, это производство альтернативной или «не вредной» алкогольной продукции. Сейчас многие вредные продукты имеют аналоги в виде заменителей, цель которых уменьшить или вовсе исключить вредное влияние на организм человека. Например, электронные сигареты. Минимальное содержание никотина в приборе, отсутствие смол и продуктов горения позволяет наносить организму меньший вред и помогает в будущем постепенно отказать от курения. Что же делать с алкогольной продукцией? Да, существуют безалкогольные напитки, при употреблении которых человек не наносит такой вред организму. Но нужного эффекта достичь не удается.

В – пятых, это – упрощение механизма исчисления и уплаты акциза по алкогольной продукции. Непостоянство современной налоговой системы, систематические нововведения в главу 22 «Акцизы» НК РФ, вызывают трудности при исчислении сумм налога, а именно: при определении налоговой базы, также при расчете авансового платежа или использовании банковской гарантии, при применении налоговых вычетов и т.д. В целом, необходимо усиление контроля и ответственности налоговых органов за всеми операциями, совершаемыми каждой организацией во всей цепочке уплаты акциза по алкогольной продукции в бюджет.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 27.11.2017)
2. 22 глава. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 27.11.2017)
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ
4. Федеральный закон “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции” от 22.11.1995 N 171-ФЗ (последняя редакция)
5. Отчет по форме № 1-НМ по состоянию на 01.01.2014-01.01.2017
6. Статистический сборник. Основные показатели, характеризующие рынок алкогольной продукции в 2011-2015 года.
7. Л.И. Гончаренко, Н.Г. Вишневская, В.И. Голишевский //Налоговая политика и практика – 2016. – No 4 (160).- С. 52-61
8. Грундел Л.П. Оценка многофакторного влияния на выбор системы акцизного налогообложения//Налоги и налогообложение 2016, С.542-550.
9. Каширина М.В., Козлов П.А. Актуальные проблемы налогового администрирования в России, Вестник Финансового Университета, 2016 No
10. Салькова Мария «Сборы выйдут из тени» https://www.gazeta.ru/
11. Аргументы и Факты – крупнейшая российская общественно-политическая газета – http://www.aif.ru/
12. Краткий Справочник Бухгалтера http://kcbux.ru/
13. KOLORO – брендинговое агентство по разработке уникального позиционирования, направленного на неудовлетворенные потребности целевой аудитории http://www.koloro.ua/
14. Пузырев Денис «На российском винном рынке сменился лидер» https://www.rbc.ru/
15. Информационное агентство России http://www.tass.ru/
16. Судебные и нормативные акты РФ (СудАкт) – крупнейшая в сети база судебных актов, судебных решений и нормативных документов http://sudact.ru

[1] “Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)” от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 27.11.2017) статья 193

[2] “Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)” от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 27.11.2017) статья 193

[3] “Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)” от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 27.11.2017) статья 193

[4] http://sudact.ru – Судебные и нормативные акты РФ (СудАкт) – крупнейшая в сети база судебных актов, судебных решений и нормативных документов.

[5] www.tass.ru/ – Информационное агентство России

[1] Единая государственная автоматизированная информационная система

[2] https://www.nalog.ru/ – официальный сайт Федеральной Налоговой Службы

[3] https://www.nalog.ru/ – официальный сайт Федеральной Налоговой Службы

qje.su

Московский экономический журнал 4/2016 | Московский Экономический Журнал

УДК 338.2

Товмасян Наталья Дмитриевна,

директор Института государственного и муниципального управления советник государственной гражданской службы РФ I класса

Уральский государственный экономический университет

Шведов Владислав Витальевич

кандидат исторических наук

доцент кафедры государственного и муниципального управления

Уральский государственный экономический университет

Благинин Виктор Андреевич

заведующий лабораторией наукометрии

Уральский государственный экономический университет

Tovmasyan N.D.

Shvedov V.V.

Blaginin V.A.

РЕАЛИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ (НА ПРИМЕРЕ УРАЛЬСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА)

EDUCATIONAL PROGRAMS OF EXCELLENCE IN THE PROVISION OF PUBLIC AND MUNICIPAL SERVICES TO THE POPULATION (ON THE EXAMPLE OF URAL STATE ECONOMIC UNIVERSITY)

Аннотация

В статье рассматривается роль повышения квалификации кадров для государственного и муниципального управления. Особым механизмов в формировании компетенций государственных и муниципальных служащих выделяется заслушивание программ повышения квалификации. На основании анализа нормотворческой литературы выносится гипотеза о необходимости формирования институтов повышения квалификации при государственных образовательных учреждениях. Анализируются результаты реализации образовательных программ повышения квалификации данной профессиональной группы на примере университета.

Summary

The article discusses the role of skills development for the state and municipal government. Special mechanisms in the formation of competence of state and municipal employees stands hearing training programs. Based on the analysis of the normative literature hypothesis imposed the need to create training institutes at state educational institutions. The results of the implementation of educational programs, training of this professional group at the University of example.

Ключевые слова: повышение квалификации, образовательные программы, государственная служба, муниципальная служба

Keywords: training, educational programs, public service, community service

Ключевая роль в повышении квалификации кадров для государственного и муниципального управления отводится дополнительному профессиональному образованию.  Не случайно одной из приоритетных задач государственной политики в сфере образования выступает создание современной системы подготовки и переподготовки кадров, в том числе в системе дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих (далее – ДПО) [3].

Это, с одной стороны, призвано компенсировать пробелы базового высшего образования, полученного чиновниками. С другой стороны, своевременно обеспечить их знаниями и навыками использования новых   управленческих технологий в соответствующей предметной области. Соответственно, и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих, как разновидность ДПО, должна быть адаптивной, ориентированной на удовлетворение возникающих потребностей общества и готовой оперативно ответить на любые изменения управленческой среды системой. 

Одной из основополагающих задач проводимой в России административной реформы выступает формирование в России сервисного государства [1, 2]. Эта задача подразумевает под собой снижение административного давления на бизнес и повышение качества предоставляемых гражданам и бизнесу услуг [8], что требует постоянной актуализации и систематизации профессиональных знаний и навыков государственных и муниципальных служащих в области предоставления государственных и муниципальных услуг. В результате, вопрос повышения квалификации в рассматриваемой сфере приобретает чрезвычайно актуальный характер.

Министерство труда и социальной защиты России в ежегодных перечнях приоритетных направлений дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих рекомендует уделять особое внимание вопросам оказания услуг населению [4, 5, 6].

Помимо реализации образовательных программ ДПО по данной тематике, вопросы организации предоставления государственных и муниципальных услуг включаются в состав базового компонента технических заданий конкурсной документации на повышение квалификации по другим актуальным направлениям подготовки государственных и муниципальных служащих [7].

В структуре Уральского государственного экономического университета (далее – УрГЭУ) повышение квалификации государственных и муниципальных служащих осуществляет Институт государственного и муниципального управления (далее – ИГМУ). Государственными заказчиками образовательных программ повышения квалификации (далее –  Заказчиками) по организации предоставления государственных и муниципальных услуг населению выступают органы государственной власти Уральского федерального округа: Правительство Свердловской области, Правительство Курганской области, Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа.

Программы по тематике предоставления государственных и муниципальных услуг реализуются в ИГМУ УрГЭУ с 2013 года (Таблица 1).

Таблица 1 – Тематика программ по организациям предоставления государственных и муниципальных услуг, реализованных за период 2013-2016 гг.

Приводимые в Таблице 1 данные свидетельствуют о заинтересованности Заказчика в обучении специалистов по данному направлению. Численность слушателей в разные периоды обучения представлена статистическими данными:

Таблица 2 – Количественные показатели участия слушателей в образовательных программах повышения квалификации

Иллюстрацией табличных данных ежегодного участия государственных и муниципальных служащих УрФО в образовательных программах по организации услуг может служить диаграмма (рис.1).

Соотношение количества слушателей курсов повышения квалификации по программам ДПО «Организация предоставления государственных и муниципальных услуг» к общей численности государственных и муниципальных служащих, прошедших обучение по различным направлениям ДПО, реализуемым ИГМУ УрГЭУ за четырёхлетний период составляет 12 %, что наглядно демонстрирует диаграмма 2. 

Рисунок 1 – Численность слушателей программ ДПО по организации предоставления государственных и муниципальных услуг

Рисунок 2 – Количество слушателей программ ДПО за период 2013-2016 гг.

Представленные данные свидетельствуют о востребованности актуализации знаний чиновников по данному направлению профессиональной подготовки. Но в этой связи, совершенно очевидно, возникают вопросы оценки эффективности обучения чиновников в системе ДПО и оценки качества самих образовательных программ.

Для ответа на данные вопросы обратимся к оценке самих слушателей эффективности программ повышения квалификации «Организация предоставления государственных и муниципальных услуг», реализованных ИГМУ УрГЭУ за период 2013-2016 гг.

По анкетам, разработанным одним из Заказчиков – ГАУ ДПО Свердловской области «Региональный кадровый центр государственного и муниципального управления», за период 2014-2016 гг. был проведён опрос 333 слушателей, повысивших свою квалификацию по этим программам[1].

Одной из целей опроса являлось выявление уровня удовлетворённости слушателями содержанием курса повышения квалификации по пятибалльной шкале. Графическая интерпретация ответов респондентов представлена на рисунке 3.

[1] При участии авторов был проведен сплошной опрос 333 государственных и муниципальных служащих Свердловской области, прошедших обучение в ИГМУ УрГЭУ в 2014-2016 гг.

Рисунок 3 – Уровень удовлетворённости слушателями содержанием программ по организации предоставления услуг

Основным инструментом оценки эффективности образовательных программ и качества обучения в группах повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, прошедших подготовку в ИГМУ УрГЭУ, является «Анкета качества обучения», разработанная специалистами Института, которую заполняют в течение нескольких лет    все слушатели после прохождения курсов повышения квалификации[1].

[1]  Анкетирование проведено методом сплошного опроса: в 2013-2016 гг. при участии авторов были опрошены 519 государственных и муниципальных служащих Свердловской и Курганской областей, Ямало-Ненецкого автономного округа, прошедших обучение на курсах повышения квалификации по организации предоставления государственных и муниципальных услуг в ИГМУ УрГЭУ

Большинство слушателей, прошедших повышение квалификации на курсах ИГМУ УрГЭУ по программам организации предоставления государственных и муниципальных услуг в 2013-2016 гг., оценивают качество проводимых теоретических занятий довольно высоко (92 % хороших и отличных оценок). 25% прошедших повышение квалификации служащих считают, что в ходе обучения они в полной мере освоили актуальные изменения в отдельных сферах профессиональной деятельности. По мнению 18% респондентов им удалось получить практические рекомендации по решению конкретных вопросов. 19% слушателей курсов обменялись опытом работы с коллегами.

В настоящее время трудно говорить о критериях оценки эффективности образовательных программ, реализуемых в сфере дополнительного профессионального образования. Одной из причин, объясняющих сложившуюся ситуацию, является различный уровень компетенции слушателей, входящих в состав скомплектованных групп курсов повышения квалификации. Подразделения государственных органов и органов местного самоуправления, отвечающие за профессиональную подготовку и повышение квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих, формируют группы слушателей без учёта категорий должностей государственной и муниципальной службы (руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты), хотя требования  и  профессионально-квалификационные характеристики, предъявляемые к  должностям различны и чётко регламентированы действующим законодательством.

Думается, что опыт, полученный ИГМУ УрГЭУ в ходе реализации программ повышения квалификации государственных и муниципальных служащих по вопросам реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг”, делает возможным сформулировать следующие предложения в контексте оценки эффективности образовательных программ и качества обучения государственных и муниципальных служащих в системе ДПО.

1. Программы ДПО, реализуемые образовательными учреждениями, должны быть дифференцированы в зависимости от состава проходящих повышение квалификации групп государственных гражданских и муниципальных служащих и ориентированы на формирование профильных компетенций слушателей конкретного направления подготовки.
2. Подразделениям, отвечающим за профессиональную переподготовку и повышение квалификации в органах государственной власти и органах местного самоуправления необходимо формировать группы слушателей с учётом классификации должностей государственной и муниципальной службы.
3. Заказчикам целесообразно включать в технические задания конкурсной документации на оказание образовательных услуг повышения квалификации государственных и муниципальных служащих перечень профессиональных компетенций, подлежащих совершенствованию в процессе обучения по конкретному виду подготовки.

Полагаем, что данные рекомендации будут способствовать совершенствованию системы ДПО, играющей важную роль   в подготовке специалистов для динамично формирующейся новой модели государственного и муниципального управления.

Литература

1. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // ЭПС «Система ГАРАНТ». URL: http://base.garant.ru/12177515/#ixzz4RYJPV5WL (дата обращения 27.11.2016)
2. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // ЭПС «Система ГАРАНТ». URL: http://base.garant.ru/12164247/#ixzz4RYIxe792 (дата обращения 27.11.2016)
3. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства России от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. // ЭПС «Система ГАРАНТ». URL: http://base.garant.ru/194365/#ixzz4PiO1bNwU (дата обращения 27.11.2016)
4. Приоритетные направления дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих на 2014 год [Электронный ресурс]: согласованы Администрацией Президента Российской Федерации письмом от 22 апреля 2013 г. № А71-7475 // Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты РФ. URL: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/16/3/1/Prioritetnye_napravleniya_na_2014_god.doc (дата обращения 29.11.2016)
5. Приоритетные направления дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих на 2015 год [Электронный ресурс]: согласованы Администрацией Президента Российской Федерации письмом от 28 апреля 2014 г. № А71-6997 // Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты РФ. URL: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/16/3/1/Prioritetnye_2015.doc (дата обращения 27.11.2016)
6. Приоритетные направления дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих на 2016 год [Электронный ресурс]: согласованы Администрацией Президента Российской Федерации письмом от 21 апреля 2015 г. № А71-5591 // Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты РФ. URL: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/16/3/1/Prioritety_na_2016_god.doc (дата обращения 29.11.2016)
7. О рекомендациях по организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации в 2015 году [Электронный ресурс]: Письмо Минтруда РФ от 16.02.2015 N 18-3/10/В-1033 // Справочно-правовой сервис «Контур.Норматив».  URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=252279 (дата обращения 27.11.2016)
8. Тезисы выступления Министра экономического развития РФ Э.С. Набиуллиной на международной конференции «Развитие государственного управления в России», 22 март 2012 года [Электронный ресурс]. Официальный сайт Министерства экономического развития РФ. URL: http://economy.gov.ru/minec/press/news/doc20120322_19 (дата обращения 28.11.2016)

qje.su

Московский экономический журнал 1/2016 | Московский Экономический Журнал

 УДК 338.43:636.2.034.082

Елена Кремянская,

кандидат экономических наук, доцент,

Кубанский государственный аграрный университет, г. Краснодар

Elena Kremyanskaya,

Candidate of economic sciences associate professor,

Kuban State Agrarian University, Krasnodar

ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ

ПЛЕМЕННОГО МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА РОССИИ

PRIORITIES OF

BREEDING DAIRY CATTLE DEVELOPMENT IN RUSSIA

 

  Аннотация. Раскрыта специфика функционирования и особенности организации племенной работы в молочном скотоводстве России и Краснодарского края; определена доля России в мировом производстве сырого молока и дана характеристика состояния ее племенной базы в молочном скотоводстве; проанализирована тенденция изменения молочной продуктивности коров в товарных хозяйствах развитых индустриальных стран; представлена оценка структуры поголовья коров молочных пород в России и обосновано преимущество голштинской породы по показателям удоя и оплаты корма молоком; доказана целесообразность активизации селекционно-племенной работы, направленной на выведение новых зональных типов и пород молочного скота, адаптированных к существующим условиям содержания и кормления. Сформулированы и обоснованы приоритеты развития племенного молочного скотоводства России, которые включают: обеспечение роста и более полное использование генетического потенциала животных, освоение и распространение инновационных технологий воспроизводства стада для его ускоренного обновления и улучшения качественных характеристик производимой племенной продукции, способной обеспечить реализацию политики импортозамещения.

  Summary. The article specifies the operation and features of the organization of breeding dairy cattle in Russia and in the Krasnodar Territory; it defines Russia’s share in world production of raw milk and gives characteristic features of its breeding base in dairy cattle; analyzes the changing trend in dairy cow productivity on commercial farms in industrialized countries. The article provides an assessment of the structure of dairy cows livestock in Russia and justifies the advantage of the Holstein breed in terms of milk yield and milk payment of feed. It proves the feasibility of activation of selection and breeding work aimed at the development of new types of zonal and dairy cattle breeds adapted to the existing animal housing conditions and feeding conditions. The authors formulate and justify priorities for the development of dairy cattle breeding in Russia, which include: ensuring growth and better utilization of the genetic potential of the animals, the development and diffusion of innovative technologies of herd reproduction for its accelerated renovation and improvement of the quality characteristics of manufactured breeding products, capable of ensuring the implementation of the import substitution policy.

  Ключевые слова: молочное скотоводство, селекционно-племенная работа, породы молочного скота, продуктивность, экономическая эффективность.

  Keywords: dairy cattle, breeding, breed of dairy cattle, productivity, economic efficiency.

 

  Молочное скотоводство по праву является ведущей и одновременно наиболее сложной подотраслью животноводства. На его долю приходится свыше 50,0 % всех доходов отрасли. Специфика молочного скотоводства обусловливает особенности рынка сырого молока в системе сельскохозяйственных рынков, отличающегося как по принципам организации, так и по формированию величины спроса и предложения на молочную продукцию.

   Россия была и остается одним из крупнейших производителей сырого молока в мире. Максимальный уровень его производства (около 56 млн т) был достигнут в стране в 1999 г., но и сегодня она уверенно входит по данному показателю в десятку лидеров, наряду со странами ЕС, США, Индией, Китаем, Бразилией, Новой Зеландией, Аргентиной, Украиной и Мексикой. Вместе с тем, следует отметить, что на фоне роста объемов мирового производства сырого молока за период с 2000 по 2014 гг. на 39,6 %, доля Российской Федерации уменьшилась с 5,5 до 3,8 % (табл. 1).

Таблица 1 Место России на мировом рынке сырого молока*

 В современных рыночных условиях сельскохозяйственные товаропроизводители стараются делать основной упор не на экстенсивные, а на интенсивные факторы развития молочного скотоводства. Этим и объясняется тенденция постоянного повышения уровня среднегодовых удоев в стране, характерная для настоящего периода. Вместе с тем, за последние пятнадцать лет страны Восточной Европы достигли гораздо более высоких показателей молочной продуктивности коров, чем отечественные животноводы. Так, например, в Чешской Республике в 2014 г. средний удой на корову составил 9550 кг/гол., в Венгрии от одной коровы в год было получено в среднем 6920 кг молока, в Германии – 6900 кг, в Нидерландах – 7926 кг, в Дании – 8700 кг. За океаном – в Канаде и США – среднегодовые удои соответственно составили 8458 и 9353 кг/гол. [2; 5]. Говоря о влиянии различных факторов на уровень молочной продуктивности коров, следует отметить, прежде всего, совершенствование кормовых рационов дойного стада, использование новейших технологий производства молока и активизацию племенной работы.

   В России сегодня племенной работе уделяется недостаточное внимание. Этот факт находит свое отражение в упразднении в большинстве хозяйств-производителей молока должности зоотехника-селекционера. Как результат – поголовье племенных коров в стране занимает в настоящее время не более 10,0–12,0 % от общей численности маточного поголовья, что является крайне низким показателем. Более того, нетрудно заметить, что молочная продуктивность коров в племенных хозяйствах РФ заметно уступает по уровню товарным хозяйствам Канады, США и отдельных стран Европы (табл. 2).

     Решающим фактором, обеспечившим высокую продуктивность коров в США и ее неуклонный рост, стала голштинизация – замена менее продуктивных пород животными голштино-фризской породы. Последние отличаются лучшей приспособленностью к индустриальным технологиям за счет крепкой конституции, природной крупности и хорошего телосложения, пригодности вымени коров к машинному доению и высокой скорости молокоотдачи, исключительной конверсии кормов, высокой скорости роста молодняка, его жизнестойкости и наличия многих других полезных признаков. В конце ХХ века доля этой породы в молочном стаде США достигла 90,0 % [1; 8].

     Для сравнения, в России удельный вес голштинов в общем поголовье коров составляет всего 10,0 % (рис. 1). Объясняется это тем, что скот зарубежной селекции, который в последние годы массово завозился в страну, более требователен к условиям кормления и содержания и способен показывать высокий уровень продуктивности только в тех хозяйствах, технико-технологическая база которых соответствует определенным параметрам, обеспечивающим потребности конкретной породы.

    Наукой и практикой установлено, что важнейшим фактором интенсивного развития молочного скотоводства является как создание новых высокопродуктивных, адаптированных к зональным условиям животных, так и постоянное совершенствование существующих пород крупного рогатого скота на основе использования прогрессивных селекционных достижений.

Таблица 2 Состояние племенной базы молочного скотоводства в РФ и продуктивность коров в товарных хозяйствах отдельных стран*

    Следует подчеркнуть, что требования к породам молочного скота, который относится к основным средствам производства в подотрасли, постоянно повышаются. Молочный скот должен быть не только высокопродуктивным, но и стрессоустойчивым, способным адаптироваться к новейшим технологиям содержания и доения, иметь резистентность к различным инфекционным и другим заболеваниям и отличаться высоким коэффициентом конверсии корма. Поэтому в регионах проводится работа по выведению высокопродуктивного скота с использованием лучших пород мирового генофонда. По оценкам экспертов, для реализации этой цели в наибольшей степени подходит именно скот голштинской породы американской и канадской селекции.

Рис. 1. Структура поголовья коров молочных пород в России в среднем за 2011–2014 гг., процентов*

*Визуализировано по данным [2; 3; 8]

  Он обладает лучшей приспособленностью к эксплуатации в условиях промышленной технологии производства молока, в связи с чем его разведению и использованию в РФ уделяется повышенное внимание. Замороженная спермопродукция данного скота и племенные животные экспортируются сегодня США, Канадой, Австралией, Германией, Швейцарией в другими странами мира, как для совершенствования продуктивных качеств местного скота, так и для чистопородного разведения [2].

  В настоящее время в России и ее регионах для ускорения темпов воспроизводства дойного стада и его качественного совершенствования все шире стали использовать методы биотехнологии, например, трансплантацию эмбрионов высокопродуктивных пород и использование сексированного семени. Это должно ускорить процесс улучшения качественных характеристик скота и обновления его породного состава.

  Сейчас в стране разводят свыше двадцати пород молочного и молочно-мясного скота. Различные породы не одинаковы как по уровню и направлению продуктивности, так и по качественным характеристикам производимой продукции. Экономическая эффективность последней также неодинакова у разных пород животных ввиду ее особенностей и целевого назначения. Например, для производства сыра большое значение имеет содержание белка в молоке, а для производства цельного молока – обильномолочность коровы.

  Весомый вклад в оптимизацию породного состава сельскохозяйственных животных в стране внес академик Л.К. Эрнст, который доказал тесную корреляционную связь между ростом интенсивности ведения скотоводства, качеством породного состава животных и изменением экономических показателей подотрасли [9].

  Одним из ведущих молокопроизводящих субъектов РФ является Краснодарский край. В регионе разводят следующие породы молочного скота: айрширскую, красную степную, черно-пеструю, голштинскую (черно-пестрой и красно-пестрой масти). Особое внимание в крае уделяется разведению зонального типа красного степного скота, носящего название «Кубанский». Животные этой породы сочетают в себе качества красного степного скота, который разводится в условиях региона уже более ста лет, и голштинской породы, которая является улучшающей по признакам обильномолочности и высокой оплаты корма молоком. Ее особенностью является приспособленность к южному климату и устойчивость к различным заболеваниям [8].

   Территориально Краснодарский край делится на шесть агроклиматических зон: северную, центральную, западную, южно-предгорную, анапо-таманскую и черноморскую. В двух последних, в силу специфики природно-климатических условий и географического положения, молочное скотоводство неразвито. Основное поголовье дойного стада сосредоточено в северной и центральной агроклиматических зонах. Они же занимают наибольший удельный вес в общекраевом племенном поголовье коров молочного направления (табл. 3).

   При этом за 2010–2014 гг. доля племенных коров, сосредоточенная в северной зоне, выросла на 11,8 %, а в центральной зоне, напротив, уменьшилась на 6,9 %. Последнее обстоятельство отчасти объясняется переориентацией отдельных сельскохозяйственных организаций данной зоны на преимущественно зерновое производство, имеющее в регионе большой экспортный потенциал.

Таблица 3 Распределение поголовья племенных коров молочного направления  по агроклиматическим зонам Краснодарского края, на конец года

   Удельный вес племенных коров в общей их численности по зонам края обладает существенной дифференциацией. Так, в северной зоне он колеблется около 33,0–39,0 % и является при этом сравнительно стабильным. В центральной зоне удельный вес племенных животных находится в диапазоне 19,0–36,0 %, а в южно-предгорной – в пределах от 14,0 до 34,0 %. Доля племенных коров в общем поголовье животных западной зоны существенно уступает показателям других зон, причем в динамике за пять лет она уменьшилась на 10,8 % и на конец 2014 г. составила только 7,8 %.

  В целом по краю племенное поголовье коров молочного направления продуктивности занимает в различные годы порядка 22,0–32,0 % от общей численности маточного поголовья, что заметно превосходит общероссийские показатели.

   В последние годы в Краснодарском крае действует около тридцати племенных заводов и племенных репродукторов крупного рогатого скота. Из них, по данным Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности края, наиболее активно в разведении голштинов задействованы семь племенных репродукторов и два племенных завода. Разведением айрширской породы крупного рогатого скота в регионе занято в основном пять племенных хозяйств, красной степной – четыре, черно-пестрой – три организации, причем ОАО «Кавказ» Староминского района является племенным репродуктором одновременно айрширской и черно-пестрой пород скота.

   Эффективность производства молока в племенных организациях региона можно проанализировать на основе данных репрезентативной выборки, приведенных в таблице 4.

   Расчеты показали, что молочная продуктивность племенных коров в Краснодарском крае сопоставима с продуктивностью животных в целом по стране. При этом в исследуемом периоде наиболее рентабельной реализацией молока отличались племенные заводы и репродукторы айрширской породы крупного рогатого скота, наименее рентабельной – хозяйства с племенным стадом черно-пестрой породы. Довольно высокий уровень рентабельности демонстрировали организации, разводящие красную степную породу коров и зональный тип красного степного скота «Кубанский». Рентабельность реализации молока в хозяйствах со стадом коров голштинской породы в 2013 г. уступала по уровню показателям, достигнутым в хозяйствах с животными айрширской и красной степной пород скота. Вероятно, это связано с тем, что во многих аграрных организациях, которые в последние годы перешли на использование данной породы, условия кормления и содержания не совсем отвечают высоким требованиям, что не позволяет животным в полной мере реализовать свой продуктивный потенциал. Кроме того, низкая степень приспособленности голштинов к российским реалиям вынуждает племенные организации, занимающиеся их разведением, постоянно изыскивать возможности модернизации своей материально-технической базы, что повышает уровень их закредитованности и, как следствие, снижает экономическую эффективность производства.

Таблица 4 Продуктивность коров различных пород и экономическая эффективность производства молока в племенных организациях Краснодарского края, 2013 г.*

Таким образом, можно сделать вывод, что повышение эффективности и конкурентоспособности молочного скотоводства России и ее регионов тесно связано с активизацией селекционно-племенной работы, состояние которой не соответствует потребностям постоянно трансформирующейся рыночной экономики и современным реалиям. В самое ближайшее время страна должна суметь не только реализовать политику импортозамещения, но и стать экспортером аграрной продукции на мировой рынок. Для этого необходимо сконцентрировать усилия на решении приоритетных задач развития подотрасли и, в первую очередь, на возрождении и ускорении темпа селекционно-племенной работы.

Дальнейшее развитие племенной работы с молочным скотом должно быть направлено на широкое использование инновационных технологий воспроизводства стада, включая применение сексированного семени для получения животных заданного пола; создание в регионах лабораторий по получению и трансплантации эмбрионов высокопродуктивных пород; максимальное использование генетического потенциала существующих и выведение новых пород животных, способных высоко оплачивать корм продукцией, обладающей необходимыми качественными характеристиками для удовлетворения потребностей как внутреннего, так и мирового рынка.

Литература

1. Артемова Е.И., Кремянская Е.В. Развитие интеграционных процессов в молочнопродуктовом подкомплексе АПК // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета (Научный журнал КубГАУ) [Электронный ресурс]. – Краснодар: КубГАУ, 2015. – № 05(109). С. 512–527. – IDA [article ID]: 1091505030. URL: http://ej.kubagro.ru/2015/05/pdf/30.pdf
2. Бурса И.А., Кремянская Е.В., Шпак Н.М. Интенсивный тип расширенного воспроизводства как условие повышения эффективности функционирования молочного скотоводства // Труды Кубанского государственного аграрного университета. – 2012. – № 2(35). – С. 85–90.
3. Лабинов В.В. О мерах государственной поддержки молочного животноводства (презентация) [Электронный ресурс]. URL: http://www.dairyunion.ru/statistics/
4. Место России на мировом рынке молока [Электронный ресурс]. URL: www.slideshare.net/DairyNews/ss-50982591
5. Россия и страны мира. Статистический сборник / Росстат. – М., 2014. – 382 с.
6. Россия в цифрах. 2015: Краткий статистический сборник / Росстат. – M., 2015 – 543 с.
7. Смирнов Е. Мировой молочный рынок в 2010-2011 гг. [Электронный ресурс] // Официальный интернет-сайт Молочного союза России. URL: www.DAIRYUNION.ru

8. Характеристика молочных пород КРС, разводимых в Краснодарском крае [Электронный ресурс] // Кубанский ИКЦ. Аграрная Кубань. – 2012. – 24 сент. URL: http://www.agro-sputnik.ru/index.php/zhivotnovodstvo/597

9. Эрнст Л.К., Прудов А.И. Животноводство в условиях рыночной экономики // Международный агропромышленный журнал. – 1991. – № 3. – С. 23–25.

 

Literatura

1. Artemova E.I., Kremyanskaya E.V. Development of Integration Processes in Dairy grocery Subcomplex APC // Politematicheski setevoi nauchny zhurnal Kubanskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta (nauchny zhurnal kubgau) [Polythematic Network electronic scientific journal of Kuban State Agrarian University (Science magazine of KubSAU)] [electronic resource]. Krasnodar, Kuban State Agrarian University, 2015. – № 05 (109). P. 512–527. – IDA [article ID]: 1091505030. – Access: http://ej.kubagro.ru/2015/05/pdf/30.pdf (In Russian).
2. Bursa I.A., Kremyanskaya E.V., Shpak N.M. Intensive Type of Expanded Reproduction as a Condition of Increasing the Efficiency of Dairy Cattle // Trudy Kubanskogo agrarnogo universiteta [Proceedings of the Kuban State Agrarian University]. – 2012. – № 2 (35). – P. 85–90. (In Russian).
3. Labinov V.V. On Measures of State Support of Dairy Farming (presentation) [electronic resource]. URL: http: //www.dairyunion.ru/statistics/
4. Russia’s Place in the Global Dairy Market [electronic resource]. URL: www.slideshare.net/DairyNews/ss-50982591
5. Russia and Countries of the World. Statistical Yearbook. “Rossia i strany mira. Statisticheski sbornik” / Rosstat. – M.: 2014. – 382 p.
6. Russia by the Numbers. 2015: Short Statistical Book. “Rossia v tsifrakh.2015: Kratki statisticheski sbornik” / Rosstat. – M.: 2015. – 543 p.
7. Smirnov E. Global Dairy Market in 2010-2011. “Mirovoi molochny rynok in 2010-2011 ” [Electronic resource] // Official website of Russian Dairy Union. URL: www.DAIRYUNION.ru
8. Characteristics of Dairy Cattle Breeds Reared in the Krasnodar region “Kharakteristika molochnykh porod KRS, razvodimykh v Krasnodarskom krae” [Electronic resource] // IKTs.Agrarnaya Kuban. 2012, 24 Sentyabrya. URL: http://www.agro-sputnik.ru/index.php/zhivotnovodstvo/597
9. Ernst L.K., Prudov A.I. Livestock in a Market Economy. “Zhivotnovodstvo v usloviah rynochnoy ekonomiki” // “International Agricultural Journal. Mezhdunarodny agropromyshlenny zhurnal.– 1991. – № 3. – P. 23–25.

qje.su

Московский экономический журнал 3/2016 | Московский Экономический Журнал

УДК 339.9012.24+33(597)

Г.А. Шаламов, Нго Динь Ань

Иркутский национальный исследовательский технический университет,

664074, Россия, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 83

Проблемы формирования внешнего долга Социалистической республики Вьетнам

Рассмотрена динамика изменения внешнего долга Социалистической республики Вьетнам в 2010 – 2015 годах. Проанализированы темпы роста валового внутреннего продукта Вьетнама. Определены факторы, определяющие необходимость заимствования финансовых ресурсов на внешнем рынке. Сформулированы предложения оптимизации величины внешнего долга Вьетнама.

Ключевые слова: экономический рост, инвестиции, валовый внутренний продукт, доходы и расходы государственного бюджета, внутренний долг, внешний долг,

Шаламов Георгий Александрович, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории и финансов Иркутского национального исследовательского технического университета, тел. 89149991530, e-mail: [email protected]

Нго Динь Ань, студент третьего курса Института экономики, управления и права Иркутского национального исследовательского технического университета, тел. 89247047768, тел. e-mail: [email protected]

PROBLEMS OF EXTERNAL DEBT FORMATION OF THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM

G.A. Shalamov, Ngo Dinh Anh

Irkutsk National Research Technical University,

83 Lermontov Str., Irkutsk, 664074

The article discusses the dynamics of change in the external debt of the Socialist Republic of Vietnam in the period of 2010 – 2015 years. The authors have analyzed the growth rates of the gross domestic product of Vietnam; identified the factors determining the necessity for borrowing financial resources on the foreign market. The authors propose the ways to optimize the amount of external debt of Vietnam.

Keywords: gross domestic product; income and expenses of state budgets; internal debt; external debt.

Shalamov Georgy Alexandrovich, Candidate of Economics, Associate Professor of Economic Theory and Finance Department, tel. 89149991530, e-mail: [email protected]

Ngo Dinh Anh, a third-year student of Economics, Management and Law Institute, tel. 89247047768, tel. e-mail: [email protected]

Социалистическая республика Вьетнам твердо встала на путь рыночного развития своей экономики. Принято считать, что эта страна развивается по китайскому пути, то есть рыночные преобразования в экономике сочетаются с социалистической ориентацией в политике. Между тем, руководство Вьетнама провозгласило о своей программе рыночных преобразований в стране еще в 1986 году. Практические шаги по осуществлению рыночных реформ в экономике страны начались в 1991 году, в то время как в Китае, по мнению вьетнамских экономистов, они начали осуществляться в 1992 году. Мы не будем углубляться в правильность выбранного пути, но очевидные успехи как Вьетнама, так и Китая в развитии экономики своих стран свидетельствуют об его эффективности. Приведенные в таблице 1 данные о росте валового внутреннего продукта (ВВП) во Вьетнаме в период с 2010 по 2015 год являются убедительным подтверждением успешности проводимой руководством страны политики. Как следует из таблицы 1, среднегодовые темпы роста ВВП за рассматриваемый нами период составили 112,08%. Это одни из самых высоких темпов развития среди всех стран мира. Столь впечатляющий экономический рост может быть достигнут только за счет привлечения инвестиций в страну.

Таблица 1. Динамика роста номинальной ВВП Вьетнама (млрд дол. США)

Правительство Вьетнама в целях развития экономики страны последовательно проводит политику стабилизации совокупного спроса. Однако, в течение 3-х последних лет, как видно из той же таблицы 1, произошла снижение и стабилизация темпов роста ВВП Вьетнама на уровне 109%. Принято считать, что вьетнамская экономика сталкивается с замедлением темпа экономического роста и возникновением определенного количества новых проблем. На наш взгляд, основные проблемы, препятствующие росту национальной экономики Вьетнама, возникли в вопросах бюджетного дефицита и государственного долга. Исходя из сказанного, главной целью данной статьи является исследование именно этих проблем.

Сразу заметим, что такие понятия как дефицит государственного бюджета и внешний долг взаимосвязаны. Как известно, бюджет любого государства по плановой форме – финансовый документ, составляемый в виде баланса доходов и расходов. По экономической сущности – денежные отношения, складывающиеся у органов государственной власти местного самоуправления с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично – и национального богатства) в связи с необходимостью удовлетворения экономических, социальных и политических интересов общества и его граждан [3, с. 112 – 113]. Дефицит бюджета возникает при дисбалансе его доходов и расходов, точнее, когда расходы превышают доходы.

Как видно из приведенной нами таблицы 2, бюджет Вьетнама с 2010 по 2015 год всегда был дефицитным. По расчетам Министерства финансов Вьетнама, дефицит бюджета рассчитывается как разница между общими доходами и общими расходами в центральном и местных органах самоуправлении в течение года. В своих отчетах об исполнении бюджета Минфин дает два значения дефицита бюджета, включая погашение долга и без погашения. Национальной особенностью Вьетнама является то, что эти значения дефицита бюджета заметно отличаются от статистики Международного валютного фонда. Тем не менее, в данной статье мы построим свое исследование по вьетнамской методике расчета дефицита государственного бюджета.

Таблица 2. Доходы и расходы бюджета Вьетнама в 2010-2015, млрд дол. США

Складывающаяся на протяжении исследуемого периода финансовая конъюнктура показывает, что Вьетнам пока не может добиться баланса между доходами и расходами своего бюджета. К сожалению, в последние годы государственный бюджет Вьетнама неизменно формируется с дефицитом.

Такое положение, на наш взгляд, связано с тем, что Вьетнам является развивающейся страной, которая должна уделять первостепенное внимание инвестициям в промышленный сектор и в высокотехнологические отрасли с целью обеспечения дальнейшей развития своей экономики, с одной стороны. С другой стороны, правительство Вьетнама уделяет большое внимание социальному развитию своего государства, поскольку вложения в развитие человеческого капитала являются залогом успешного развития страны в целом. В результате расходы на образование, социальное обеспечение, здравоохранение составляют 68% расходной части бюджета, а расходы на капитальное строительство только 20%. Именно в силу этого государство вынуждено наращивать доходную часть своего бюджета. Из таблицы 2 мы видим, что в стоимостном выражении доходы бюджета Вьетнама выросли с 30,76 млрд долларов США в 2010 году до 42,33 млрд долларов США или на 37,7 % или в среднем за год на 7,5%. Однако, доля доходной части бюджета в процентах от ВВП на всем протяжении исследуемого нами периода постепенно уменьшается. Так, в 2010 году она составила 29,70 %, а в 2015 году снизилась до 20,68%.

Во вьетнамской экономической литературе указываются две причины уменьшения доли доходов бюджета в ВВП: депрессия темпов роста экономики и изменения в фискальной политике государства. С первой причиной мы согласиться не можем, поскольку темпы роста ВВП в исследуемом нами периоде были равны на уровне 112,08%. Такие темпы роста нельзя считать депрессией. Это скорее очень высокие темпы роста экономики, о которых могут только мечтать правительства многих стран мира. Скорее речь идет не о депрессии, а о стабилизации темпов роста ВВП Вьетнама в период с 2013 по 2015 годы на уровне примерно 109% в год.

Что касается особенностей проведения фискальной политики правительством Вьетнама, то тут мы обращаем внимание на то, что, как нами уже указывалось, среднегодовые темпы роста ВВП в период с 2010 по 2015 год составили 112,08%, а темпы роста доходов государственного бюджета за этот же период составили 106,72%. Казалось бы, темпы роста ВВП страны должны давать такие же темпы роста и доходной части бюджета. Во Вьетнаме экономика растет почти вдвое быстрее, чем доходы государственного бюджета. На наш взгляд, данное соотношение отчетливо показывает, что это может происходить по двум причинам.

Во-первых, налоговые органы страны не могут добиться хорошей собираемости налогов, чего во Вьетнаме не наблюдается.

Во-вторых, и это, пожалуй, вернее всего, налоги во Вьетнаме вполне сознательно не только не остаются на одном уровне, а даже постепенно снижаются, что создает хорошие условия для развития бизнеса в стране. Это хорошо видно из структуры доходов государственного бюджета Вьетнама по источникам их формирования в 2010 – 2015 годах, которая отражена в таблице 3. Доля налогов в общей сумме доходов снижется с 82,09 % в 2010 году до 80,83 % в 2015 году.

Таблица 3. Структура доходов государственного бюджета Вьетнама по источникам их формирования в 2010 – 2015 годах

Важно отметить, что по сравнению с другими странами Юго-Восточной Азии соотношение доходной части бюджета и ВВП у Вьетнама более высокое чем, например, в Китае и Таиланде – в 1,2 раза и почти в 1,5 раза выше, чем у Индии и Филиппин по состоянию на 2011 и 2012 годы.

Более подробно рассматривая таблицу 2, мы убеждаемся, что дефицит бюджета – это важная проблема для Вьетнама. Практически каждый год в рассматриваемом нами периоде дефицит по отношению к ВВП составляет примерно 5%. Мы вполне допускаем, что на величину и структуру доходной части бюджета влияют такие внешние факторы как снижение цен на нефть, нестабильность привлечения зарубежных инвестиций, в том числе в виде финансовой помощи со стороны США в форме компенсации за нанесенный стране ущерб во время войны во Вьетнаме.

Среди внутренних причин снижения доходной части бюджета следует отметить смягчение фискальной политики и уменьшение доходов от продажи домов и земельных участков, принадлежащих государству.

Правительство Вьетнама предпринимает попытки уменьшения дефицита бюджета за счет снижения расходной части бюджета. Так, например, по данным Минфина, в период с 2010 по 2015 год расходы на капитальное строительство уменьшились, а вот текущие затраты – факторы, меньше влияющие на развитие экономики увеличились.

Рассмотренная нами ситуация приводит к тому, что наличие дефицита бюджета и увеличение государственного долга создают определенные трудности по выплате основной суммы внешнего долга и увеличению расходов на его обслуживание.

Государственный долг – результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета. Государственный долг равен сумме дефицитов прошлых лет с учётом вычета бюджетных излишков. Государственный долг Вьетнама формируется из трех основных источников: накопления годового дефицита бюджета, задолженности госпредприятий, государственных расходов на проекты за пределами бюджетного учета.

Было бы совершенно неправильно рассматривать проблему внешнего долга Вьетнама без учета его внутреннего долга. С этой целью нами на рисунке 1 и в таблице 4 отражен государственный долг Вьетнама с учетом его внешней и внутренней составляющей. Из рисунка 1 и таблицы 4 видно, что государственный долг Вьетнама на протяжении 2010 – 2015 годов все время растет. Впрочем, как и его составляющие:

• внутренний долг вырос с 25,90 до 75,10 млрд долларов США или в 2,9 раза;
• внешний долг увеличился с 32,40 в 2010 году до 54,88 млрд долларов США или на 69,4%.

Рисунок 1. Государственный долг Вьетнама в 2010-2015 гг,  млрд дол. США

Внутренний долг Вьетнама в рассматриваемом нами периоде увеличивался более чем в четыре раза быстрее внешнего долга. Наряду с этим увеличилась доля государственного долга в ВВП страны с 50,29 до 63,28%. Вполне объективно возникает вопрос: много это или мало?

Таблица 4. Государственный долг Вьетнама в 2010-2015 годах, млрд дол. США

Чтобы ответить на поставленный нами вопрос необходимо проанализировать, как решается эта проблема в других странах мира. С этой целью обратимся к данным рейтинга стран мира по уровню государственного долга, опубликованного по состоянию на 19 сентября 2012 года, который мы отразили в таблице 5.

Таблица 5. Рейтинг стран мира по уровню государственного долга по состоянию 19 сентября 2012 года [2]

Как явствует из таблицы 4, государственный долг Вьетнама в 2012 году 77,76 млрд долларов США, что составляло 49,90% от ВВП. А вот из таблицы 5 мы видим, что лидером по соотношению государственного долга и ВВП была Япония с показателем 211%. При этом долговая нагрузка на одного жителя Японии была равна 105 тыс. долларов США. Правда, справедливости ради следует отметить, что Япония – мировой лидер по объему международных резервов, которые в случае необходимости смогут покрыть около 10% долгов.

Если говорить об абсолютной величине государственного долга, то здесь, пожалуй, ни одна страна мира не может сравниться с Соединёнными Штатами Америки. По итогам 2015 года величина государственного долга США достигла поистине фантастической величины – 18,3 трлн долларов. Весьма примечательно, что расходы США по содержанию своего государственного долга в 2015 году превысили 200 млрд долларов США [1, с. 10]. На этом фоне государственный долг Вьетнама в сумме 77,76 млрд долларов США не кажется уже таким высоким. 

Тем не менее, мы должны отметить, что государственный долг Вьетнама, динамика изменения которого отражена на рисунке 2, является достаточно высоким по сравнению с другими странами в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Такое положение определяется в первую очередь тем, что правительство Вьетнама направляет свои усилия на то, чтобы привлечь финансовые ресурсы для инвестиций в развитие своей экономики в 2016 – 2020 годах.

Рисунок 2. Динамика изменения внешнего долга Вьетнама в 2010-2015 гг.

Мы считаем необходимым остановиться на некоторых особенностях формирования государственного долга Вьетнама. С этой целью мы отдельно отразили динамику изменения внешнего долга на рисунке 2 и внутреннего долга Вьетнама в период с 2010 по 2015 на рисунке 4. Как мы уже отмечали выше, рассматривая рисунок 1, внешний и внутренний долг на всем протяжении исследуемого нами периода постоянно увеличиваются. Однако темпы роста внутреннего долга значительно выше, чем внешнего. Да и по абсолютной величине внутренний долг превышает внешний. Это, по нашему мнению, свидетельствует, в первую очередь, о том, что правительство Вьетнама, направляя значительные усилия на развитие отечественной экономики, проводит весьма осторожную политику в области формирования своего внешнего долга, то есть правительство делает ставку на мобилизацию прежде всего внутренних источников при формировании своего государственного долга. Это, по нашему мнению, продиктовано необходимостью обеспечения собственной экономической безопасности и укрепления суверенитета своего государства.

В связи с этим представляется весьма интересным рассмотреть структуру внешнего долга в зависимости от стран-кредиторов, которая представлена на рисунке 3.

Рисунок 3: Структура внешнего госдолга Вьетнама в 2012 году в зависимости от стран кредиторов

Как хорошо видно из рисунка 3, крупнейшими кредиторами Вьетнама в 2012 году были Япония (34,5% от общей суммы долга), Всемирный банк (28,8%), ABD (15,5%) и Германия (9,8%). Самым крупным кредитором является Япония – 34,5% от всей суммы внешнего долга. Не может не обратить на себя внимание то, что доля России во внешнем долге Вьетнама всего полтора процента. Это свидетельствует о том, что роль России в развитии экономики своего некогда весьма близкого партнера заметно снизилась. На наш взгляд, представленная структура внешнего долга Вьетнама не свидетельствует о его фатальной зависимости от какого-то одного кредитора. Отметим также, что большая часть внешнего долга Вьетнама в основном номинирована сильными конвертируемыми мировыми валютами, такими как японская йена, доллар США и евро.

Ведущие вьетнамские экономические эксперты уверены в необходимости снижения зависимости внешнего долга страны от доллара США. Это связано с тем, что большая часть международной торговли страны связана с расчетами в валютах других стран, что мы и можем видеть из рисунка 3. Высказываются опасения, что в случае долларизации экономики Вьетнама двусторонние валютные курсы между Вьетнамом и основными торговыми партнерами не будут отражать истинных экономических отношений между Вьетнамом и странами-партнерами.

Подтверждением нашего предположения о проведении политики укрепления суверенитета и экономической независимости Вьетнама служит то, что следует из рисунка 2. Мы имеем ввиду долю внутреннего долга в ВВП. Начиная с 2010 года по 2015 год, доля внутреннего долга в ВВП постоянно возрастает при небольшом снижении в 2011 году. В общей сложности доля внутреннего долга в ВВП страны значительно выросла за пять лет: с 22,34% в 2010 году до 36,70% в 2015 году, то есть это еще раз подтверждает наше предположение о том, что правительством Вьетнама ставка сделана на внутренние заимствования при формировании своего государственного долга.

Рисунок 4: Динамика изменения внутреннего долга Вьетнама в 2010-2015 гг

А теперь обратим внимание на динамику изменения доли внешнего долга в ВВП на рисунке 2. Сразу бросаются в глаза большие колебания этого показателя с хорошо выраженной тенденцией к снижению. Такое впечатление складывается из-за принятого на диаграмме масштаба. На самом деле за пять лет произошло снижение доли внешнего долга в ВВП с 27,95% в 2010 году до 26,58% в 2015 году, то есть всего чуть более одного процента. В этом случае мы можем говорить о том, что при очевидном росте внешнего долга Вьетнама рост его доли в ВВП государства решительно сдерживался вьетнамским правительством.

На основании изложенного мы можем сделать вывод о том, что на современном этапе правительство Вьетнама проводит весьма консервативную взвешенную политику в области формирования государственного долга, которая позволяет поддерживать дефицит государственного бюджета на стабильном уровне и обеспечивает одни из самых высоких темпов роста своей экономики.

Список использованной литературы

1. Базанова Е. Ноль // Ведомости. – 18 сентября 2015.
2. Рейтинг стран по уровню государственного долга по состоянию на 19 января 2012 – [Электронный ресурс]. – Режим доступа (http://basetop.ru/reyting-stran-po-urovnyu-gosudarstvennogo-dolga ).
3. Финансово-кредитный энциклопедический словарь. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 1166 с.
4. Официальный сайт Таможенного управления Вьетнам– [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.customs.gov.vn/.
5. Официальный сайт Минфина Вьетнам– [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mof.gov.vn/.
6. Официальный сайт Департамента статистики Вьетнама– [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.gso.gov.vn/.
7. Официальный сайт Института экономических и политических исследований – VEPR – [Электронный ресурс]. – Режим доступа http://vepr.org.vn/.
8. VEPR – Nguyen Duc Thanh, Pham Van Dai, Ngo Quoc Thai, and Nguyen Thanh Trung // Characteristics of Vietnamese Public Debt – 11/11/2015.
9. Исторические курсы валют OANDA Corporation – [Электронный ресурс]. – Режим доступа https://www.oanda.com/lang/ru/currency/historical-rates/.
10. The Economist – [Электронный ресурс]. – Режим доступа http://www.economist.com/
11. Данные всемирного банка – [Электронный ресурс]. – Режим доступа http://data.worldbank.org/country/vietnam
12. Đại học kinh tế quốc dân // Thâm hụt ngân sách trong những năm gần đây -4/2013.
13. Đại học kinh tế quốc dân, Phạm Thế Anh // Thâm hụt ngân sách và những rủi ro vĩ mô đối với Việt Nam – 2013.
14. Минфин Вьетнама // Годовой отчет 2012.
15. Минфин Вьетнама // Информационный бюллетень долгов, статистики 2010-2013 – август 2014.
16. Департамент статистики Вьетнама // Статистический ежегодник 2014
17. Двойной кризис: долговой и валютный кризис, оценка риска для Вьетнама // Институт научного исследования экономики и ей управления.

 

qje.su

---

Смотрите также

• 
  Журнал супер мама официальный сайт
• Журнал инженерные изыскания официальный сайт
• 
  Журнал жду малыша официальный сайт
• 
  Подставка для журналов флюенс отзывы
• 
  Образец журнал учета местных командировок
• 
  Электронный журнал 7 школа сморгонь
• Школа 7 сморгонь электронный журнал
• Журнал учета потребления воды образец
• 
  Журнал куратора группы колледжа пример
• 
  Журнал vitamin de читать онлайн
• 
  Журнал социальная защита официальный сайт