МЕСТНОЕ ПРАВО. Журнал местное право

0journal

В этом году мы вместе с вами отмечаем 10-летие выхода первого выпуска научно-практического журнала «Местное право» – профессионального органа муниципальных юристов. За это время были опубликованы сотни научных статей и комментариев законодательства, десятки сотен документов местных и федеральных органов. Мы постоянно отслеживали ход работы законодателей над проектами законов о местном самоуправлении. В журнале регулярно освещались научно-практические конференции, семинары и круглые столы с участием специалистов и ученых, а также представителей федеральных и местных органов власти и самоуправления. Все это время мы прожили одну жизнь с нашими читателями и авторами – корпусом муниципальных юристов, ученых и специалистов по вопросам местного права.

       Эти 10 лет выдались нелегкими. Зачастую журнал находился на грани выживания. Но, не смотря на все трудности, мы обеспечили бесперебойный выход журнала даже в самые сложные времена.

         Мы не могли выжить без помощи энтузиастов своего дела, высоких профессионалов и людей широкой души, многие из которых сегодня входят в состав редакционного Совета журнала. Особо хочу отметить роль Бабичева Игоря Викторовича, который, находясь на различных должностях, неизменно помогал журналу и сегодня заслуженно возглавляет его редакционную коллегию.

Хотелось бы упомянуть и о роли нашего издательства. Наш небольшой коллектив всегда видел своей первоочередной задачей обеспечение стабильного выпуска журнала и его дистрибуции. И мы справлялись с этой задачей.

        Сегодня наш журнал переживает второе рождение. Он меняет форму и улучшает свое содержание. Разработан новый формат журнала, обеспечено его включение в российский индекс научного цитирования, завершена работа по созданию on-line полнотекстовой версии журнала (www.mestnoepravo.com/). Ведется подготовка к включению журнала в список ВАК России изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание учёной степени доктора и кандидата наук.

         Значительно усилен Редакционный Совет журнала. Сегодня его возглавляют председатель Всероссийского совета местного самоуправления, председатель Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления Тимченко Вячеслав Степанович и председатель Общероссийского конгресса муниципальных образований, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Киричук Степан Михайлович. В Совет вошли также широко известные и авторитетные ученые и практические работники.

www.mestnoepravo.com

2015-01

Колонка редактора

Уважаемые коллеги!

В декабре 2015 года исполнилось шестнадцать лет со времени выхода первого номера нашего журнала. На сегодня он является, пожалуй, одним из старейших отечественных тематических журналов научно-методического профиля, освещающих вопросы местного самоуправления и муниципального права. В декабре же президиум Высшей аттестационной комиссии принял решение рекомендовать наш журнал для публикации основных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата не только юридических наук, как это было на протяжении ряда последних лет, но и экономических и социологических наук. Журнал становится, таким образом, журналом муниципальной науки, охватывающей как раз соответствующие сферы экономики, права и социологии. Мы отметим это в подстрочнике названия нашего издания, и первый его номер в 2016 году выйдет как научно-методический и практический журнал муниципальной науки и муниципального права. Журнал будет развиваться в этом направлении и впредь.

А этот последний, шестой номер уходящего года мы решили предпослать статьей, в которой подводятся своего рода промежуточные итоги муниципальной реформы, начатой в мае 2014 года. Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 1 декабря 2015 года №30-П признал основные положения Федерального закона №131-ФЗ, являющиеся правовой основой муниципальной реформы, соответствующие Конституции РФ. Это дало важный повод обсудить эти положения, а также тренды – идущие и возможные – дальнейшего муниципального строительства в нашей стране. Соответствующие Постановления и Определение Конституционного Суда мы также публикуем. Статья Е.В. Игумнова развивает эту же тему, исследуя одну из наиболее сложных и спорных новелл муниципальной реформы 2014 года – институт перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и региональными органами государственной власти.

Пользуясь случаем, я хочу сообщить нашим читателям, что в декабре вышел изданный Государственной Думой под редакцией председателя Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления В.Б. Кидяева и подготовленный специалистами аппарата Комитета сборник материалов практики правоприменения наиболее сложных вопросов муниципального права. Этот материал готовился на протяжении последних лет и его основой послужили официальные ответы Комитета на обращения граждан и организаций по вопросам правоприменения соответствующих законодательных положений. Материалы этого сборника размещены на сайте Комитета по адресу в Интернете: www.komitet4.km.duma.gov.ru . Думаю, эти материалы будут полезны нашим читателям.

И, наконец, отмечая уходящий Год литературы, мы предлагаем читателям публицистическое и правовое эссе наших постоянных авторов В.А. Баринова и К.В. Бариновой, посвященное Ивану Александровичу Ильину, одному из наиболее интересных отечественных мыслителей и правоведов ушедшего века. С Новым 2016 годом, дорогие читатели!

С уважением

И.В. Бабичев

www.mestnoepravo.com

1999-00-00

Иформационно - аналитический                                        МЕСТНОЕ

         журнал                                                               ПРАВО

                                                                                                  1999 г.                                      N 0

                                             В номере:

Колонка редактора                                                                                                                          2

Теория местного права

        Пешин Н.Л. Правовые основы местного самоуправления                                            3

Обсуждаем законопроект

          Бабичев И.В. О законопроекте "О статусе выборного

          лица местного самоуправления вРоссийской Федерации                                             13

          Проект закона РФ “Об основах статуса выборного

          лица местного самоуправления в Российской Федерации”                                           15

         Письмо Президента РФ об отклонении законопроекта

         “Об основах статуса выборного лица местного

         самоуправления в Российской Федерации”                                                                       24

Анализ и обзор 

          Постовой Н.В. Правовое регулирование муниципальной

          собственности                                                                                                                          26

Местное нормотворчество 

Положение об управлении и распоряжении объектами

(имуществом) муниципальной собственности г. Новокузнецка                                                                   36

Положение о доверительном управлении

объектами муниципальной собственности г. Иркутска                                                                                 48

Положение о комиссии по вопросам организации страхования

муниципальной собственности в городе Сургуте                                                                                          56

Положение о порядке передачи в залог имущества,

находящегося в собственности г. Екатеринбурга                                                                                          58

Положение о порядке продажи объектов недвижимости,

являющихся муниципальной собственностью (г. Барнаул)                                                                           61

Информация

План работы Комитета Государственной Думы по вопросам

местного самоуправления в период осенней сессии 1999 г.                                                                         66

Колонка редактора

Уважаемые коллеги!

          Вы держите в рукахпилотный номер первого в стране специализированного, профессиональногожурнала “Местное право”, предназначенного дляюридических работников и руководителей органов местного самоуправления. К сожалению,до сих пор тысячи юристов, связанныхпрофессионально с проблемами местного права, не имели своего печатного органа - советчика в повседневной деятельности. Им приходилось работать часто по наитию, учась на собственных ошибках, не имея возможности получить квалифицированную консультацию или обменяться опытом с коллегами. При подготовке постановлений, решений и других документов зачастую приходилось изобретать велосипед, повторяяпуть, уже пройденный другими.

         С выходом в свет “Местного права” этот досадный пробел будет заполнен. Вы получите возможность оперативно знакомиться с анализом действующего федерального и регионального законодательства по вопросам местного самоуправления, знакомиться с рассматриваемыми в Государственной Думе законопроектами, получать подготовленные специалистами обзоры местного нормотворчества, изучать полезные образцы местных документов, консультироваться по интересующим Вас проблемам. Журнал поможет Вамизбежать многих ошибок при подготовке проектов документов и сэкономить значительное время. Журнал будет также способствоватьунификации местного нормотворчества.

        Отрадно, что к выпуску журнала подключились ведущие ученые-правоведы в области местного права и практические работники соответствующих государственных органов: Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, УправленияАдминистрацииПрезидента РФ по вопросамместного самоуправления, Ассоциации Сибирскихи Дальневосточных городов, Института государственного управления и социальных исследований, Юридического факультета МГУ, Управления конституционного права Минюста, Российского фонда правовых реформ.

         Пилотный номер составлен таким образом, чтобы более полно отразить образ нового издания. В него включенастатья Николая Пешина, в которой автор рассматривает теоретические вопросы местного права. В разделе “Обсуждаем законопроект” публикуется“многострадальный”проектфедерального закона Об основах статуса выборного лица местного самоуправления в Российской Федерации. Хотелось бы знать мнение читателейоб этом документе.

         Основная часть номера посвящена правовым проблемам местной (муниципальной) собственности. Этому посвящена аналитическая статьяНиколая Постового. В разделе “Местное нормотворчество”приводятся действующие нормативные акты местных органов.

         Призываем Вас активно включиться в работу по становлению нового издания, оказать содействие этому начинанию. Просим принять участие в подписке на журнал “Местное право” (условия подписки на последней странице) инаправлять в адрес редакции своивопросы,пожелания, а также материалы для опубликования.

          Надеемся, что главная задача журнала -всесторонняя помощь юридическим работникам местных органов в их повседневной практике - будет успешно выполнена.

Главный редактор журнала                                                                                                                   Н.Постовой

www.mestnoepravo.com

2015-03

Колонка редактора

Дорогие друзья!

В этом номере мы публикуем материалы нескольких важных мероприятий, прошедших в конце мая и в июне этого года: заседания Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы, на котором обсуждались вопросы становления таких институтов участия граждан в осуществлении местного самоуправления, как институт старост сельских населенных пунктов, территориального общественного самоуправления, публичных слушаний; выездного совещания Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, посвященного проблематике организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях, и, наконец, материалы Общероссийского Совещания советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, прошедшего 8 июля с.г. в городе Москве, и, надо полагать, положившего начало новому этапу развития Общероссийского Конгресса муниципальных образований.

Рекомендации выездного совещания по ЗАТО будут нами опубликованы в 4 номере журнала после утверждения их на заседании Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.

Из публикуемых статей хочется обратить особое внимание на статью патриарха отечественной науки муниципального права профессора В.И. Васильева, посвященную анализу и перспективам развития законодательства о местном самоуправлении.

Творческих и профессиональных удач нам всем.

С уважением

И.В. Бабичев

www.mestnoepravo.com

2015-02

Колонка редактора

Уважаемые коллеги!

Пожалуй, одним из ключевых событий весны текущего года на ниве местного самоуправления явились проведенные 9 апреля парламентские слушания, которые подвели некоторые предварительные итоги первого года муниципальной реформы, начатой известным Федеральным законом №136-ФЗ 27 мая 2014 года. Были намечены и законодательные перспективы.

Говоря об итогах, нужно с осторожностью отметить, что презумпция зрелости региональной власти и ее способность адекватно выстраивать модели местного самоуправления в своих субъектах, сообразуясь с конституционными и международно-правовыми принципами, в значительном числе случаев (несмотря на имеющиеся исключения) подтвердилась. Мониторинг регионального законотворчества и правоприменения, который провел профильный комитет Государственной Думы и другие организации, это подтверждает. Это важный вывод. Но этот вывод – отметим еще раз – весьма предварительный.

В рекомендациях парламентских слушаний намечена большая программа законотворческой деятельности по дальнейшему развитию муниципального права. Так, требует решения ряд вопросов, возникших в процессе совершенствования структуры и моделей местной власти, как-то: синхронизация сроков полномочий представительного органа муниципального образования и главы муниципального образования, избираемого этим представительным органом; формирование и соблюдение общих для всех выборов подходов в случае выборов главы муниципального образования представительным органом из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией, и др.

Для совершенствования территориальной организации местного самоуправления рекомендовано разработать и принять федеральный закон об общих принципах административно-территориального устройства в Российской Федерации, в котором было бы определено правовое содержание понятия «населенный пункт» и его виды (город, поселок, сельский населенный пункт), критерии отнесения населенных пунктов к тем или иным видам, порядок наделения населенных пунктов соответствующим статусом и лишения их этого статуса, понятия административно-территориальных единиц и административно-территориального устройства в субъекте Российской Федерации.

Необходимо и дальнейшее совершенствование института компетенций местного самоуправления, и прежде всего возникшего в результате новой муниципальной реформы института перераспределения региональных и муниципальных полномочий. В рекомендациях слушаний подробно излагаются возможные пути и подходы к решению этой весьма важной и актуальной задачи муниципального строительства, да и всего государственного строительства в нашей стране.

Извечная тема – недостаточность финансирования местного самоуправления. В очередной раз констатирована необходимость перехода на стимулирующую бюджетно-налоговую политику, дающую реальную возможность муниципалитетам расширять налоговую базу и получать в результате этого доходы в местные бюджеты. Актуальность этого вопроса тем более возрастает, что уже скоро как год действует Федеральный закон №172-ФЗ «О стратегическом планировании», который устанавливает определенные принципы и требования к перспективному планированию в муниципалитетах и которые вряд ли возможно реализовывать, не имея, к примеру, бюджетов развития. Как возможный инструмент дополнительных доходов местных бюджетов (особенно сельских поселений, что весьма важно), не увеличивающих фискальную нагрузку на бизнес, предлагаются местные сборы (между прочим, местные сборы – конституционный институт местного самоуправления – см. ч. 1 ст. 132 Конституции РФ): сбор на добычу общераспространенных полезных ископаемых, сбор за право размещения мусорных полигонов и объектов мусоропереработки, за право на рекламу, за использование местной символики и некоторые другие.

Отмечена необходимость и в дальнейшем мониторинга правоприменения федерального законодательства, регионального правотворчества и, при необходимости, соответствующее правовое реагирование.

Статьи наших авторов, которые мы публикуем в этом номере журнала, с доктринальных позиций раскрывают те или иные стороны обсуждаемых политико-правовых процессов.

Мне бы хотелось также обратить внимание читателей на весьма интересные материалы заседания Совета по местному самоуправлению при Председателе Совета Федерации, посвященного вопросам формирования благоприятной предпринимательской среды и инвестиционной привлекательности муниципалитетов. Эти материалы (стенограмма и итоговый документ) тоже публикуются в этом номере.

С уважением

И.В. Бабичев

www.mestnoepravo.com

2015-01

Колонка редактора

Уважаемые коллеги!

Двадцать пять лет назад, 9 апреля 1990 года вступил в силу первый в стране – еще союзный – Закон «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР». В отечественную мысль и в отечественное право законно вошло понятие «местное самоуправление». Один из патриархов муниципальной теории и один из разработчиков этого закона проф. В.И. Васильев вспоминает это событие. Двадцатипятилетний путь развития местного самоуправления, бесспорно, соотносится с развитием демократической политической культуры в нашей стране и, в известной степени, является отражением этого процесса и его важнейшей характеристикой.

2014 год отмечен очередным этапом муниципального строительства в нашей стране. Над его правовыми результатами на страницах журнала размышляют другой признанный авторитет муниципальной науки проф. Р.В. Бабун и известный эксперт проф. С.Г.Соловьев. И как своего рода иллюстрацию развития наших крупных городов за эти четверть века – мы публикуем размышление и анализ некоторых аспектов этих процессов на примере города Волгограда, который предлагает опытный специалист-практик в сфере управления городами О.Г. Горшков.

Традиционные наши рубрики – обзор решений Конституционного Суда РФ и документы парламентских слушаний о совершенствовании финансового обеспечения расходных обязательств региональных и местных бюджетов, которые провел профильный комитет Совета Федерации в декабре истекшего года.

9 апреля года текущего профильный комитет уже Государственной Думы – в день двадцатипятилетия Закона СССР – планирует провести парламентские слушания с анализом первых итогов муниципальной реформы 2014 года. Материалы слушаний мы непременно опубликуем на страницах журнала.

Профессиональных удач нам всем

И.В. Бабичев

www.mestnoepravo.com

2015-01

Колонка редактора

Уважаемые коллеги!

Среди статей, предлагаемых в этом номере, хочется обратить внимание на большой материал, составленный специалистами аппарата Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления и посвященный вопросам государственно-частного и муниципально-частного партнерства. Вопрос этот новый и актуальный, авторы рассматривают его через призму европейского опыта и используемых там правовых форм публично-частного партнерства.

Тематически к этой публикации примыкает и статья А.И. Самсонова, посвященная нормативному регулированию муниципальной инвестиционной деятельности. Р.В. Бабун в своей статье рассуждает о системе муниципальных образований, о тенденциях в их развитии. Глубокий анализ правовой природы территориального общественного самоуправления как института местного самоуправления дан в статье О.И. Баженовой.

13 ноября текущего года в Казани состоялось Общее собрание Общероссийского Конгресса муниципальных образований, которое – очень хотелось бы в это верить – явилось важным этапом в созидании сильной национальной ассоциации местных властей. Мы публикуем краткие материалы с этого Собрания.

В конце октября в Санкт-Петербурге прошел и традиционный, уже XIV форум стратегического развития городов и регионов. Он проводился под девизом: «Пространство выбора и выбор пространства». Краткие выводы и рекомендации, принятые по итогам двухдневных дискуссий – пленарных и панельных – специалистов в области стратегического планирования и проектирования и практиков - управленцев мы представляем вашему вниманию. Несмотря на краткость этого изложения материалов Форума, общий вывод определен: долгосрочное стратегическое планирование развития регионов и муниципалитетов – необходимость, подтвержденная практикой и временем. Наш журнал планирует продолжать публикацию материалов этого Форума, который является сегодня одной из самых профессиональных экспертных площадок по вопросам муниципального и регионального развития.

Профессиональных удач нам всем

И.В. Бабичев

www.mestnoepravo.com

Смотрите также

• 
  Спортсмен рыболов журнал
• 
  Журнал книжное обозрение
• 
  Электронный журнал journal
• 
  Конкурсы классного журнала
• 
  Журнал министерства юстиции
• 
  Журнал тв 7
• 
  Журнал 7 тв
• 
  Журнал юридических исследований
• 
  Журнал помощник адвоката
• 
  Журналы по макроэкономике
• 
  Журнал печь онлайн