Журнал нарушений по охране труда. Каким нпа предусмотрена обязанность вести журнал посещаемости при обучении по от?

C 1 января 2015 года ответственность и штрафы за несоблюдение требований охраны труда стали значительно выше! Теперь штрафы разделяются по видам нарушения в области охраны труда. Другими словами, если есть нарушения по нескольким пунктам КоАП РФ, то штрафы складываются, итоговая сумма возрастает, и совокупный штраф может превысить 500 тыс. рублей!

Статья 143. Нарушение требований охраны труда

1. Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, — наказывается штрафом:• в размере до 400 000 рублей или• в размере заработной платы или• иного дохода осужденного за период до 18 месяцев,• либо обязательными работами на срок от 80 до 240 часов,• либо исправительными работами на срок до 2 лет,• либо принудительными работами на срок до 1 года,• либо лишением свободы на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 1 года или без такового.

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека:• наказывается принудительными работами на срок до 4 лет• либо лишением свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть 2 или более лиц:• наказывается принудительными работами на срок до 5 лет• либо лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности• или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Под требованиями охраны труда в настоящей статье понимаются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.

КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа:• на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 рублей;• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1000 до 5000 рублей;• на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей.

2. Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), — влечет наложение административного штрафа:• на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей;• на должностных лиц — от 10 000 до 20 000 рублей.

3. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско- правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, — влечет наложение административного штрафа:• на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей;• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 5000 до 10 000 рублей;• на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей.

4. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, — влечет наложение административного штрафа:• на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет;• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 10 000 до 20 000 рублей;• на юридических лиц — от 50 000 до 70 000 рублей.

5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 или 3 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, — влечет наложение административного штрафа:• на граждан в размере 5000 рублей;• на должностных лиц — дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет;• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 30 000 до 40 000 рублей;• на юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей.

Статья 5.27.1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации

1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 4 настоящей статьи, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа:• на должностных лиц в размере от 2000 до 5000 рублей;• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 2000 до 5000 рублей;• на юридических лиц — от 50 000 до 80 000 рублей.

2. Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение — влечет предупреждение или наложение административного штрафа:• на должностных лиц в размере 5000 до 10 000 рублей;• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 5000 до 10 000 рублей;• на юридических лиц — от 60 000 до 80 000 рублей.

3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний — влечет наложение административного штрафа:• на должностных лиц в размере от 15 000 до 25 000 тысяч рублей;• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 15 000 до 25 000 тысяч рублей;• на юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей.

4. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты — влечет наложение административного штрафа:• на должностных лиц в размере от 20 000 до 30 000 рублей;• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 20 000 до 30 000 рублей;• на юридических лиц — от 130 000 до 150 000 рублей.

5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 — 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, — влечет наложение административного штрафа:• на должностных лиц в размере от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет;• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 30 000 до 40 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;• на юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Примечание. Под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.»

Статья 14.54. Нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда

1. Нарушение организацией, проводившей специальную оценку условий труда, установленного порядка проведения специальной оценки условий труда — влечет наложение административного штрафа:• на должностных лиц в размере от 20 000 до 30 000 рублей;• на юридических лиц — от 70 000 до 100 000 рублей.

2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, — влечет наложение административного штрафа:• на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет;• на юридических лиц — в размере от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Примечание. Эксперт организации, проводившей специальную оценку условий труда, совершивший при проведении специальной оценки условий труда административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, несет административную ответственность как должностное лицо.

Сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — влечет наложение административного штрафа:• на граждан в размере от 300 до 500 рублей,• на должностных лиц в размере от 500 до одной 1000 рублей,• на юридических лиц в размере от 5000 до 10 000 рублей.

Статья 19.4. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)

1. Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), — влечет предупреждение или наложение административного штрафа:• на граждан в размере от 500 до 1000 рублей;• на должностных лиц — от 2000 до 4000 рублей.

Статья 19.4.1. Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора)

1. Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа:• на граждан в размере от 500 до 1000 рублей;• на должностных лиц — от 2000 до 4000 рублей;• на юридических лиц — от 5000 до 10 000 рублей.

2. Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, — влекут наложение административного штрафа:• на должностных лиц в размере от 5000 до 10 000 рублей;• на юридических лиц — от 20 000 до 50 000 рублей.

3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, — влечет наложение административного штрафа:• на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 1 года;• на юридических лиц — от 50 000 до 100 00 рублей.

Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)

1. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства — влечет наложение административного штрафа:• на граждан в размере от 300 до 500 рублей;• на должностных лиц — от 1000 до 2000 рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет;• на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей.

2. Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, — влечет наложение административного штрафа:• на должностных лиц в размере от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет;• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 30 000 до 50 000 рублей;• на юридических лиц — от 100 000 до 200 00 рублей.

Статья 19.6. Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, — влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 рублей.

Статья 19.6.1. Несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре)

1. Несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан или организаций либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от 3000 до 5000 рублей.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, либо грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или непредставлении акта о проведенной проверке, — влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от 5000 до 10 000 рублей либо дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 1 года.

Типичные нарушения по охране труда в образовательных учреждениях

Самые распространённые нарушения по охране труда в ДОУ и прочих образовательных учрежденияхНарушения в приказах

Протоколы обучения по охране труда Протоколы обучения по охране труда для руководителей и специалистов:

Протоколы обучения по охране труда обучения для работников:

Протоколы обучения по охране труда по видам работ:

Личные карты учета выдачи смывающих и обезвреживающих средств 4 типовых нарушения

Карты учета выдачи смывающих и обезвреживающих средств:

Дата публикации 25.09.2015

Полезная информация для охраны труда на предприятии

Это очень важная тема, поскольку в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеэваниями ежегодно бюджет страны теряет более 400 млрд руб. (по данным ВНИИ охраны и экономики труда Росздрава).

Проверкой выполнения предприятиями и организациями требуемых норм безопасности и трудового законодатпельства в Российской Федерации занимается Государственная инспекция труда. За последние два года ее сотрудниками выявлено более 2,2 млн нарушений, возбуждено несколько сотен уголовных дел.

Снижение вероятности привлечения предприятия к ответственности по результатам проверки достигается заблаговременно, проведением аттестации рабочих мест по условиям труда. Как отмечено в постановлении Минтруда N 12 от 14.03.1997 г., данной аттестации подлежат все рабочие места предприятия или организации. Аттестация рабочих мест проводится с учетом стандартов безопасности труда, санитарных норм и правил, гигиенических условий, показателей вредности и опасности производства, характера труда и других критериев. В зависимости от всех этих слагаемых трудового процесса сроки аттестации устанавливаются различные, но период между проведением аттестаций не может превышать 5 лет. Стоимость проведения аттестации одного рабочего места достаточно невелика: от полутора до трех тысяч рублей. Конечно, в пересчете на большое количество работников общая сумма может показаться внушительной, поэтому многие организации и не торопятся проводить аттестацию. Однако в любом случае следует помнить о существовании административной и даже уголовной ответственности, а также о немаленьких размерах штрафов за нарушение норм охраны труда.

Итак, на что чаще всего обращает внимание инспектор Государственной инспекции труда во время проведения проверки?

Одно из любимых направлений проверки - это соблюдение организацией норм трудового права, и в частности качество работы кадрового отдела. А начнется все с проверки кадровых документов, в первую очередь - трудовых договоров. Именно в них довольно часто отыскиваются различные нарушения, тем более в силу недавних изменений в требованиях к их оформлению. Напоминаем: в договоре обязательно должны быть указаны полные личные (паспортные) данные сотрудника; ИНН, наименование организации и данные ее представителя, подписавшего договор; место и дата заключения договора. Подробно требования к оформлению изложены в статье 57 Трудового кодекса.

Также следует помнить, что выявленные нарушения в трудовых документах влекут за собой наложение штрафа на организацию от 30 000 до 50 000 руб., а также от 500 до 5000 руб. на виновное должностное лицо.

Объем проводимой плановой проверки первоначально зависит от ее назначения. Например, плановая проверка может быть целевой или комплексной. Понятно, что при комплексной проверке будут изучаться не только документы, но и реальное состояние условий труда. При целевой - обычно изучается одно-два направления. К примеру, порядок предоставления отпуска и учет больничных листков. Целью внеплановой проверки является изучение обстоятельств конкретного выявленного нарушения или жалобы работника.

Перечень документов, предъявляемых на проверку инспектору труда

Существуют также и совместные проверки, когда вместе с трудовой инспекцией параллельно ведется проверка предприятия другими органами контроля (к примеру, налогового). В любом случае, особо важными документами при любой проверке для инспекции труда являются документы (инструкции, правила, журналы) по технике безопасности. Инспектор почти всегда обращает внимание на соблюдение сроков проведения обучения и инструктажа, наличие подписей инструктируемых работников и ответственных лиц. Как всегда, любые нарушения влекут за собой наложение штрафа.

Полномочия инспекторов достаточно широки и дают им право, лишь предъявив удостоверение, получать доступ на любые организации, независимо от формы собственности или времени суток. Инспекторы вправе запрашивать у самих работодателей и их представителей всю необходимую информацию в виде документов или устных показаний. Также по предварительному уведомлению и с составлением акта утвержденной формы трудовые инспекторы вправе делать изъятие образцов применяемых в работе материалов для проведения анализа. Инспектор может и обязан запрещать использование (а также производство) не сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты.

Инспекция труда выдает разрешения на реконструкцию либо строительство производственных объектов, внедрение новых технологий и оборудования.

Трудовые инспекторы имеют право вести расследование несчастных случаев на производстве. По результатам расследования, а также обычной проверки, при обнаружении нарушений охраны труда инспектор предъявляет работодателю письменное предписание, которое является обязательным для исполнения. Это может быть предписание об устранении нарушений, о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности вплоть до отстранения от должности, о восстановлении нарушенных прав работников. В исключительных случаях инспектор может даже направлять в суд требование о ликвидации организации или ее подразделений, в которых не соблюдаются нормы охраны труда. Правда, в этом случае необходимо заключение государственной экспертизы условий труда на данном предприятии.

По результатам проверки или расследования инспекторы имеют право привлекать виновных к административной ответственности, направлять материалы в правоохранительные органы для привлечения виновных к уголовной ответственности, предъявлять судебные иски, а также могут выступать экспертами в суде по сторонним искам, связанным с вопросами охраны труда.

Полный перечень прав инспекторов приведен в статье 357 Трудового кодекса.

Документами, завершающими проверку предприятия, являются оформленный инспектором акт и предъявленное им же предписание к устранению нарушений. В данном предписании перечислены обнаруженные нарушения с указанием соответствующих нормативных актов и указаны сроки, в которые необходимо устранить названные недостатки.

В случае привлечения работодателя к административной ответственности по результатам проверки вместо акта составляется протокол, являющийся основой для постановления о наложении штрафа. Важно помнить, что за нарушение правил охраны труда в случае тяжелых последствий существует также и уголовная ответственность, включая лишение свободы до трех лет.

Но если на предприятии, в организации четко налажена охрана труда, неукоснительно выполняются все необходимые нормы и правила, исправно ведутся нужные документы, то бояться нечего. Те же работодатели, которые испытывают с этим проблемы, имеют в запасе некоторое время на исправление ситуации в лучшую сторону, так как штат инспекции крайне мал, и на одного инспектора в среднем приходится более 2,5 тыс. организаций, а в месяц возможно проведение лишь шести плановых проверок. Но это вовсе не означает, что можно пренебрегать нормами охраны труда.

Список возможных журналов по проведению инструктажа

Штрафы по охране труда | Статьи

С января 2016 года ужесточились штрафы и иные виды ответственности за нарушение охраны труда. Если до принятия нового постановления работодатели могли отделаться минимальными взысканиями, штрафы по охране труда были гораздо меньше, то теперь нарушение трудового законодательства может больно ударить финансово и юридически.

Для юридических лиц назначаются штрафы трудовой инспекцией если были обнаружены факты нарушения прав и интересов сотрудников. Если во время проверки предприятия инспектором будут обнаружены нарушения гражданских прав сотрудников, то должностные лица предприятия будут наказаны. Правовую ответственность за соблюдение норм охраны труда несут:

Не пропустите: главный материал месяца от ведущих специалистов Минтруда и Роструда

Энциклопедиция по охране труда "под ключ" с уникальным набором обязательных образцов от Системы Кадры.

Штрафы по охране труда, изменения

С нового, 2016 года штрафы по трудовой инспекции существенно возросли. Был дополнен перечень противозаконных деяний, за которые юридическим лицам, будет выписан штраф от трудовой инспекции.

Действующие ранее административные инструкции в области трудового права были обобщены в нормах ст. 5.27 КоАП РФ. Кроме того, до 2016 года инспектора, проводящие проверки и выявившие нарушения, могли применить санкции в виде штрафа не более чем в 50 тыс. рублей за совокупность всех нарушений.

Реформа административного законодательства дала возможность дополнить КоАП РФ статьями, учитывающими отдельные правонарушения в сфере охраны труда. Максимальная сумма штрафов увеличена в 2 раза и составляет теперь 100 тыс. рублей.

Благодаря увеличению размеров некоторых штрафов снизилось количество трудовых правонарушений. Вынужденные платить солидные штрафы, работодатели стали более внимательными к сотрудникам.

Подверглись изменениям и нормы о сроке давности по привлечению к административной ответственности работодателей. Если раньше руководитель допустившие нарушение трудового права мог быть подвергнут административному наказанию в течение 2-х месяцев, то сейчас этот срок продлен до 1 года.

Нарушения и штрафы в области охраны труда

В статье 5.27 КоАП РФ подробно описана ответственность за нарушение принятых трудовых норм. За единичное нарушение трудового законодательства виновному назначается штраф до 50 тысяч рублей, то повторное нарушение влечет за собой штрафные санкции от 50 до 70 тыс. рублей.

В случае, если руководитель привлек к работе гражданина, без заключения трудового договора, штраф за такое нарушение составит 10-20 тысяч рублей. Руководитель, которое постоянно уклоняется от оформления трудовых отношений или оформляет их ненадлежащим образом, наказывается штрафом до 100 тысяч рублей. Повторное нарушение закона при приеме на работу грозит штрафом до 200 тыс. рублей.

Если руководитель предприятия проигнорировал предписания по охране труда, сумма штрафа составит до 80 тыс. рублей. Такой же штраф предусмотрен за нарушение порядка введения специальной оценки трудовых условий или отказ от ее проведения.

Штраф в сумме до 130 тыс. рублей можно получить за неправомерный допуск к трудовой деятельности сотрудников:

При отсутствии у работников средств индивидуальной защиты по вине работодателя последний будет наказан штрафом в размере 150 тыс. рублей. При повторном нарушении техники безопасности:

Штраф в размере до 200 тыс. рублей грозит юридическим лицам, которые:

Виды ответственности за нарушения в области охраны труда

В определенных законом случаях, юридические лица могут быть подвергнуты уголовному наказанию. В статье 143 УК РФ перечислены преступления, связанные с нарушением правил по охране трудовой деятельности лицами, которые обязаны соблюдать их.

Наказание по уголовному кодексу РФ назначается, в случае если неосторожные действия виновного лица привели к нанесению тяжкого вреда здоровью другого лица. В этом случае наказание определяется или в виде денежного взыскания (400 тысяч рублей) или лишением свободы.

Еще одной мерой наказания является лишение права заниматься коммерческой деятельностью.

Увольнение беременного работника или матери ребенка до 3-х лет, необоснованный отказ в принятии на работу влечет штраф до 200 тысяч рублей или обязательные работы.

Отказ от выплаты заработной платы или других обязательных платежей более 3-х месяцев влечет назначение штрафа в размере до 120 тысяч рублей, принудительные работы или лишение свободы.

Каким нпа предусмотрена обязанность вести журнал посещаемости при обучении по от?

Я - новый юрист юридического отдела. Мы готовим справку для руководства о правомерности требований, содержащихся в Предписании трудовой инспекции, выданном на ООО «ТехноГрупп» (во вложении) . Мне не удалось найти требование о наличии журнала посещаемости при прохождении обучения по охране труда (п. 4 Предписания, п. 4 Акта) :Инспекция ссылается при этом на п. 1. 5 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций № 1/29 от 13. 01. 2003, однако в данном Порядке есть упоминание только об обязанности работодателя оформлять журнал проведения инструктажей с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, даты проведения инструктажа, журнал посещаемости при прохождении обучения по охране труда данным порядком вообще не предусмотрен. Каким нормативным актом предусмотрена обязанность работодателя вести журнал посещаемости при прохождении обучения по охране труда? Это требование инспекции правомерно? Ольга, вопрос срочный.

Нет утвержденной или рекомендованной формы данного журнала в нормативных правовых актах, прошедших регистрацию в Минюсте РФ. Ссылайтесь на п.2.2.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного приказом Минтруда и Минобразования РФ 13.01.2003 г. № 1/29. (регистрация в Минюсте пройдена), а именно, который гласит "Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ".

Я заметила, что несколько замечаний инспектора касаются применения ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ Организация обучения безопасности труда. Это незаконно. Данный документ не прошел регистрацию в Минюсте РФ.

Указанное нарушение со стороны инспектора ГИТ может быть отнесено к категории грубых нарушений, установленных пунктом 5 части 2 статьи 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ. Инспектор не вправе проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке (статья 15, пункт 1.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ).

Подробности в материалах Системы Охрана труда:

Имеет ли право инспектор выдавать предписание со ссылкой на требования нормативных правовых актов СССР и РСФСР, не зарегистрированных в Минюсте России

1 июля 2015 года должностным лицам органов надзора и контроля запрещено использовать при проведении проверки положения нормативных правовых актов СССР и РСФСР, не соответствующие законодательству Российской Федерации, не прошедшие государственную регистрацию и не опубликованные в установленном порядке.

Это следует из п.п. 1.1–1.2 статьи 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в редакции Федерального закона от 14 октября 2014 г. № 307-ФЗ.

Требования охраны труда

Большинство правил по охране труда, утвержденных до 2002 года не проходили регистрацию в Минюсте России и не были опубликованы в официальных источниках, как того требует постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации". Поэтому они не являются надлежащими нормативными правовыми актами, содержащими государственные требования охраны труда, и инспектор ГИТ не вправе проверять выполнение установленных в них требований.

Например, гострудинпектор не может в своем предписании ссылаться на пункты Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт) ПОТ РМ-008-99, утвержденных постановлением Минтруда России от 7 июня 1999 г. № 18, поскольку они не были зарегистрированы в Минюсте России. Указанное нарушение отнесено к категории грубых нарушений, установленных пунктом 5 части 2 статьи 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ. Результаты проведенной проверки, равно как и добытые в ходе нее факты, должны быть признаны недействительными органом государственного надзора (ГИТ, Роструд) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя, а должностное лицо госоргана может быть оштрафовано.

На должностных лиц государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, теперь распространяется действие статьи 19.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, устанавливающая административную ответственность за несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.

За несоблюдение указанных требований инспектор может быть привлечен к административной ответственности по части 1 или 2 статьи 19.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в виде штрафа в размере от 3 000 до 5 000 рублей, а за повторное нарушение предусмотрен штраф в размере от 5 000 до 10 000 рублей либо дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года.

Устраняем нарушения по охране труда - Охрана труда

Проверка Гострудинспекции обычно подразделяется на два блока: документальный, когда инспектируют в основном работу отдела кадров, и блок проверки охраны труда. Второй – гораздо более сложный и объемный – всегда волнует работодателей. Ведь полный порядок в кадровых документах еще не означает, что так же хорошо дела обстоят с аттестацией рабочих мест, инструктажами и расследованием несчастных случаев на производстве. Как подготовиться к проверке по охране труда и исправить ошибки по ее итогам?

Образцы документов

Зарегистрируйтесь, чтобы скачать файлы и получить доступ к более чем 3000 кадровым документам

Как предотвратить штрафы до проверки?

На сайте Гострудинспекции мы нашли расписание плановых проверок и в нем – нашу организацию! Проверять будут через полгода. Слышали, что большое внимание уделяется охране труда, а мы не проводили аттестацию рабочих мест[1]. Повлияет ли это на результаты проверки?

Вы правильно сделали, что озаботились проверкой уже сейчас – за полгода вы успеете и организовать аттестацию рабочих мест, и привести их в соответствие с требованиями законодательства. Во-первых, эта процедура обязательна для всех работодателей (ст. 212 ТК РФ). А во-вторых, она снижает риск ответственности за нарушения норм охраны труда при проверке Гострудинспекции.

Конечно, аттестация потребует от вас определенных расходов, ведь чтобы провести ее качественно, придется пригласить компанию, которая специализируется на оказании таких услуг, имеет квалифицированных специалистов и необходимое оборудование. Если решите сэкономить на аттестации и проверка это обнаружит, будет наложен штраф за нарушение законодательства об охране труда[2]. Аттестация одного рабочего места в среднем стоит 2000–4000 рублей и зависит от сложности рабочих мест (вредных и опасных условий труда и количества вредных и (или) опасных факторов производственной среды, действующих на сотрудника). Офисные рабочие места, как правило, обходятся работодателю дешевле производственных.

Многие фирмы, которые проводят аттестацию рабочих мест на заказ, готовы предоставить работодателю «оптовую» скидку, если требуется аттестовать большое количество рабочих мест.

Совет

Сейчас почти у всех подразделений Гострудинспекции есть интернет-сайты, где размещается информация о плановых проверках. План составляется на год. В нем перечислены организации, которые посетит инспектор в текущем году, указаны дата начала проверки и основание для ее проведения (истечение трех лет со дня последней проверки)*. Поэтому рекомендуем работодателям, у которых плановая проверка была более двух лет назад, посетить страничку ГИТ их региона. То же самое касается организаций и предпринимателей, еще ни разу не подвергавшихся проверке: государственный инспектор труда должен прийти к ним через три года с момента государственной регистрации.

* Статья 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Что делать, если сотрудники отстранены от работы?

Государственный инспектор вынес предписание отстранить от работы генерального и финансового директоров, потому что они не прошли обучение по охране труда. В компании обучение организовано приказом, который на директоров не распространяется. Что нам делать?

В этой ситуации вам нужно провести обучение руководителей в срок, который установлен в предписании государственного инспектора труда. Поскольку другие сотрудники от работы не отстранены, полагаем, что всех остальных работников у вас обучают как положено, но, когда издавали приказ «Об организации обучения по охране труда»[3], не упомянули там первых лиц компании. Поэтому руководители и решили, что они не должны обучаться охране труда. Это ошибочная позиция – в статье 225 Трудового кодекса прямо сказано, что все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение и проверку знания требований охраны труда.

Образец приказа и приложения к нему, где предусмотрен порядок обучения по охране труда и последующей проверки знаний, смотрите в электронной версии статьи

Чтобы исполнить предписание инспектора и навести порядок в документах, рекомендуем издать приказ, образец которого приведен на стр. 38. Затем организуйте генеральному и финансовому директорам обучение по охране труда: ознакомьте их под роспись с правилами оказания первой медицинской помощи, пожарной безопасности, электробезопасности. Понадобится и внеплановый инструктаж на рабочем месте, а также внеочередная проверка знаний требований охраны труда – они обязательно проводятся при выявлении нарушений и по требованию должностных лиц контролирующих органов[4]. За инструктаж и проверку сотрудники должны расписаться в специальных журналах[5]. Кроме того, там нужны и подписи тех, кто проводил эти мероприятия. После того как руководители пройдут обучение, рекомендуем проинформировать инспектора, который вынес предписание о том, что нарушения устранены. После этого он разрешит отстраненным сотрудникам приступить к работе.

Образцы журналов инструктажа и проверки знаний требований охраны труда смотрите в электронной версии статьи

Образец приказа об организации обучения по охране труда

Что будет, если скрыть несчастный случай на производстве?

В организации сейчас проходит проверка по охране труда. Проверяющие потребовали документацию по оформлению несчастных случаев. Месяц назад у нас два работника упали с высоты и получили легкие травмы. Данный случай мы не расследовали. Что нам грозит, если это обнаружат?

Конечно, сейчас исправлять допущенное нарушение уже поздно, а на будущее рекомендуем вам по каждому несчастному случаю на производстве немедленно принимать предусмотренные законом меры (ст. 228, 2281 ТК РФ)[6].

Если обстоятельства этого происшествия станут известны проверяющим, они проведут собственное расследование. Выяснив, что инцидент действительно имел признаки несчастного случая на производстве (они перечислены в ст. 227 ТК РФ), инспектор по охране труда выпишет штраф за несвоевременное сообщение о несчастном случае в Гострудинспекцию (ст. 228, 2281 ТК РФ)[7]. Оштрафуют сотрудника, ответственного за расследование и учет несчастных случаев в вашей организации. Это может быть, например, руководитель службы охраны труда (если его нет, штраф грозит руководителю организации). Скорее всего материалы расследования несчастного случая передадут в прокуратуру для дальнейшего разбирательства.

Имейте в виду, что несчастный случай на производстве – это страховой случай по обязательному социальному страхованию. Поэтому Фонд социального страхования может наложить штраф за сокрытие страхового случая (ст. 15.34 КоАП РФ), который для должностных лиц составляет от 500 до 1000 рублей, а для юридических лиц – от 5000 до 10 000 рублей.

Работодатель в течение суток обязан известить Гострудинспекцию о групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом (ст. 2281 ТК РФ)

Невнимательность к вопросам охраны труда может обернуться для работодателя штрафами, претензиями со стороны сотрудников и прочими неприятностями. Поэтому рекомендуем вам периодически (хотя бы раз в полгода) контролировать работу специалистов по охране труда и регулярно повышать их квалификацию. Это поможет организации своевременно выполнять все законодательные требования и снизит риск ответственности при проверках Гострудинспекции.

Комментарий специалиста по охране труда

Алексей ТИХОНОВ, заместитель директора ООО «Охрана труда-90»:

– Иногда работодатели, опасаясь ответственности, предпочитают умолчать о том, что в организации произошел несчастный случай на производстве. Они не подозревают, что Гострудинспекция целенаправленно ведет работу по выявлению скрытых несчастных случаев. Для этого ее специалисты регулярно сверяют поступившие к ним данные о пострадавших от несчастных случаев с медицинскими организациями, отделениями Фонда социального страхования, правоохранительными органами, включая прокуратуру, а также региональными управлениями гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. Если будут обнаружены пострадавшие, о которых не заявлял работодатель, это станет поводом для проведения у него проверки. Нельзя забывать и о том, что потерпевшие или их родственники могут напрямую обратиться в Гострудинспекцию за защитой, и тогда тайное в любом случае станет явным.

[2] Должностное лицо или предпринимателя могут оштрафовать на сумму от 1000 до 5000 руб., организацию – на сумму от 30 000 до 50 000 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ).

[3] Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований по охране труда работников организаций».

[4] Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29.

[5] С № 6, 2010 вы получите в подарок «Журнал регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте».

[6] Подробнее о расследовании несчастных случаев на производстве смотрите в № 4, 2010.

[7] Штраф по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде (об охране труда).

ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ

Наибольшее распространение на предприятиях получил административно–производственный контроль, при котором производится последовательная проверка состояния охраны труда на трех и более уровнях. Например, в нефтеперерабатывающей и газовой отраслях предусмотрен шести- уровневый контроль (согласно ВРД 39-1.14-021-2001 «Единая система управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Газпром»).

Объекты контроля для каждого уровня можно подразделить на группы:

· на первом уровне – рабочее место, участок, бригада;

· на четвертом и пятом уровнях – организация;

Первый уровень контроля осуществляет каждый работник на своем рабочем месте. Работник ежедневно проверяет состояние рабочего места на соответствие требованиям охраны труда и при выявлении нарушений принимает меры по и устранению, сообщает о нарушениях непосредственному руководителю, старшему смены, бригады, вахты.

Руководитель работ (бригадир, мастер, начальник смены), а также уполномоченные лица ежедневно перед началом работ проверяют состояние оборудования, инструментов, приспособлений, рабочего места, физическое состояние работника, состояние спецодежды и СИЗ, наличие и исправность средств коллективной защиты (вентиляция, освещение, средства сигнализации, блокировки и т.д.). Сведения о нарушениях норм, правил, инструкций вносятся руководителем участка в оперативно-технологическую документацию (оперативный журнал или журнал дефектов основного и вспомогательного оборудования).

Выявленные нарушения незамедлительно устраняются под непосредственным надзором руководителя участка.

Если нарушения, выявленные на первом уровне, не могут быть устранены силами работников участка, то руководитель участка записывает их в Журнал по охране труда цеха и докладывает об этом вышестоящему руководству для принятия мер по устранению нарушений. При выявлении грубых нарушений, которые могут причинить ущерб здоровью или привести к аварии, руководитель участка приостанавливает работы до полного устранения нарушений.

Второй уровень административно–производственного контроля осуществляет руководитель цеха, службы не реже 1-го раза в 10 дней. При большом количестве в цехе объектов, участков, бригад или при значительной их разбросанности руководитель цеха письменным распоряжением закрепляет объекты между своими заместителями.

Обнаруженные нарушения правил и норм безопасности записываются в Журнал охраны труда цеха (службы). Устранение нарушений производится в установленные сроки под непосредственным руководством начальника цеха (службы). Если выявленные на втором уровне нарушения не могут быть устранены силами цеха, то его руководитель докладывает об этом вышестоящему руководству. При выявлении грубых нарушений, которые могут причинить ущерб здоровью работников или привести к авариям, начальник цеха (службы) приостанавливает работы до полного устранения этих нарушений, о чем информирует вышестоящего руководителя. Выполнение мероприятий на втором уровне контроля осуществляет начальник цеха. Он не реже одного раза в месяц проводит оперативное совещание с начальниками, мастерами, на котором рассматриваются результаты проверок состояния охраны труда, контролирует выполнение мероприятий в соответствии с Журналом охраны труда цеха.

Третий уровень административно–производственного контроля осуществляет постоянно действующая комиссия по охране труда и промышленной безопасности (ПДК ОТ и ПБ), назначаемая приказом руководителя филиала, под руководством главного инженера или заместителя филиала по безопасности. В состав ПДК ОТ и ПБ входят главные специалисты по охране труда, а также представители государственного надзора и профсоюзных комитетов.

Проверка служб, цехов, участков осуществляется выборочно в соответствии с утвержденным графиком. При этом в течение года должны быть проверены все цеха, службы, участки.

Выявленные нарушения правил безопасности оформляются актом обследования. В необходимых случаях издаются приказы по устранению недостатков и наказанию работников, нарушивших требования охраны труда, пожарной и промышленной безопасности.

Руководителем филиала, главным инженером или по их поручению главными специалистами принимаются меры по устранению нарушений.

Контроль за исполнением замечаний, указанных в акте комиссией третьего уровня, осуществляет руководитель филиала, представитель ПДК ОТ и ПБ, заместители по направлениям деятельности, руководитель службы охраны труда филиала.

Руководитель или главный инженер филиала не реже одного раза в квартал проводит совещание с участием специалистов по вопросу состояния охраны труда в организации, выполнения мероприятий, предложенных комиссиями, предписаниями органов государственного надзора, соглашением по охране труда, заслушивается информация начальников цехов, служб, участков. Итоги совещания оформляются протоколом.

Четвертый и пятый уровни административно–производственного контроля осуществляются ПДК ОТ и ПБ, назначенной приказом руководителя организации. Руководство ПДК ОТ и ПБ осуществляет главный инженер – первый заместитель генерального директора организации. В состав ПДК ОТ и ПБ входят заместители руководителя по направлениям деятельности, заместитель главного инженера по охране труда, работники производственной службы по охране труда, главные специалисты, руководители производственно–технических отделов, руководители отдела организации труда и зарплаты.

ПДК ОТ и ПБ осуществляет свою работу в соответствии с годовым планом работ по охране труда, утвержденным руководителем организации и согласованным с профсоюзным комитетом.

Проверка филиалов производится выборочно по графику. О сроках проверки руководитель филиала извещается за две недели. Проверка проводится по утвержденной программе, включающей оценку состояния и эффективности работы по охране труда, промышленной и пожарной безопасности в филиале, выполнение предписаний органов государственного надзора, выполнение решений вышестоящих органов. По итогам проверки составляется акт, который в декадный срок высылается руководителю филиала. Издается приказ с мероприятиями по устранению выявленных недостатков и наказанию виновных должностных лиц.

Руководитель организации, председатель ПДК ОТ и ПБ не реже одного раза в квартал проводит совещание с участием заместителей руководителей организации, начальников отделов, профкома и представителей органов госнадзора по выполнению мероприятий охраны труда и производственной безопасности, предложений о поощрении филиалов, работающих без травматизма и нарушений правил и норм. Решение совещания оформляется протоколом.

Шестой уровень административно–производственного контроля возлагается на председателя правления ОАО, ответственного за вопросы охраны труда. Заместитель председателя ежегодно рассматривает и утверждает график проведения комплексных и целевых проверок состояния охраны труда в организациях. График согласовывается с Ростехнадзором и отраслевым профсоюзом.

В процессе административно-производственного контроля проверяется (на втором и третьем уровнях):

· организация работы всех уровней контроля;

· выполнение мероприятий по охране труда, предписаний органов госнадзора, соглашения по охране труда;

· своевременность и качество проведения инструктажа по охране труда;

· наличие и соблюдение инструкций по охране труда по видам работ, плакатов и знаков безопасности;

· соответствие требованиям безопасности зданий и сооружений, рабочих мест, оборудования, приспособлений и инструмента, средств защиты и сигнализации, КИП и А, их состояния;

· наличие и ведение технических паспортов на оборудование;

· исправность ГПМ и сосудов, работающих под давлением;

· соблюдение правил складирования заготовок, готовой продукции, взрывопожароопасных материалов;

· санитарно–гигиеническое состояние рабочих мест, санитарно–бытовых помещений и устройств;

· правильность использования работниками спецодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

· организация обучения и проверки знаний по охране труда;

· наличие и ведение карт аттестации рабочих мест по условиям труда.

На четвертом и пятом уровнях контролируется:

· выполнение должностных обязанностей по охране труда;

· наличие графика проверок, актов и предписаний ПДК ОТ и ПБ, ход выполнения соглашения по охране труда и санитарно–оздоровительных мероприятий;

· организация обучения, инструктажа и проверок знаний, графиков проверки знаний у ИТР и рабочих, утвержденных программ по обучению, протоколов проверки знаний;

· наличие кабинетов охраны труда, состояние пропаганды вопросов охраны труда;

· своевременность расследования несчастных случаев на производстве, учет и анализ травматизма;

· лечебно–профилактическое обслуживание работников (медосмотры, лечебное питание, льготы и компенсации).

· выполнение должностных обязанностей по охране труда;

· выполнение предписаний органов госнадзора;

2.5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА

Основными способами защиты трудовых прав и интересов работников являются:

- государственный надзор и контроль соблюдения трудового законодательства;

- защита трудовых прав профессиональными союзами;

Государственный надзор и контроль соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях Российской Федерации осуществляют органы федеральной инспекции труда.

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с органами федеральной инспекции труда осуществляют специально уполномоченные органы – федеральные надзоры.

Внутриведомственный государственный надзор осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

Высший надзор за точным единообразным исполнением законов о труде на территории РФ осуществляет генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

Указом президента РФ от 09. 03. 04г. №314 функции по надзору и контролю соблюдения законодательства о труде переданы Федеральной службе по труду и занятости (Роструд).

Постановлением правительства РФ от 30.06.04г. № 324 определено, что функции по надзору и контролю в сфере труда являются ключевыми функциями Роструда.

Государственные инспекции труда выполняют следующие функции:

- осуществляют государственный надзор и контроль соблюдения законодательства РФ о труде и охране труда на соответствующей территории;

- расследуют несчастные случаи на производстве, анализируют их причины и разрабатывают предложения по предупреждению таких случаев;

- рассматривают дела об административных правонарушениях;

- информируют органы исполнительной власти и местного самоуправления о фактах нарушения законодательства о труде;

- участвуют в работе по правовому воспитанию, распространению знаний по охране труда;

- ведут прием граждан, рассматривают заявления, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав;

- готовят отчеты о результатах деятельности инспекций.

- беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверения установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации любой организационно-правовой формы;

- осуществлять проверки и расследования причин нарушения законодательства о труде и охране труда;

- запрашивать и получать от руководителей и иных должностных лиц организаций, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и работодателей документы и объяснения, информацию для осуществления своих полномочий;

- предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о труде и охране труда с предложениями о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности или отстранении их от занимаемой должности;

- привлекать к административной ответственности виновных в нарушении законодательства о труде и охране труда;

- по результатам проверок передавать материалы по фактам нарушений в правоохранительные органы о привлечении виновных к уголовной ответственности, а также предъявлять иск в суд.

Государственные инспекторы имеют также право:

- расследовать несчастные случаи на производстве;

- выдавать разрешения на строительство, реконструкцию, производство и внедрение новой техники, технологий при проведении предупредительного надзора, выдавать заключения о возможности принятия в эксплуатацию новых или реконструируемых объектов;

- требовать от работодателя принятия мер по устранению обнаруженных нарушений и недостатков в оборудовании, сооружениях или организации труда;

- запрещать производство и использование средств индивидуальной защиты и средств коллективной защиты работников, не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих нормативным требованиям;

- изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ при условии уведомления об этом работодателя;

- приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования при нарушениях требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников;

- отстранять от работы лиц, не прошедших обучение, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда.

Должностные лица, осуществляющие надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда, независимы от государственных органов и руководствуются только федеральными законами и Конституцией РФ.

Государственные инспекторы несут ответственность за противоправные действия или бездействие.

Государственные инспекторы обязаны хранить тайну, ставшую им известной при осуществлении своих полномочий, воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе, если проверка проводится в связи с его обращением, а заявитель возражает против сообщения работодателю данных об источнике жалобы.

При инспекционной проверке госинспектор труда может уведомлять о своем присутствии работодателя, если только не считает, что это может снизить эффективность контроля.

Государственный надзор по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах осуществляется Федеральной службой по экологическому, техническому и атомному надзору (бывший Госгортехнадзор), который вправе следить за соблюдением норм по охране труда в организациях угольной, горнорудной, горнохимической, нефте- и газодобывающей, химической, металлургической, нефтегазоперерабатывающей, а также при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности.

На Федеральную службу по техническому надзору возложены следующие функции:

- разработка мер по профилактике аварий и производственного травматизма;

- установление правил и норм безопасного ведения работ;

- осуществление надзора за соблюдением требований безопасности на подконтрольных производствах, объектах и работах;

- выдача лицензий на отдельные виды деятельности и аннулирование выданных им лицензий в случае возникновения опасности аварий, угрозы гибели людей.

Госэнергонадзор при Министерстве промышленности и энергетики РФ осуществляет контроль технического состояния и безопасного обслуживания электрических и теплоиспользующих установок, рационального и эффективного использования энергии в организациях.

Санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Основными задачами службы являются:

- профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний населения;

- предупреждение вредного влияния неблагоприятных условий труда, быта, факторов окружающей среды на здоровье человека;

- гигиеническое воспитание и образование населения.

Государственный пожарный надзор при МЧС РФ осуществляет контроль за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечение их нарушений.

Основными задачами Государственной противопожарной службы являются:

- организация разработки государственной политики и нормативного регулирования в области пожарной безопасности;

- организация и осуществление пожарного надзора в РФ;

- организация и осуществление охраны населенных пунктов, организаций, сельскохозяйственных объектов, иных юридических лиц от пожаров, выполнение других услуг в области пожарной безопасности;

- обеспечение и осуществление тушения пожаров;

- осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для пожарной охраны.

Для обеспечения общественного контроля соблюдения законных прав и интересов работников в сфере охраны труда создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

Рекомендации по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых на предприятиях, учреждениях и организациях численностью работников более 10 человек утверждены приказом №413 от 29.05.2006 г. Минздрав. соц. развития РФ «Об утверждении типовых положений о комитете (комиссии) по охране труда».

Представители работников выдвигаются в комитет, как правило, из числа уполномоченных (доверенных) лиц по ОТ, профессионального союза или трудового коллектива.

Численность членов комитета может определяться в зависимости от числа работников на предприятии, специфики производства, структуры и других особенностей предприятия, по взаимной договоренности сторон, представляющих интересы работодателей и работников. Условия создания, деятельности и срок полномочий комитета оговариваются в коллективном договоре или другом совместном решении работодателей и уполномоченных работниками представительных органов.

Выдвижение в комитет представителей работников проводится на общем собрании трудового коллектива, а представители работодателя назначаются приказом по предприятию.

Представители работников отчитываются о проделанной работе не реже 1 раза в год на общем собрании трудового коллектива. В случае признания их деятельности неудовлетворительной собрание вправе отозвать их из состава комитета и выдвинуть в его состав новых представителей.

Комитет может выбирать из своего состава председателя, заместителей от каждой стороны и секретаря. Председателем комитета не рекомендуется избирать работника, который по своим служебным обязанностям отвечает за состояние охраны труда на предприятии или находится в непосредственном подчинении работодателю.

Члены комитета выполняют свои обязанности на общественных началах, как правило, без освобождения от основной работы, если иное не оговорено в коллективном договоре.

Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который принимается на заседании комитета и утверждается его председателем. Заседание комитета проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Комитет в своей деятельности руководствуется законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ о труде и охране труда, коллективным договором (соглашением по охране труда), нормативными документами предприятия.

Комитет по охране труда в организациях осуществляет следующие задачи:

- разработку на основе предложений сторон программы совместных действий работодателя, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- рассмотрение предложений по разработке мероприятий для подготовки соглашения по охране труда;

- анализ условий и охраны труда на предприятии и подготовку соответствующих предложений по решению проблем охраны труда;

- информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средств индивидуальной защиты, компенсациях и льготах.

Для выполнения поставленных задач на комитет возлагаются следующие функции:

- рассмотрение предложений работодателя, профессиональных союзов и работников по созданию безопасных условий труда на предприятии и разработка рекомендаций, отвечающих требованиям охраны труда;

- рассмотрение результатов обследования состояния условий труда на рабочих местах, участие в проведении обследований по обращениям работников и выработка рекомендаций по устранению выявленных нарушений;

- изучение причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, анализ эффективности проводимых мероприятий по охране труда, подготовка информационно-аналитических материалов о фактическом состоянии охраны труда на предприятии;

- анализ хода и результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, участие в подготовке предприятия к сертификации работ по охране труда ;

- участие в разработке проекта бюджета фонда ОТ предприятия;

- содействие работодателю во внедрении в производство более совершенных технологий, новой техники, автоматизации и механизации производственных процессов с целью повышения безопасности труда;

- изучение состояния и использования санитарно-бытовых помещений и санитарно-гигиенических устройств, обеспечения работников спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильности их применения, предоставление лечебно-профилактического питания;

- оказание содействия работодателю в организации на предприятии обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, проведения качественного инструктажа работников по охране труда, участие в работе по пропаганде охраны труда на предприятии.

Для осуществления указанных функций Комитету предоставляются права:

- получать от работодателя и службы охраны труда информацию о состоянии условий труда на рабочих местах, производственного травматизма и профессиональных заболеваниях;

- заслушивать на своих заседаниях сообщения работодателя по вопросам выполнения обязанностей по обеспечению здоровых и безопасных условий труда и соблюдения прав работников на охрану труда;

- участвовать в работе по формированию мероприятий коллективного договора или соглашения по охране труда;

- вносить предложения работодателю о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц в случае нарушения ими законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, сокрытия несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- вносить предложения о моральном и материальном поощрении работников за активное участие в работе по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятии.

С целью осуществления общественного контроля по охране труда в организациях могут избираться уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива утверждены постановлением Минтруда России от 08.04.1994 г. №30.

Выборы уполномоченных рекомендуется проводить на общем собрании трудового коллектива организации на срок не менее двух лет.

Численность уполномоченных, порядок их избрания и срок полномочий могут быть оговорены в коллективном договоре или другом совместном решении работодателя и представительного органа работников.

Не рекомендуется избирать уполномоченными работников, которые по занимаемой должности несут ответственность за состояние охраны труда на предприятии.

Уполномоченные периодически отчитываются на общем собрании трудового коллектива. Они могут быть отозваны до истечения срока полномочий, если они не выполняют своих функций.

Уполномоченные обязаны содействовать созданию на предприятии здоровых и безопасных условий труда. Им предоставляется право:

- контролировать в подразделении, в котором они являются уполномоченными, соблюдение законодательных и нормативных требований охраны труда;

- проверять выполнение мероприятий, предусмотренных коллективным договором, соглашением, результатами расследования несчастных случаев;

- получать информацию от руководителей предприятия о состоянии условий труда;

- предъявлять требования должностным лицам о приостановке работ в случае угрозы жизни и здоровью работников;

- выдавать руководителям подразделений представления об устранении выявленных нарушений по охране труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве;

- принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с изменениями условий труда, обязательств, установленных коллективным договором и соглашением по охране труда. По поручению профкома участвовать в расследовании несчастных случаев.

Работодатель обязан создавать необходимые условия для работы уполномоченных, обеспечивать их правилами, инструкциями, другими нормативными и справочными материалами по охране труда за счет средств предприятия.

Уполномоченным рекомендуется предоставлять необходимое время в течение рабочего дня, устанавливать дополнительные социальные гарантии на условиях, определяемых коллективным договором.

2.6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, НОРМ И ПРАВИЛ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Действующее законодательство устанавливает следующие виды юридической ответственности:

Законодательство устанавливает довольно широкий круг субъектов ответственности за нарушения в рассматриваемой сфере: это могут быть как юридические лица (предприятия), так и лица физические - прежде всего так называемые должностные лица предприятий, а также работники, не входящие в круг должностных лиц.

Меры каждого из перечисленных видов ответственности многообразны. Например, выговор или увольнение с работы (дисциплинарные санкции), штраф (административная санкция), возмещение вреда (гражданско-правовая санкция), лишение свободы, исправительные работы (уголовная ответственность).

Дисциплинарная ответственность работника представляет собой его обязанность понести наказание, установленное нормами трудового права, за совершенный дисциплинарный проступок, коим признается противоправное, виновное невыполнение либо ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей.

Меры дисциплинарной ответственности определены ТК РФ: это - замечание, выговор, увольнение с работы по соответствующим основаниям (ст. 192 ТК РФ). Как и любое другое правонарушение (административное, уголовное) дисциплинарный проступок обладает совокупностью признаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, предшествующая работа и поведение работника. Выбор конкретной меры дисциплинарной ответственности находится целиком в компетенции администрации организации.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. При отказе работника дать объяснение составляется соответствующий акт, а отказ работника не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ работодателя о применении взыскания объявляется работнику под расписку, а в случае отказа работника от расписки также составляется соответствующий акт.

Если в течение года работник, подвергшийся дисциплинарному взысканию, не совершит нового нарушения, то он считается ненаказанным.

Нарушение работником норм и правил по охране труда и по безопасному ведению работ всегда квалифицируется как правонарушение, в том числе дисциплинарное. В частности, отказ или уклонение работника от медицинского освидетельствования, отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения или проверки знаний и навыков по охране труда, если это является обязательным условием допуска к работе безусловно признается дисциплинарным проступком. При этом, как отмечалось выше, работодатель обязан отстранить работника от работы (ст. 76 ТК РФ).

Административная ответственность за нарушение законодательства об охране труда регулируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ.

В соответствии с КоАП РФ к наказуемым административным правонарушениям в сфере охраны труда следует отнести следующие составы:

Статья 5.27. Нарушение законодательства о труде и об охране труда

Статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов

Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами

Статья 9.1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)

Дело об административном правонарушении возбуждается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административных правонарушениях, либо прокурором, вынесшим соответствующее постановление.

По подавляющему большинству административных правонарушений предусмотрено наказание в виде штрафов, налагаемых на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (как правило от 1 до 5 тысяч рублей) и на юридических лиц (от 30 до 50 тысяч рублей), а также административное приостановление деятельности (на срок до девяноста суток).

Административный штраф - это денежное взыскание с нарушителя (физического лица или с организации (юридического лица).

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Дисквалификация - новая для российского права и законодательства мера административного наказания. Дисквалификация заключается лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица. Дисквалификация назначается судьей.

Уголовная ответственность наступает за совершение наиболее тяжких правонарушений, именуемых преступлениями, и поэтому является самым суровым видом правовой ответственности, заключающейся в лишении или ограничении прав и свобод лиц, виновных в совершении преступлений. Уголовная ответственность возникает, если деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью человека, а также смерть человека или иные тяжкие последствия при авариях, пожарах и т.д. Уголовная ответственность должностных лиц предприятий (организации) наступает при наличии в их деянии (т.е. действии либо бездействии) состава преступления.


Проверяемый участок	Основные запрашиваемые для проверки документы

Соблюдение норм ОТ и ТБ	Журналы проведения инструктажа, инструкции по охране труда

Соблюдение трудового распорядка	Правила внутреннего трудового распорядка Положения о трудовой дисциплине для разных категорий работников Положения об отделах и структурных подразделениях и т.д.

Порядок выплат заработной платы	Штатное расписание Положение об оплате труда Платежная ведомость Положение о премировании и т.п.

Кадровый учет	Трудовые договоры Личные дела сотрудников Заявления, уведомления, приказы о приеме на работу, расторжении трудовых договоров, увольнении, переводе и т.д.

Порядок ведения трудовых книжек	Трудовые книжки, приходно-расходная книга по учету бланков трудовых книжек и вкладышей к ним Книга учета движения трудовых книжек.

Это интересно

Опрос

Полезные ссылки

Поиск по сайту

Типичные нарушения по охране труда в образовательных учреждениях. Журнал нарушений по охране труда

Новые штрафы по охране труда — Центр охраны труда "Инструктаж"