Как оформить день, в который сотрудник будет наблюдателем на выборах? Журнал регистрации наблюдателей на выборах

на участках нужны журналы для регистрации наблюдателей

Выборы в Парламент страны проходят в Абхазии по 35 округам в воскресенье 12 марта.

СУХУМ, 12 мар – Sputnik, Бадрак Авидзба. В каждом случае наблюдатели могли бы отмечаться в журнале регистрации, предложил наблюдатель на выборах, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по делам Содружества независимых государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин.

"Это к выборам как таковым не имеет отношения, но это позволило бы на следующем этапе с большим основанием говорить, что выборы прошли нормально", — сказал Затулин.

Наблюдатель считает, что нет признаков злоупотреблений со стороны избирательных комиссий.

"Напротив, все очень щепетильны друг к другу. Конечно, в результате выборов кто-то проиграет, тут уж ничего не поделаешь, таковы выборы. Может быть, через некоторое время люди, анализируя свой проигрыш, скажут, что их не поняли или им препятствовали, но пока подобных жалоб не поступало", — добавил он. 

Затулин отметил, что наблюдатели проехали очень много избирательных участков.

"Я лично побывал в Сухуме в седьмом округе, в Ново-Афонском, Гагрском округе, в общем, впечатления очень приятные, потому что люди идут с охотой на избирательные участки", — добавил он.

Обычно поводом для сомнений являются большие дополнительные списки, подчеркнул он.

"Бывали выборы в других странах, когда дополнительные списки были больше основных, это явные признаки каких-то злоупотреблений или недоработок. Здесь ничего подобного не было", — сказал он.

Дополнительные списки на участках были, но их количество было небольшим, заметил Затулин.

"Были в дополнительных списках 20-30 человек, при том, что количество людей может быть и тысяча", — заметил наблюдатель.

Выборы в Парламент Абхазии проходят в 35 одномандатных избирательных округах 12 марта. Победившим будет признан кандидат, набравший в своем округе 50% плюс 1 голос. В случае если никто из соперников в округе не набирает более половины голосов, через две недели проводится второй тур. Выборы признаются состоявшимися при явке в 25%.

sputnik-abkhazia.ru

Журнал регистрации исходящих документов — МегаЛекции

 

Дата отправления документа	Регистрационный номер	Адресат	Краткое содержание документа	Кто подписал документ	Исполнитель	Номер дела с копией исходящего документа

 

Образец № 7

Досрочные выборы высшего должностного лица Санкт-Петербурга –

Губернатора Санкт-Петербурга

14 сентября 2014 года

 

 

Территориальная избирательная комиссия № ____

 

Экземпляр № _____ *

 

АКТ

О передаче первого экземпляра списка избирателей на досрочных

выборах высшего должностного лица Санкт-Петербурга –

Губернатора Санкт-Петербурга

дата составления акта

 

 

Территориальная избирательная комиссия № ___

передала участковой избирательной комиссии избирательного участка № ______ первый экземпляр списка избирателей на досрочных выборах высшего должностного лица Санкт-Петербурга – Губернатора Санкт-Петербурга

на ________ листах.

Число избирателей, включенных в список избирателей ________.

Председатель Территориальной избирательной комиссии № ___
МП	подпись		фамилия, инициалы
Председатель участковой избирательной комиссии
МП	подпись		фамилия, инициалы

* Акт составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в ТИК, а другой – в УИК.

Примеры внесения записей в список избирателей Образец № 8
	№ п/п	Фамилия, имя, отчестВо	Год рождения (в ВОЗРАСТЕ 18 лет – ДОПОЛНИТЕЛЬНО ДЕНЬ И МЕСЯЦ рождения)	Адрес места ЖИТЕЛЬСТВА[1]	Серия и номер (НОМЕР) паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина	Подпись избирателя ЗА полученНЫЙ избирательнЫЙ бюллетенЬ	ПОДПИСЬ ЧЛЕНА ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ, ВЫДАВШЕГО ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ	Особые отметки
	№	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Адрес места жительства	Серия и номер паспорта, или документа, заменяющего паспорт гражданина (далее – документ)		Проголосовал досрочно
	№	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Адрес места жительства	Серия и номер документа	Подпись избирателя	Подпись члена УИК	Проголосовал досрочно, выдан бюллетень взамен испорченного, подпись члена УИК
	№	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Адрес места жительства	Серия и номер документа	Помощь в получении избирательного бюллетеня, подпись лица, помогавшего избирателю	Подпись члена УИК	Проголосовал досрочно ФИО, документ лица, оказывавшего помощь избирателю в получении бюллетеня, подпись члена УИК
	№	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Адрес места жительства	Серия и номер документа	Подпись избирателя	Подпись члена УИК	Проголосовал досрочно
	№	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Адрес места жительства	Серия и номер документа	Исключен из списка в связи со смертью	Дата внесения записи, фамилия, инициалы члена УИК, подпись председателя УИК, дата заверения
	№	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Адрес места жительства	Серия и номер документа	Исключен из списка в связи со снятием с регистрации по месту жительства	Дата внесения записи, фамилия и инициалы члена УИК, подпись председателя УИК, дата заверения
	№	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Адрес места жительства	Серия и номер документа	Исключен из списка в связи с призывом на военную службу	Дата внесения записи, фамилия, инициалы члена УИК, подпись председателя УИК, дата заверения
	№	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Адрес места жительства	Серия и номер документа	Исключен из списка в связи с признанием судом недееспособным	Дата внесения записи, фамилия, инициалы члена УИК, подпись председателя УИК, дата заверения
	№	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Адрес места жительства	Серия и номер документа	Исключен из списка в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы	Дата внесения записи, фамилия, инициалы члена УИК, подпись председателя УИК, дата заверения
	№	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Адрес места жительства	Серия и номер документа	Исключен из списка в связи с включением в список повторно под № __________	Дата внесения записи, фамилия, инициалы члена УИК, подпись председателя УИК, дата заверения
	№	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Адрес места жительства	Серия и номер документа	Исключен из списка в связи с включением в список избирателей по месту временного пребывания на избирательном участке № _____	Дата внесения записи, фамилия, инициалы члена УИК, подпись председателя УИК, дата заверения
	№	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Адрес места жительства	Серия и номер документа	Изменились данные избирателя. Избиратель включен в список избирателей дополнительно под №______	Дата внесения записи, фамилия и инициалы члена УИК, подпись председателя УИК, дата заверения
	№	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Адрес места жительства	Серия и номер документа	Подпись избирателя	Подпись члена УИК	Выдан бюллетень взамен испорченного, подпись члена УИК
	№	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Адрес места жительства	Серия и номер документа	Голосовал вне помещения для голосования	Подпись члена УИК, подпись члена УИК
	№	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Адрес места жительства	Серия и номер документа	Помощь в получении избирательного бюллетеня, подпись лица, помогавшего избирателю	Подпись члена УИК	ФИО, документ лица, оказывавшего помощь избирателю в получении бюллетеня, подпись члена УИК
	№	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Адрес места жительства	Серия и номер документа	Помощь в выполнении отметки в бюллетене, подпись избирателя или лица, помогавшего избирателю	Подпись члена УИК	ФИО, документ лица, оказывавшего помощь избирателю выполнить отметку в бюллетене, подпись члена УИК

Образец № 9

Досрочные выборы высшего должностного лица Санкт-Петербурга –

Губернатора Санкт-Петербурга

14 сентября 2014 года

 

Территориальная избирательная комиссия № ____

 

АКТ

О передаче избирательных бюллетеней для голосования на

Досрочных выборах высшего должностного лица Санкт-Петербурга – Губернатора Санкт-Петербурга

	____________________________
	дата и время составления

 

 

Территориальная избирательная комиссия № ___

в присутствии ее членов_______________________________________________

инициалы, фамилия

_____________________________________________________________________ передала участковой избирательной комиссии избирательного участка № ______ избирательные бюллетени в количестве _____________________________________________________________________

цифрами и прописью

для досрочных выборов высшего должностного лица Санкт-Петербурга –

Губернатора Санкт-Петербурга

 

Председатель Территориальной избирательной комиссии № ___	_________________	________________________
мп	подпись	инициалы, фамилия
Члены Территориальной избирательной комиссии	___________________	______________________
	подпись	инициалы, фамилия
	___________________	________________________
	подпись	инициалы, фамилия

 

Председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка №_____	___________________	________________________
	подпись	инициалы, фамилия
МП
Члены участковой избирательной комиссии	___________________	________________________
	подпись	инициалы, фамилия
	___________________	________________________

Образец № 10

В участковую избирательную комиссию избирательного участка № _______ от ______________________________________________, фамилия, имя, отчество являющегося зарегистрированным кандидатом на должность высшего должностного лица Санкт-Петербурга – Губернатора Санкт-Петербурга ЛИБО: от __________________________________________________, фамилия, имя, отчество являющегося доверенным лицом зарегистрированного кандидата на должность высшего должностного лица Санкт-Петербурга – Губернатора Санкт-Петербурга Санкт-Петербурга

НАПРАВЛЕНИЕ

В соответствии с частями 3, 7 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктами 4, 7 статьи 19 закона Санкт-Петербурга «О выборах высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга» ___________________________________________________________________,

фамилия, имя, отчество

проживающий (ая) по адресу ___________________________________________________________________

адрес места жительства наблюдателя

направляется наблюдателем в участковую избирательную комиссию избирательного участка № ____ от зарегистрированного кандидата на должность высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга

___________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество зарегистрированного кандидата

Ограничений, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Санкт-Петербурга «О выборах высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга» в отношении указанного наблюдателя не имеется.

 

 

_________________ __________________________ ___________

подпись фамилия, инициалы дата

Примечание. Направление подписывается зарегистрированным кандидатом либо его доверенным лицом. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и предъявляется с момента начала работы УИК в день голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательном участке.

Образец № 11

В участковую избирательную комиссию избирательного участка № ______ от __________________________________________, наименование избирательного объединения __________________________________________________ выдвинувшего зарегистрированного кандидата на должность высшего должностного лица Санкт-Петербурга – Губернатора Санкт-Петербурга

 

 

НАПРАВЛЕНИЕ

 

В соответствии с частями 3, 7 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктами 4, 7 статьи 19 закона Санкт-Петербурга «О выборах высшего должностного лица Санкт-Петербурга – Губернатора Санкт-Петербурга», ___________________________________________________________________,

фамилия, имя, отчество

проживающий(ая) по адресу ___________________________________________________________________

адрес места жительства наблюдателя

направляется наблюдателем в участковую избирательную комиссию избирательного участка № ________ от избирательного объединения

____________________________________________________________________

наименование избирательного объединения, выдвинувшего зарегистрированного кандидата

Ограничений, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Санкт-Петербурга «О выборах высшего должностного лица Санкт-Петербурга – Губернатора Санкт-Петербурга» в отношении указанного наблюдателя не имеется.

 

_________________ ______________________ ________________

подпись фамилия, инициалы дата

МП

 

 

Примечание. Направление подписывается представителем избирательного объединения, уполномоченным подписывать такие направления.

Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и предъявляется с момента начала работы УИК в день голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательном участке.

Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса.

Образец № 12   Вучастковую избирательную комиссиюизбирательного участка № _______   от ____________________________________________   _______________________________________________, фамилия, имя, отчество проживающего (ей) по адресу: _____________________   _______________________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

 

В связи с тем, что я буду отсутствовать по месту жительства и не смогу прибыть в день голосования 14 сентября 2014 года в помещение для голосования избирательного участка по месту жительства по причине

 

_______________________________________________________________________

указать причину

______________________________________________________________________, прошу предоставить мне возможность проголосовать досрочно.

 

 

дата				подпись

 

Выдан бюллетень (бюллетени) в помещении УИК:

 

megalektsii.ru

Рабочий блокнот участковой избирательной комиссии (2016) — Справочник наблюдателя

К выборам в Государственную думу седьмого созыва ЦИКЦентральная избирательная комиссия Российской Федерации России подготовил рабочий блокнот, существенно отличающийся по структуре от блокнотов 2011−2012 годов и основанный на типовом рабочем блокноте, который ЦИКЦентральная избирательная комиссия Российской Федерации анонсировал в 2015 году. Этот блокнот одобрен на заседании ЦИКЦентральная избирательная комиссия Российской Федерации России 03.08.2016 (выписка из протокола заседания ЦИКЦентральная избирательная комиссия Российской Федерации России № 32−1−7).

Подготовленные материалы включают (за описанием каждой брошюры указано число страниц со ссылкой на pdf-файл брошюры):

Рабочий блокнот не содержит оглавления (во всяком случае, в составе доступных файлов), поэтому оно приводится здесь с краткими пояснениями:

— пустой лист рабочего блокнота, вместо которого, по замыслу составителей, в блокнот должны вкладываться какие-либо материалы;

— страница предназначена для заполнения (пометка не указывается и для тех страниц, где заполнение сводится к проставлению подписи и сопутствующих формальных реквизитов).

Брошюры методических материалов к рабочему блокноту снабжены оглавлениями, здесь они дублируются для удобства использования.

2	От составителей	Инструкция по пользованию блокнотом
3	Раздел 1. Подготовка к работе УИКучастковая избирательная комиссия на выборах
5−6	Памятка № 1. Организация заседаний УИКучастковая избирательная комиссия
7−8	Данные о составе УИКучастковая избирательная комиссия	Для секретаря УИКучастковая избирательная комиссия
9	Члены УИКучастковая избирательная комиссия с ПСГправо совещательного голоса (или член комиссии с правом совещательного голоса)
10	Дежурство сотрудников полиции
11	Сведения о проверке помещения для голосования представителями гос. органов
12−14	Номенклатура дел
15	Итоговая запись о категориях и количестве дел
16−17	Журнал регистрации входящих	Максимум 15 документов
18−20	Журнал регистрации исходящих	Максимум 22 документа
21	Образец бланка письма УИКучастковая избирательная комиссия
23−24	Журнал регистрации входящих и исходящих телефонограмм и смс (бланк)	Максимум 13 записей
25−26	Журнал регистрации решений УИКучастковая избирательная комиссия (бланк)	Максимум 13 решений
27	Повестка дня первого заседания после назначения выборов
28−30	Протокол первого заседания
31−37	Решение УИКучастковая избирательная комиссия об утверждении календарного плана
38−42	Решение УИКучастковая избирательная комиссия о распределении обязанностей
43−46	Решение УИКучастковая избирательная комиссия об утверждении графика работы
47	Решение УИКучастковая избирательная комиссия о сроках выплаты вознаграждения	Прилагается к финотчету УИКучастковая избирательная комиссия
49	Решение УИКучастковая избирательная комиссия о комиссии по списанию ТМЦ	Прилагается к финотчету УИКучастковая избирательная комиссия
51	«Вместо данного листа в Рабочий блокнот следует поместить информацию о времени работы УИКучастковая избирательная комиссия в соответствии с решением ТИКтерриториальная избирательная комиссия, начиная с 05.09.2016 по 18.09.2016 в соответствии с решениями ТИКтерриториальная избирательная комиссия и ИКС РФ»
53	Раздел 2. Работа УИКучастковая избирательная комиссия в ходе избирательной кампании с момента начала осуществления избирательных действий до дня, предшествующего дню голосования
55−58	Реестр заявок на выездное голосование	Максимум 19 заявок. По окончании голосования хранится со списком избирателей
59	Повестка дня заседания УИКучастковая избирательная комиссия
60−61	Протокол заседания
62−63	Решение УИКучастковая избирательная комиссия об утверждении графика дежурств для выдачи открепительных удостоверений
64	Решение УИКучастковая избирательная комиссия о формировании рабочей группы по контролю за ОУ
65	«Вместо данного листа в Рабочий блокнот следует поместить полученные из вышестоящей ТИКтерриториальная избирательная комиссия акты о получении открепительных удостоверений, списка избирателей, а также полученную из ТИКтерриториальная избирательная комиссия выписку из реестра выдачи открепительных удостоверений»
67−68	Памятка № 2. Порядок выдачи открепительных удостоверений
69	Заявление о выдаче открепительного удостоверения	Образец для избирателя
71	Журнал выдачи открепительных удостоверений	Максимум 13 удостоверений
73	Памятка № 3. Порядок ознакомления избирателей со списком избирателей
75	«Вместо данного листа в Рабочий блокнот следует поместить полученные из вышестоящей ТИКтерриториальная избирательная комиссия акты о передаче избирательных бюллетеней (отдельно по федеральному и одномандатному избирательным округам) и о получении специальных знаков (марок)»
77	«Вместо данного листа в Рабочий блокнот следует поместить полученный из вышестоящей ТИКтерриториальная избирательная комиссия список наблюдателей, назначенных в УИКучастковая избирательная комиссия политическими партиями и зарегистрированными кандидатами»
79	Раздел 3. Работа УИКучастковая избирательная комиссия в день, предшествующий дню голосования
81	Повестка дня заседания УИКучастковая избирательная комиссия
82−83	Протокол заседания
84−86	Решение УИКучастковая избирательная комиссия о распределении обязанностей в день голосования
87−89	Решение УИКучастковая избирательная комиссия о размещении оборудования	Два варианта приложения, один из которых предлагается изъять (хотя один из них — на обороте самого решения)
91	«Вместо данного листа в Рабочий блокнот следует поместить полученный из вышестоящей ТИКтерриториальная избирательная комиссия список наблюдателей, назначенных в УИКучастковая избирательная комиссия политическими партиями, зарегистрированными кандидатами. В этом списке следует регистрировать направления, представленные наблюдателем в УИКучастковая избирательная комиссия в день, предшествующий дню голосования и в день голосования»	См. лист 77
93−94	Сведения об открепительных удостоверениях	Заполняется и в день голосования. Прилагается к первому экземпляру протокола № 2
95	Акт о возврате в ТИКтерриториальная избирательная комиссия листов из-под марок	Прилагается к первому экземпляру протокола № 1
97−102	Выписка из реестра заявок на голосование вне помещения	Выдается выездным группам. Три экземпляра на 19 заявок каждый
103	Раздел 4. Работа УИКучастковая избирательная комиссия в день голосования
105−108	Список присутствующих при голосовании и подсчете	на 42 человека
109−110	Ведомость передачи бюллетеней для использования в помещении	Максимум 11 оборотов
111	Акт погашения неиспользованных ОУ	Прилагается к первому экземпляру протокола (какого?)
113−116	Реестр жалоб	Максимум 29 жалоб. Прилагается к первому экземпляру протокола № 1
117−118	Памятка № 4. Выдача бюллетеней в помещении для голосования
119	Таблица оперативного подсчета выдачи бюллетеней	Образец для членов УИКучастковая избирательная комиссия
121	Лист суммирования данных оперативного подсчета (на конкретное время)
122	Сводная таблица явки (в течение дня)
123	«Вместо данного листа в Рабочий блокнот следует поместить копию решения ТИКтерриториальная избирательная комиссия о количестве переносных ящиков для проведения голосования вне помещения для голосования»
125−126	Памятка № 5. Голосование вне помещения
127−134	Ведомость передачи бюллетеней для голосования вне помещения	4 экземпляра. Похоже, из блокнота исключаются только лишние.
135	Завление о голосовании вне помещения	Образец
137−144	Акто о проведении голосования вне помещения	4 экземпляра. Похоже, из блокнота исключаются только лишние.
145	5. Подсчет голосов избирателей, составление протоколов № 1 и № 2 УИКучастковая избирательная комиссия об итогах голосования, итоговое заседание УИКучастковая избирательная комиссия, выдача копий протоколов УИКучастковая избирательная комиссия об итогах голосования, представление протоколов № 1 и № 2 УИКучастковая избирательная комиссия об итогах голосования и иной избирательной документации в ТИКтерриториальная избирательная комиссия
147	Памятка № 6. Основы подсчета голосов
149	Повестка дня заседания УИКучастковая избирательная комиссия
150−154	Протокол заседания
155	Решение УИКучастковая избирательная комиссия о месте размещения копии второго экземпляра для всеобщего ознакомления
155	Решение УИКучастковая избирательная комиссия о месте размещения копии второго экземпляра для всеобщего ознакомления
156	Сводные данные о численности присутствовавших на голосовании и подсчете по категориям
157−164	Реестр выдачи копий	два экземпляра (по протоколам № 1 и № 2) на 37 копий каждый

www.nablawiki.ru

Как оформить день, в который сотрудник будет наблюдателем на выборах? | Вопросы подписчиков

Подскажите, пожалуйста, у нас работник во время выборов будет наблюдателем, этот день как правильно оформить? Это оплачиваемый выходной? Каким образом он подлежит оплате?

Ответ на вопрос:

В силу ч. 1 ст. 165 Трудового кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ, работникам предоставляются гарантии и компенсации в случае исполнения государственных или общественных обязанностей.

Не пропустите: главные изменения в кадровой работе

Что принято и вступило в силу в этом месяце.

Узнать подробности

Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Согласно ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Также ст. 170 ТК РФ устанавливается, что государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных ч. 1 данной статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.

В силу пп. 42 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума.

Согласно п. 3 ст. 30 Закона № 67-ФЗ с момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в п. 1 ст. 30 Закона N 67-ФЗ, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Закона № 67-ФЗ при проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательным объединением, зарегистрировавшим список кандидатов. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.

Таким образом, полагаем, что обязанности наблюдателя на выборах относятся к одной из общественных обязанностей.

Соответственно, на основании заявления работника и подтверждающих документов (справки или иного документа) работодатель должен освободить работника от работы без сохранения среднего заработка. На основании представленных документов издается приказ произвольной формы об освобождении от работы.

Подробности в материалах Системы Кадры:

Правовая база: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 12.06.2002 № 67-ФЗ

Закон

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации

Статья 30. Гласность в деятельности комиссий

1. На всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей, участников референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования и со сводными таблицами вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. На заседании комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, вправе присутствовать соответственно выдвинутый кандидат либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель избирательного объединения. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, участников референдума, осуществляется работа с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума.

1.1. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с документами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, вправе присутствовать представители средств массовой информации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.2 настоящей статьи.

1.2. На заседаниях комиссии при установлении ею итогов голосования, определении результатов выборов, референдума, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации, работающие в редакциях средств массовой информации на основании заключенного не менее чем за два месяца до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума трудового или возмездного гражданско-правового договора, аккредитованные в соответствии с пунктом 11.2 настоящей статьи.

2. Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, которые установлены законом. При опубликовании (доведении до сведения) решений избирательных комиссий, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного пункта, где находится его место жительства.8

2.1. Официальный сайт Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, официальные сайты избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются на едином портале, создаваемом по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 10 января 2003 года № 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы".

3. С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в пунктах 1 и 1.2 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.

4. При проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательным объединением, зарегистрировавшим список кандидатов. Законом может быть предусмотрена возможность назначения наблюдателей иными общественными объединениями. При проведении референдума наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне. Политическая партия, иное общественное объединение, зарегистрированный кандидат или в случаях, предусмотренных федеральным законом, доверенное лицо зарегистрированного кандидата, а также инициативная группа по проведению референдума вправе назначить в каждую комиссию не более двух наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию. Федеральным законом может быть предусмотрено, что наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов комиссий, полномочия которых были приостановлены в соответствии с пунктом 7 статьи 29 настоящего Федерального закона.

5. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на избирательном участке, участке референдума, образованных в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке, участке референдума и помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, участников референдума, должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям.

6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях при проведении ими досрочного голосования, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума.

7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом, инициативной группой по проведению референдума и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

7.1. Политическая партия, иное общественное объединение, зарегистрированный кандидат, инициативная группа по проведению референдума, назначившие наблюдателей в участковые комиссии, не позднее чем за три дня до дня голосования (досрочного голосования) представляют список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную комиссию, а при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума - в соответствующую избирательную комиссию муниципального образования или иную предусмотренную законом комиссию. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется.

8. Направление, указанное в пункте 7 настоящей статьи, должно быть представлено наблюдателем в комиссию, в которую он назначен, в день, предшествующий дню голосования (досрочного голосования), либо непосредственно в день голосования (досрочного голосования). В участковую комиссию направление может быть представлено только наблюдателем, указанным в списке, предусмотренном пунктом 7.1 настоящей статьи. Установление иных, кроме указанных в настоящем Федеральном законе, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, участников референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий этих протоколов, не допускается.

9. Наблюдатели вправе:

Популярные вопросы

а) знакомиться со списками избирателей, участников референдума, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;

б) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка, участка референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;

б_1) наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям, участникам референдума;

в) присутствовать при голосовании избирателей, участников референдума вне помещения для голосования;

г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, участников референдума, бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей, участников референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей, участников референдума; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;

д) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

е) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;

ж) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, общественного объединения, направивших наблюдателя в комиссию. Законом может быть предусмотрено, что форма нагрудного знака устанавливается комиссией, организующей выборы, референдум;

з) обжаловать в порядке, установленном статьей 75 настоящего Федерального закона, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;

и) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума в соответствующих комиссиях;

к) производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой комиссии) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии.

10. Наблюдатель не вправе:

а) выдавать избирателям, участникам референдума бюллетени;

б) расписываться за избирателя, участника референдума, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;

в) заполнять за избирателя, участника референдума, в том числе по его просьбе, бюллетени;

г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;

е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;

ж) проводить агитацию среди избирателей, участников референдума;

з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.

11. Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, референдума, вправе:

а) Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 9 марта 2016 года № 66-ФЗ - см. предыдущую редакцию;

б) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов;

в) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;

г) Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 9 марта 2016 года № 66-ФЗ - см. предыдущую редакцию.

11.1. Представители средств массовой информации, указанные в пункте 1.2 настоящей статьи, вправе находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря соответствующей комиссии.

11.2. Для осуществления полномочий, указанных в пунктах 1.2, 3, 11.1 настоящей статьи, представители средств массовой информации аккредитуются в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или по ее поручению избирательной комиссией субъекта Российской Федерации. Заявки на аккредитацию для осуществления указанных полномочий должны быть поданы редакциями средств массовой информации в комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования (досрочного голосования).

11.3. Аккредитованный в соответствии с пунктом 11.2 настоящей статьи представитель средства массовой информации считается извещенным о проведении мероприятия комиссии, если выполнены требования закона об опубликовании (обнародовании) соответствующей информации.

12. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.

13. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашения органов государственной власти, комиссий, организующих выборы, референдум, аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральным законом.

13.09.2016

С уважением и пожеланием комфортной работы, Татьяна Козлова,

эксперт Системы Кадры

www.kdelo.ru

Памятка наблюдателям на избирательном участке

НАБЛЮДАТЕЛЯМ-2016:

Наблюдателей от одной партии или кандидата должно быть не более 2-х человек, которые могут направляться только в одну избирательную комиссию, а не колесить по городу. Для удаления наблюдателя-правонарушителя необходимо только решение суда. При этом не позднее, чем за 3 дня в территориальную избирательную комиссию партиями или кандидатами предоставляется список наблюдателей с указанием ФИО, места регистрации, участка контроля и др.персональные данные. Разрешается беспрепятственная фото- видеосъёмка на избирательном участке. Расширен перечень документов для ознакомления наблюдателями.

ПАМЯТКА НАБЛЮДАТЕЛЯ

на избирательном участке

    Наблюдатель обязан прибыть в помещение для голосования за 30 минут до открытия избирательного участка. (7ч.30 мин.), а на участки, оборудованные системой КОИБ в 7ч.00 мин. При себе необходимо иметь: направление за подписью уполномоченного представителя избирательного объединения и паспорт, документы, регламентирующие его деятельность, чистые листы для составления заявлений (актов, жалоб), письменные принадлежности.

По прибытии на избирательный участок, наблюдатель регистрируется в УИК в качестве наблюдателя.

Наблюдатель доводит до сведения УИК то, что он будет работать строго в рамках Федеральных законов  «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Перед началом голосования необходимо:

1.  При подходе к избирательному участку осмотреть территорию и убедиться в отсутствии вблизи УИК (в пределах 50 метров) агитационных материалов. В случае обнаружения подобных материалов обратить на это внимание председателя УИК и потребовать устранения нарушений.

2.  Зарегистрироваться у секретаря УИК в качестве наблюдателя и познакомиться с комиссией. Проверить наличие на избирательном участке информационных стендов с выдвинутыми кандидатами и партиями.

3.  Убедиться в отсутствии агитационных материалов в помещении УИК, а в случае их обнаружения предложить председателю УИК принять меры по их изъятию.

4.  Лично убедиться в отсутствии бюллетеней или каких-либо предметов в ящиках для голосования (стационарных и переносных) перед их опечатыванием.

5.  Проконтролировать факт гашения неиспользованных открепительных удостоверений. Совместно с членом комиссии с ПРГ (п.п.г п.23 ст.29 ФЗГ) проверить списки избирателей, которые должны быть прошиты, пронумерованы, опечатаны и подписаны членами комиссии. В них не должно содержаться никаких отметок, кроме  отметки о выдачи открепительного удостоверения и о выбывших избирателях.

6.  Напомнить членам комиссии о праве наблюдателя знакомиться со списками избирателей, реестром выдачи открепительных удостоверений, открепительными удостоверениями и реестром заявлений о голосовании вне помещения (п.п. а п.9 ст. 30 ЗФГ)

(все записи в документации должны оформляться ручкой).

7. Проконтролировать доступность подхода избирателей к урнам для голосования внутри помещения и отсутствие возле них посторонних предметов ( музыкальных центров, тумбочек, булочных, агитбригад, средств пожаротушения, телефонов – всего того, что требует периодической проверки или контроля).

8.  Проконтролировать качество опечатывания, сохранность избирательных бюллетеней до процедуры их получения членами УИК. В случае сомнений в целостности упаковок или печатей доложить в штаб, написать заявление и потребовать пересчёта избирательных бюллетеней, обращая внимание на:

-   бюллетень по выборам депутата ГД должен иметь защитную марку, подписи 2-х членов УИК заверенные печатью.-   недопустимость наличия других пометок

С момента начала голосования необходимо:

1.  Обеспечить контроль за работой УИК и ходом голосования. Регулярно брать у секретаря сведения о количестве проголосовавших и докладывать в штаб.

2.  Следить чтобы бюллетени для голосования выдавались только лично избирателю, внесенному в список избирателей при предъявлении им паспорта или документа его заменяющего (военный билет, удостоверение личности военнослужащего, временное удостоверение личности гражданина РФ выданного на период оформления паспорта, паспорт моряка или заграничного паспорта). Право выдавать бюллетени имеют только члены УИК.

Данные на избирателей голосовавших по открепительным удостоверениям должны быть внесены в отдельный список, открепительные удостоверения при выдаче бюллетеней изъяты.

3.  Сопровождать членов УИК при их выезде для организации голосования вне участка, оставив вместо себя сменного наблюдателя . в случае невозможности замены предпочтительнее остаться на участке.

4.  Следить чтобы не нарушалось требование закона о тайном голосовании.

5.  Не допускать агитации в помещении избирательного участка и вблизи его (через председателя УИК), но при этом не покидать помещение и не отвлекаться на провокации.

6.  Обеспечить контроль за действиями членов УИК и соблюдение ими закона о выборах:

-   не дать возможности внесения в списки избирателей не прибывших для голосования по заранее заготовленным спискам или по телефонам.-   не допускать наличия на столах посторонних предметов (зап. книжки, платки и т.д.)-   регулярно визуально контролировать работу членов УИК работающих со списками избирателей в периоды пониженной явки-   без стеснения интересоваться заполнением списков избирателей в период выдачи бюллетеней-   не оказывать помощь избирателям, при необходимости направляя их к любому другому избирателю.

Порядок определения результатов голосования (подсчёта голосов)

1.  Присутствовать при определении результатов голосования (подсчете голосов избирателей, поданных за тот или иной список или кандидата), начинающегося сразу после окончания голосования и продолжающегося без перерыва до окончания подсчета и составления протокола об итогах голосования.

2.  Контролировать своевременность заполнения увеличенной формы протокола.

3.  Обеспечить строгое соблюдение порядка подсчета голосов.

4.  Подсчитываются и гасятся неиспользованные бюллетени для голосования, а также бюллетени испорченные избирателями и сданные в УИК в обмен на вновь выданные, с наличием акта на каждый испорченный бюллетень. В акте должна быть роспись избирателя получившего другой бюллетень.

5.  По списку избирателей подсчитывается число проголосовавших, заполняются все позиции в списке избирателей только ручкой – каждая страница списка подписывается членом УИК выдававшим бюллетени для тайного голосования. Список избирателей в целом после подсчета суммарных данных заверяется подписью председателя, заместителя или секретаря и печатью УИК. Списки избирателей после этого убираются в сейф или в охраняемое помещение, всякая работа с ними без коллегиального решения УИК не допускается.

6.  В случае сомнений в правильности подсчета голосов избирателей проголосовавших по спискам избирателей с помощью члена комиссии с ПРГ или доверенного лица произвести выборочный или тотальный пересчет  количества проголосовавших по избирательным спискам (ПОЛИСТНО). Результаты проверки должны совпадать с количеством проголосовавших избирателей объявленных комиссией. При расхождении сообщить в штаб и написать заявление.

7.  В первую очередь производится подсчет бюллетеней из переносных ящиков для голосования. Если число бюллетеней в переносном ящике оказалось больше чем заявлений от избирателей для голосования вне помещения то все бюллетени из этого ящика признаются недействительными.

8.  К определению поданных голосов за тот или иной список кандидатов или партию допускаются только члены УИК с правом решающего голоса (ПРГ)

9.  Не допустить вброса при «вываливании» на стол бюллетеней из стационарных урн и при их сортировке по стопкам.

10. Во время определения отданных голосов за те или иные списки кандидатов  у членов УИК  не должны находиться посторонние предметы (пакеты, сумки и т.д) они не имею права пользоваться пишущими принадлежностями.

11. Член УИК оглашает содержание каждого бюллетеня и предоставляет возможность лицам, присутствующим при подсчете голосов убедиться в правильности определения результата голосования. Задача наблюдателя в этот период не допустить перемещения бюллетеней из стопки в стопку или вброса дополнительных бюллетеней. В случае сомнений в правильности распределения бюллетеней наблюдатель с членом комиссии с ПРГ может произвести выборочную или полную проверку бюллетеней в стопках. Оглашение результатов голосования более чем одним членом УИК одновременно не допускается.

12. Результаты каждого последовательного действия УИК при подсчете голосов, начиная с подсчета и гашения неиспользованных бюллетеней, заносятся в увеличенную форму протокола.

По окончании работы комиссии необходимо:

1.  Получить заверенные подписью председателя, заместителя или секретаря и печатью УИК копии протоколов с надписью «копия верна».  Подписывать незаполненные бланки протоколов до окончания подсчета голосов  запрещено.2.  Копия протокола должна содержать полные данные по всем позициям, а также регистрационный номер УИК. Несоответствие копии протокола оригиналу (отсутствие каких-либо данных или исправления в строках), делает эту копию недействительной и не дает возможности в случае необходимости оспаривать результаты голосования в суде. При возможности получить заверенную ксерокопию оригинала протокола.3.  Срочно передать устно, по телефону основные данные об итогах голосования в избирательный штаб.4.   Принять меры для доставки заверенных копий протоколов в избирательный штаб.5.  В случае возникновения необходимости составления повторных протоколов прибыть на избирательный участок и получить их заверенные копии.6. Ни при каких обстоятельствах (залив, отключение света  и т.д.) комиссия не имеет права покинуть помещение избирательного участка для продолжения своей работы. В этом случае надо срочно доложить в штаб, а комиссия доложить в ТИК и принять меры для устранения неисправностей и для сохранения документации в помещении для голосования

Краткий инструктаж по работе на УИК для наблюдателя

На основании Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 25 июля 2011 г. № 263 –ФЗ   (ФЗГ)

   Для начала хочу вкратце остановиться на отдельных моментах выборного процесса.

Перед прибытием на избирательный участок произвести осмотр прилегающей территории на предмет наличия агитационных материалов.

   По прибытии на УИК необходимо представиться председателю комиссии, предъявить паспорт и направление от партии для регистрации в качестве наблюдателя. Наблюдатель с правом совещательного голоса вместе с членом комиссии просят ознакомить их со списками избирателей. Они должны убедиться в том, что в списках нет посторонних пометок, подписей, за исключением тех, кто выбыл с указанием документа, подтверждающего выбытие и тех кто получил открепительные удостоверения.

Это ваше право согласно п.п. а п.1 ст.30 и п.1,5 ст. 29 ФЗГ.В случае нарушений оповестить штаб и составить заявление.

   Необходимо узнать составлен ли реестр заявок на голосование вне помещения и сколько избирателей в них внесено. Основанием для внесения в реестр является Заявление избирателя. В ходе голосования заявки могут поступать по телефону до 14-00 или через других избирателей с последующим оформлением заявления согласно п. 2 ст. 77 ФЗГ. При этом в списках избирателей должна быть сделана карандашом пометка «голосование на дому». Это не даст возможности гражданину голосовать дважды. Не составление реестра, не оформление выписки из реестра для членов комиссии убывающих с переносной урной является нарушением п.3,7 ст.77 ФЗГ.

    По прибытию на избирательный участок обратить самое пристальное внимание на расположение и нахождение стационарных и переносных урн. Переносные урны должны находиться в поле зрения наблюдателей и быть проверены на предмет наличия посторонних предметов и опечатанными до момента их использования. Приемное окно должно быть заклеено скотчем. Стационарные урны должны располагаться так, чтобы рядом с ними не находились представители избирательной комиссии, стулья для пожилых граждан, тумбочки, противопожарный инвентарь, средства связи и сигнализации, а также аппаратура музыкального сопровождения или агитационной бригады. Эти урны тоже должны быть проверены на предмет отсутствия в них каких-то вложений ( урны старого образца проверить на наличие второго дна) и после проверки опечатаны.

   До начала голосования комиссия должна погасить оставшиеся неиспользованные открепительные удостоверения и составить об этом Акт. При проведении досрочного голосования  опечатанные конверты с избирательными бюллетенями за подписью двух членов ТИК (УИК) вскрываются в присутствии наблюдателей и бюллетени опускаются в избирательную урну. Количество досрочно проголосовавших должно соответствовать количеству росписей в списках избирателей. Проверить качество опечатывания, сохранность упаковок содержащих избирательные бюллетени до процедуры получения их членами УИК. В случае сомнений целостности упаковок или печатей доложить в штаб, написать заявление и потребовать пересчета избирательных бюллетеней. При этом обратить внимание на:

-   бюллетень по выборам депутата ГД должен иметь защитную марку-   иметь подписи двух членов УИК, заверенные печатью

-  не иметь никаких других пометок, определяющих волеизъявление гражданина или перевода бюллетеня в разряд недействительных.

     На некоторых участках планируется проведение голосование с помощью КОИБ (комплексов обработки избирательных бюллетеней). При его использовании наблюдатель должен явиться к 7 час.00 мин. И присутствовать при проведении тестовых проверок функционирования КОИБ. После тестовых проверок и до выдачи КОИБом протоколов голосования он должен быть отключен от телефонной сети, связывающей его с системой ГАС «Выборы» (отключен от телефонной розетки).

   Ведение так называемой «шахматки» нецелесообразно в связи с тем, что она не имеет юридической силы, но зато отвлекает наблюдателя от решения более важных проблем контроля за деятельностью членов УИК, работающих со списками избирателей, выборными представителями УИК способными пойти на нарушения (вброс, запись не пришедших граждан в списки проголосовавших избирателей, перекрытие обозрения наблюдателям избирательных урн и т.д.). Задача наблюдателя дышать в затылок члену комиссии при его голосовании на данном избирательном участке. Это будет нервировать комиссию и не даст возможности вброса. Ваши действия абсолютно законны т.к. вы не знакомитесь с волей избирателя, а только контролируете количество вброшенных бюллетеней.

   Регулярно контролируйте деятельность членов избирательной комиссии, работающих со списками избирателей, не допуская выдачи нескольких бюллетеней в одни руки, выдачи бюллетеней без предъявления паспорта, военного билета, удостоверения личности военнослужащего, временное удостоверение личности гражданина РФ, выданного на период оформления паспорта, паспорта моряка или заграничного паспорта гражданина РФ. 

   Если избиратель по каким-то причинам не внесен в списки, но зарегистрирован по месту проживания на данном участке, по предъявлению паспорта он вносится в дополнительный список и имеет право проголосовать. А вы имеете право удостовериться что он действительно зарегистрирован на территории данного избирательного участка. Лицо, получившее откр. удостоверение при наличии паспорта может голосовать на любом участке с внесением его в доп. Список голосующих по откр. удостоверению и изъятию откр. удостоверения.

   Если проголосовавших по открепительным удостоверениям слишком много (более 20-25) то это должно насторожить наблюдателей и вместе с представителем штаба, имеющим на это право) от вашей партии вы имеете право ознакомиться с этим списком ( выписать ФИО, адреса этих избирателей и передать их в штаб для сверки по другим участкам.).

   При голосовании вне помещения комиссия имеет право выдать избирательные бюллетени только на тех лиц которые внесены в реестр заявок на голосование вне помещения с возможностью увеличения этого количество на 5% от заявки, но не менее 2-х бюллетеней. Для голосования вне помещения выезжают два члена комиссии и наблюдатель от партии ли 1 член комиссии с ПРГ и 2 наблюдателя от разных партий (п.12 ст. 77 ФЗГ). В этом случае целесообразно отправить члена УИК с ПРГ т.к. его отсутствие даст дополнительную нагрузку на других членов комиссии и им будет не до нарушений.  Члена комиссии с правом совещательного голоса (ПСГ) и наблюдателя никто не может заставить отправиться с выездной комиссией. Наблюдение на участке всегда важнее чем контроль за голосованием вне помещения., но не стоит выпускать из вида голосование вне помещения и пускать на самотек эту работу.  По возвращении членов выездной комиссии они должны сдать неиспользованные избирательные бюллетени, опечатать урну для голосования и в списках для голосования сделать отметку о проголосовавших вне помещения (карандашные пометки заменить на пометку ручкой). Наблюдатель в этот период должен визуально убедиться, что кто-то из избирателей, проголосовавших на дому не проголосовал вторично в помещении УИК.

   При подведении итогов голосования очень важно чтобы этапы подсчета следовали друг за другом в соответствии с законом о выборах на основании Ст. 79 ФЗГ:

    -   сначала происходит погашение неиспользованных бюллетеней    -   затем подсчет проголосовавших граждан по данным избирательных списков. Включая доп. список граждан, не внесенных в списки избирателей и доп. Список проголосовавших по открепительным удостоверениям.

    Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены УИК с ПРГ вносят на каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные по каждой странице:

   *  число избирателей, вклюсченных в список избирателей на момент окончания голосования  *  число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования    *  число изб. бюллетеней выданных избирателям проголосовавшим вне помещения    *  число избир., проголосовавших досрочно    *  число открепительных  удостоверений (ОУ), выданных на УИК    *  число изб., проголосовавших по ОУ на участке    *  число ОУ, выданных избирателям в ТИК

После внесения этих данных каждая страница списка избирателей подписывается членом УИК с ПРГ. Итоговые данные по каждому списку определяется как сумма по всем страницам списка избирателей. Суммарные данные по всем изб. спискам оглашаются председателем и вносятся в УФП.

   На основании п.7 ст. 79 ФЗГ лица, присутствующие при подсчете голосов вправе ознакомиться со списками избирателей, а члены УИК с ПСГ вправе убедиться в правильности произведенного подсчета (суммарные данные по каждой странице должны соответствовать количеству заполненных строк!).

   После этого список избирателей на время сортировки и подсчета голосов убирается в сейф или иное приспособленное для хранения документов место п.8 ст. 79 ФЗГ.

Нарушение этой последовательности не позволит наблюдателю отследить подгонку контрольных соотношений, которые могут осуществлять опытные члены УИК федеральным законом определено, что нарушение установленного порядка голосов влечет признание протокола об итогах голосования недействительным. (п.93 стр. 57 публикации Центризберкома 2007 г.).

   -  извлечение бюллетеней из ящиков для голосования и их подсчетРезультаты проверки должны совпасть с количеством проголосовавших избирателей, объявленных комиссией. При расхождении этих цифр немедленно сообщить в штаб и написать заявление.

   Если по спискам проголосовало 2300 человек, а бюллетеней  меньше это не является нарушением т.к. часть избирателей может взять свой бюллетень в качестве сувенира. А превышение количества бюллетеней над количеством проголосовавших граждан свидетельствует о вбросе и является основанием для признания выборов недействительными, а проведение повторных выборов должно осуществляться за счет членов комиссии по решению суда.

   1.  На основании акта погашения неиспользованных открепительных удостоверений, составленного еще утром, в строку № 11 г  в увеличенную форму протокола заносится количество погашенных неиспользованных открепительных удостоверений.

   2.  На основании актов о получении комиссии избирательных бюллетеней ( их можете потребовать для предъявления) в строку № 2 увеличенной формы протокола заносится количество бюллетеней полученных комиссией.

   3.  При работе с избирательными бюллетенями количество погашенных бюллетеней суммируется с количеством испорченных бюллетеней. (эти бюллетени должны храниться отдельно от неиспользованных и на каждый испорченный бюллетень должен составляться отдельный акт о его погашении). Итоговое количество заносится в строку №7 увеличенной формы протокола.

Работа со списками избирателей.

   Это – один из важнейших этапов т.к. большинство председателей комиссий понимают, что именно на этом этапе они должны добиться выполнения главного контрольного соотношения:    Сумма строк 5,6 и 7 должна оказаться равной строке №2.Вам необходимо контролировать цифры в этих строках:-   строка № 2 – выпишите утром для себя с увеличенной формы протокола эту цифру.-   строка № 7 будет известна сразу после подсчета погашенных бюллетеней-   строка № 6 заполняется согласно реестра заявок на голосование вне помещения, это число будет известно после того как вернется последняя группа с голосования вне помещения ( сумма избирательных бюллетеней во всех выносных урнах)-   строка № 5 заполняется на основании подсчета проголосовавших граждан по спискам избирателей (число проголосовавших в помещении)   Строка № 5 должна равняться разнице строки № 2 – строка № 6 – строка №7.   ( 5=2-6-7)

   Это показатель  того, что вброса не было или он был проведен настолько профессионально, что вы не заметили ни вброса, ни работы над списками избирателей с внесением туда данных о якобы проголосовавших гражданах.

   На каждой странице списков избирателей должны заполняться ручкой суммарные данные по данной странице и подписаны членом УИК ведущего этот список. Затем постраничные данные суммируются и вносятся в общий итог по книге списка избирателей, где расписываются член УИК и председатель (зам. или секретарь) и заверяют росписи печатью УИК. Суммарные данные по книгам списков избирателей, дополнительного списка избирателей оглашаются и заносятся в увеличенную форму протокола.

   -    строка № 1 – общее число избирателей без учета выбывших и получивших открепительные удостоверения   -   строка № 2 – количество бюллетеней, полученный   -   строка № 5 – число избирательных бюллетеней выданных в день голосования в помещении для голосования   -   строка № 6 – число избирательных бюллетеней выданных в день голосования для голосования вне помещения   -   строка № 7 – количество погашенных бюллетеней   -   строка № 8 – суммарное количество извлеченных из переносных ящиков бюллетеней (учитывая недействительные)

   -   строка № 9 –  количество бюллетеней содержащихся в стационарных ящиках для голосования   -   строка № 10 – количество бюллетеней, признанных недействительными, с учетом бюллетеней, признанных недействительными при извлечении их из переносных урн.   -   строка № 11- количество действительных бюллетеней:       11 а – число открепительных удостоверений, которые УИК получила от ТИК       11 б – число открепительных удостоверений, которые УИК выдала своим избира-   телям до дня голосования       11 в – число избирателей которые проголосовали по открепительным удостоверениям на данном избирательном участке       11 г – количество погашенных неиспользованных открепительных удостоверений    -   строка № 12 – количество голосов отданных за партии или изб. объединения.

Подсчёт голосов

   Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов должен быть обеспечен полный обзор действий членов УИК (п.10 ст. 79 ФЗГ)   Сначала извлекаются бюллетени из переносных ящиков. Перед вскрытием каждого переносного ящика председатель должен объявить сколько заявлений о голосовании вне помещения прилагается к данному ящику.    Дать возможность наблюдателям убедиться в не поврежденности ящика и печати на нем.   Если количество бюллетеней превышает объявленное число избирателей (заявлений о голосовании на дому), то все бюллетени объявляются недействительными о чем составляется акт.   Затем извлекаются бюллетени из стационарных ящиков при этом надо не допустить вброса.   Далее согласно п.14,15 ст.79 ФЗГ производится сортировка бюллетеней в определенном порядке:   -  предъявляется избирательный бюллетень с оглашением отметки избирателя.   -  одновременное оглашение 2-х и более избирательных бюллетеней не допускается   -  осмотренные бюллетени раскладываются по стопкам (за партии, недействительные и т.д.)   -  у столов и на столах где работает комиссия по сортировке бюллетеней не должно быть  посторонних предметов (сумок, пакетов, письменных принадлежностей и т.д.)   -  подсчет голосов производится путем перекладывания их по одному из одной пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете могли увидеть отметку избирателя в каждом бюллетене   - одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается (п. 17 ст. 79 ФЗГ)   -  если члены комиссии не соглашаются на подсчет голосов таким образом, то можно пойти на компромисс: когда члены УИК с правом решающего голоса (ПРГ) могут пересчитать и пересмотреть те стопки которые они посчитают нужным. Если компромисс не достигнут, то действуем по п.20,21 ст.79 ФЗГ.   -  члены УИК с правом совещательного голоса (ПСГ) и наблюдатели ни в коем случае не должны соглашаться на участие в сортировке и подсчете бюллетеней вместе и наравне с членами УИК с ПРГ. Это является грубейшим нарушением и комиссия вправе будет удалить вас с участка.

   -  после подсчета голосов данные заносятся в увеличенную форму протокола.   Главное контрольное соотношение которое чаще всего не выполняется:2 = 5+6+7

   Если оно не выполнено закон требует пересчета бюллетеней и новых подсчетов по списку избирателей.

   Если комиссией получено бюллетеней больше, чем сумма выданных и погашенных, то эта разница заполняется в строке: число утраченных.

   Если сумма полученных комиссией бюллетеней меньше, чем количество выданных и погашенных, то эта разность заполняется в строку: число неучтенных, что говорит о вбросе. В данном случае немедленно сообщить в штаб для принятия решения.

Завершение работы комиссии

   После окончания заполнения протокола комиссия обязана провести итоговое заседание на котором рассматриваются жалобы, заявления о нарушениях при голосовании или подсчете голосов избирателей и подписывается членами УИК с ПРГ протокол об итогах голосования (обратите внимание на то, чтобы комиссия заполнила специальную строку протокола «сведения о количестве поступивших в УИК жалоб и заявлений»), к этому протоколу в обязательном случае должны быть приложены жалобы и заявления.  В соответствии с законом по заявке наблюдателя оформленной в момент прибытия на избирательный участок, он обязан получить копию протокола об итогах голосования   -  копия заверяется словами «копия верна»   -  подписью председателя, зам.председателя или секретаря   -  эта подпись должна быть заверена печатью УИК (оригинал)   -  указывается дата и время подписания копии с указанием ФИО лица, заверившего копию протокола с указанием № копии (согласна реестра выдачи копий)   -  в реестре выдачи копий лицо, получившее ее ставит свою подпись   -  не допускается убытие членов комиссии в ТИК без выдачи копий.   При необходимости наблюдатель, член ПСГ или ПРГ когда при подсчете голосов были допущены существенные нарушения закона может оформить Особое мнение с перечислением всех недостатков, замечаний, нарушений в ходе подсчете голосов после чего пишется:  «данные нарушения закона существенно исказили результаты голосования на избирательном участке №___, что является основанием для признания итогов выборов на этом участке недействительными». Ставится время, подпись, ФИО и статус составителя Особого мнения. (п.27 ст.79 ФЗГ)   -  член УИК с ПРГ после подписания протокола внизу пишет: « прилагается Особое мнение члена комиссии ФИО на одном листе»   -  о написании Особого мнения немедленно сообщить в штаб (представитель партии в ТИКе  осуществит контроль за поступлением Особого мнения вместе с протоколом).   По завершении работы УИК производится упаковка избирательных документов и их опечатование,, с проставлением подписей на них согласно п.22 ст. 79 ФЗГ для передачи в ТИК. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены комиссии УИК с ПСГ, ПРГ, иные лица, указанные в п.5 ст.29 ФЗГ. Наблюдатель передает копию протокола в штаб для сверки данных протокола, поступившего в ТИК.   Закон предоставляет членам УИК и наблюдателям право присутствовать при передаче протокола от УИК в ТИК на основании п.27 ст.79 ФЗГ.

Федеральным законодательством предусмотрена возможность для политических партий направить на каждый избирательный участок своих представителей: члена УИК с правом решающего голоса, члена УИК с правом совещательного голоса и наблюдателя которые должны тесно взаимодействовать.

Чем больше представителей партии будет на участке тем лучше. Приоритетом здесь будет пользоваться правящая партия, которая в дополнение к этим членам в своем резерве имеет еще 10-12 членов избирательной комиссии в дополнении к этому в ее распоряжении находится административный ресурс.В этом случае роль наблюдателя увеличивается многократно, что требует его обязательного обучения.

Вероятные способы фальсификации итогов выборов  и их нейтрализация.

1.  При развертывании избирательного участка комиссия пытается размещением элементов избирательного участка (урн для голосования) добиться преимущества: расположить рядом с ними средства пожаротушения, связи, музыкальное сопровождение, стулья, тумбочки и т.д. что бы дать себе возможность периодически подходить к  этим объектам и незаметно сделать вброс или перекрыть зону наблюдения наблюдателям.

2.  Закладка в избирательную урну под второе дно ящика (где еще пользуются старыми урнами) бюллетеней.

3.  Получение на руки нескольких бланков избирательных бюллетеней отдельными доверенными гражданами.

4.  Незаконное получение нескольких открепительных удостоверений  одним гражданином и его голосование на разных участках. Группы формируются в количестве 15-20 человек. Должен насторожить факт наплыва избирателей, голосующих по открепительным в течение короткого времени.

5.  Члены комиссии, мотивируя тем, что нет наплыва избирателей и чтобы потом не отвлекаться дружными рядами идут голосовать, имея несколько бюллетеней и перекрывают обзор для наблюдателей.

6.  В момент перемещения избирательных урн под разными предлогами также возможно произвести вброс.

      Произвести вброс это – половина работы. Вторая важная составляющая – внесение в списки избирателей якобы проголосовавших т.к. если при подведении итогов количество бюллетеней будет больше числа проголосовавших избирателей по списку выборы можно признать недействительными.       Для приведение в соответствие списка и вброса членами комиссии применяются следующие методы:-   на основании административных заготовок (ФИО, адреса и паспортные данные избирателей постоянно не участвующих в выборах либо выбывших, но не вычеркнутых из списков) доверенные члены комиссии  в период проведения выборов вносят эти данные в списки избирателей . Получение информации осуществляется или заблаговременно или в процессе работы по сотовому телефону.-   приведение в соответствие списков на следующий день после выборов когда администрация еще не сдала все документы в архив и либо председатель, либо зам председателя, либо секретарь по согласованию с вышестоящей организацией могут получить доступ к уже сданным документам и внести в списки соответствующие изменения.

7. Вброс возможен в момент высыпания избирательных бюллетеней из стационарных урн на столы для подсчета.

8.  При голосовании вне помещения, когда выписка из реестра соответствующим образом не оформляется и набл. Не присутствует при выезде к голосующим вне помещения. В этом случае возможна замена одного реестра на другой.

8.  В период раскладки бюллетеней по стопкам члены комиссии формируют стопки бюллетеней и производят незаметно вброс.

9.  При объявлении волеизъявления гражданина бюллетени раскладываются по кандидатам или партиям с визуальным контролем содержащихся в бюллетене отметок. В этот период перебросить бюллетень одного кандидата к другому либо в недействительные, а также  испорченные добавить в нужную стопку реально. При сортировке и раскладке бюллетени можно сделать недействительными внеся дополнительную отметку либо испачканным ногтем, либо кусочком стержня под забинтованным пальцем и т.д.

     После окончания оглашения обычно никто пачки не перепроверяет, но если заставить подсчет бюллетеней в стопке осуществлять путем перекладывания их по одному таким образом чтобы наблюдатель мог увидеть отметку избирателя в каждом бюллетене не взирая на протесты. (его право)Не допускать одновременный подсчет бюллетеней по разным стопкам.

10. Для вброса необходимо предварительно в бюллетенях проставить отметку в нужном месте. Для этого можно использовать некоторых членов комиссии, работающих на выдаче избирательных бюллетеней или вынести часть бюллетеней из помещения для голосование в любое другое место где провести с ними нужные манипуляции. Например: для передачи каких-то документов в вышестоящую избирательную организацию одним из членов комиссии выносится папка в которой находятся бюллетени из помещения УИК. После обработки бюллетени возвращаются на участок разными способами.

11. Если сейф где хранятся избирательные бюллетени, в нарушение закона, находится в другом помещении избирательного участка даже в опечатанном виде, манипуляция с бюллетенями гораздо упрощается.

12.  На некоторых участках голосование будет проводиться с помощью использования комплекса обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). Задача наблюдателя присутствовать при тестировании с 7 ч.00 мин. И проконтролировать отсоединение КОИБ от телефонной сети связывающей его с системой ГАС «Выборы».

Это не полный перечень возможных фальсификаций, но знание хотя бы этих способов и принципиальность в исполнении своих обязанностей наблюдателей, членов УИК с правом совещательного и решающего голоса позволит снизить вероятность фальсификации.

Вообще-то лучше предотвратить нарушения, чем их пытаться исправить. Для этого можно в первый час работы УИК положить на стол секретаря: краткий инструктаж по работе на УИК для наблюдателей, памятку наблюдателя и вероятные способы фальсификации итогов выборов и их нейтрализация. Прочитав их, секретарь тут же покажет председателю, а тот сообщит в ТИК. После прочтения ни пред., ни секретарь не захотят (по крайней мере до тех пор пока не увидят, что наблюдатель либо нейтрализован, либо на самом деле не знает куда и как смотреть) попасть под действие закона, где  определено либо 500 000 руб. штрафа, либо реальный срок – 4_года.Но это не означает, что наблюдатель может расслабиться. Этого от него и ждут. 

www.hob-vasilevskoe.lact.ru

Дневник наблюдателя на выборах Президента России

Продолжение - начало здесь... Часть 2 - Нарушения в ходе подсчёта голосов и подведения итогов выборов.

Перед началом подсчёта я предупредил председателя комиссии Нурмухаметова Марата Мухтасаровича, что буду вести съёмку процесса подсчёта на видеокамеру и продемонстрировал ему соответствующий пункт Постановления ЦИК РФ от 16.02.2012 г.№102/818-6, предоставляющий мне такое право:

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ И ТРАНСЛЯЦИИ ИЗОБРАЖЕНИЯ УЧАСТКОВЫМИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ НА ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4 МАРТА 2012 ГОДА

1.3. ... Члены УИК с правом решающего голоса, члены УИК с правом совещательного голоса, наблюдатели (в том числе международные) имеют право знакомиться с содержанием Журнала доступа к ПАК, вести фото- и видеосъемку...

Так что председателю пришлось с этим согласиться, и съёмка подсчёта бюллетеней и всего происходящего велась мной совершенно открыто. На этих  видеозаписях зафиксированы все те нарушения при подсчёте голосов, которые имели место всегда на всех предыдущих выборах, но которые ранее заснять не удавалось, так как любые попытки сделать это ранее пресекались. В частности, когда я был членом комиссии с правом совещательного голоса на выборах в Госсовет Татарстана в марте 2009-го года (на том же участке, что и сейчас, только номер его тогда был другой) и обнаружил вброшенные в пачки за "Единую Россию" бюллетени, отданные за другие партии, я попытался это заснять на телефон - тогда мне его сломали и с помощью нескольких человек вытолкали из помещения избирательного участка - об этом инциденте я тогда выкладывал материалы в интернете (кое-что, хоть и не очень многое, мне тогда всё же удалось заснять), часть из них тогда же была показана в программе РЕН-ТВ "Неделя с Марианной Максимовской". Насколько я знаю, те мои материалы были одними из первых - если не самыми первыми - видеодоказательствами нарушений на выборах в России, выложенными в интернете, и тогда я был одинок, а сейчас роликов о нарушениях на выборах уже тысячи. Вот ссылки на этот материал 2009-го года с моим видео, которое использовалось в программе РЕН-ТВ: bolshoyforum.org , forum.comments.ua 

Далее я выкладываю мои видеозаписи процесса подсчёта бюллетеней с моими комментариями. Общая продолжительность четырёх записей составляет более полутора часов, и, наверное, всё же не очень многие просмотрят их полностью от начала до конца, поэтому я решил сделать текстовое описание наиболее важных моментов этих видео с указанием времени от начала записи, когда они происходили - так что каждый желающий может перейти на любой из этих фрагментов и убедиться, что оно соответствует тому, что происходило в действительности и зафиксировано на мою камеру.

Видеозапись №4 - продолжительность 19 минут 24 секунды. Начало подсчёта бюллетеней.

Практически начало подсчёта бюллетеней, извлечённых из стационарной урны. До этого было погашение неспользованных бюллетеней, работа со списками избирателей и извлечение бюллетеней из переносных урн, которые я не заснял, но там не было ничего примечательного. Бюллетени из стационарной урны были извлечены чуть позже 21 часа по московскому времени.

0:39 - я первый раз обращаю внимание, что работа с бюллетенями ведётся с нарушением норм законодательства и спрашиваю у председателя УИК, начался ли уже подсчёт, на что он уверяет меня, что пока бюллетени раскладываются по кучкам без сортировки за кандидатов просто для более удобной работы с ними в дальнейшем. 

9:38 - происходит событие, на которое я обратил внимание лишь при просмотре записи, а в тот момент я его просто упустил - в этот время председатель комиссии отвлёк меня разговором о том, признавать ли какой-то бюллетень действительным или нет,  но камеру я по-прежнему направлял на стол, и она этот момент зафиксировала. Обратите внимание, как сложенная одной из членов комиссии пачка бюллетеней, по уверению председателя ещё не рассортированная, так потихонечку передвигается влево, а затем исчезает со стола. Вслед за этим точно так же через несколько секунд исчезает ещё одна пачка, которую сложила другая член комиссии, находившаяся левее. Так со стола пропали как минимум 2 пачки, в которых на вид было как минимум около 200 нерассортированных бюллетеней. Куда же они девались? Это стало ясно чуть позднее, когда я наконец заметил эти перемещения: на стол, за которым находилась секретарь избирательной комиссии, находившийся за моей спиной, и который я вообще не мог контролировать, и где, как я уверен, эти пачки без сортировки сразу же "отходили" к Путину - то есть фактически происходило подкладывание бюллетеней, отданных за других кандидатов, в его пачку (я не первый раз работал в этой комиссии и один раз ловил их на подобных фальсификациях в 2009-м году на выборах в Госсовет Татарстана - об этом я уже говорил).

13:39 - вся куча бюллетеней разобрана по пачкам, и теперь, как я полагал, должен наконец начаться сам подсчёт - хотя фактически, как оказалось, этот "подсчёт", когда нерассорированные пачки уносились на стол к секретарю, уже давно шёл.

13:53 - кто-то произносит слова "ну что, командуйте, начинаем" - надо полагать, имеется в виду, начинаем подсчёт - и начинается сортировка бюллетеней по кандидатам.

14:56 - я замечаю, что сортировка бюллетеней происходит с нарушением закона - по закону отметка на каждом бюллетене должна демонстрироваться всем присутствующим и оглашаться вслух, причём одновременно оглашение отметок более чем в одном бюллетене не допускается. Последующий же подчёт бюллетеней должен производиться путём перекладывания бюллетеней из одной стороны пачки в другую таким образом, чтобы отметки на бюллетенях были видны всем присутствующим, причём одновременный подсчёт бюллетеней из нескольких пачек также не допускается (ссылки на соответствующие нормы законов, нарушенные здесь и далее, я приведу ниже по тексту после завершения описания видеозаписей). Я говорю об этом председателю комиссии - председатель отвечает "сейчас, разберутся, пусть немножко поперекладывают", но ничего не изменяется, и я, пока ещё доброжелательно, пытаюсь сказать об этом председателю, указывая, что имеет место нарушение закона.

15:25 - я достаю из кармана книгу с законом, чтобы продемонстрировать соответствующее положение председателю, в это время все продолжают считать бюллетени, нарушая закон. Я зачитываю соответствующий пункт, председатель отвечает "сейчас они разберут, потом будем говорить, складывать", кто-то всё-таки начинает перекладывать бюллетени из стороны в сторону, но опять же это не одна пачка, как положено по закону, и я не в состоянии уследить, правильно ли сортируют бюллетени все.

19:24 - я не планировал прекращать съёмку, но случайно нажал на кнопку остановки записи и заметил это только через несколько минут. Как только я заметил, что съёмка не идёт, я тут же возобновил запись.

Видеозапись №5 - продолжительность 56 минут 37 секунд. Продолжение процесс подсчёта бюллетеней и дальнейшие события.

1:55 - член УИК считает бюллетени, отгибая верхние, а не нижние углы, так чтобы наблюдатель не смог увидеть отметки в бюллетенях, то же самое делают как минимум ещё трое, что видно по их рукам в кадре. Никто не считает бюллетени так, как это положено делать по закону, то есть перекладывая их по одному с одной стороны пачки в другую с полным обзором отметок, не говоря уже о том, что это по закону полагается делать одновременно только с одной пачкой. Всё это будет продолжаться и хорошо видно и на всей последующей записи.

5:03 - видно, что один из членов комиссии всё же считает бюллетени, перекладывая их с одной стороны пачки в другую, как это полагалось бы делать по закону.

7:48 - я снова пытаюсь обратить внимание председателя на то, что подсчёт ведётся с грубым нарушением закона, но моё замечание уже просто игнорируется. Тут я ещё пытаюсь не нагнетать обстановку и расчитываю, что позднее смогу проверить правильность подсчёта и сортировки бюллетеней в соответствии с моими правами.

10:13 - тут я наконец замечаю, что сложенные пачки с бюллетенями уносятся со стола, за которым происходит подсчёт, на стол к секретарю комиссии, что является прямым нарушением порядка подсчёта бюллетеней, установленным постановлением ЦИК РФ от 16.02.2012 г.№102/818-6, п.4.1:

4.1. По окончании голосования избирателей в помещении для голосования члены УИК осуществляют перестановку в центр изображения камеры видеонаблюдения N 2 одного из столов, за которым производят действия, связанные с подсчетом и погашением неиспользованных избирательных бюллетеней и подсчетом неиспользованных открепительных удостоверений. После завершения работы со списком избирателей члены УИК осуществляют перестановку в центр изображения камеры видеонаблюдения N 2 остальных столов, за которыми производят действия, связанные с непосредственным подсчетом голосов избирателей по избирательным бюллетеням, находящимся в переносных и стационарных ящиках для голосования, и установлением итогов голосования.

То есть данный пункт устанавливает, что подсчёт бюллетеней и установление итогов голосования должны проводиться в одном месте за одними и теми же столами. Помимо того, что данные действия нарушают закон, я понимаю, что не могу одновременно наблюдать за двумя местами для подсчёта бюллетеней, и пока я слежу за одним местом, в другом могут происходить какие угодно незаконные манипуляции с бюллетенями - в первую очередь, я имею в виду, что бюллетени, отданные за одного из кандидатов, могут быть переложены в папку с бюллетенями другого кандидата.

11:22 - я ещё раз обращаю внимание на множество уже допущенных нарушений в ходе подсчёта голосов, но понимаю, что не могу сейчас вступать в дискуссию по этому поводу, так как иначе не смогу контролировать хотя бы одно из мест подсчёта, и возвращаюсь за большой стол.

14:50 - тут я замечаю, что за столом секретаря часть бюллетеней уже сложена и упакована в полиэтиленовые пакеты, и никто не собирается считать их, как положено по закону, и предоставлять мне возможность проверить правильность сортировки и подсчёта. Заметьте, что это бюллетени, которые поданы за других кандидатов, кроме Путина, пакеты перевязаны скотчем и внутри находится бланк, на котором уже указан их окончательный результат - и это несмотря на то, что за большим столом ещё находится множество бюллетеней, сортировка и подсчёт которых ещё продолжается!

15:45 - я настаиваю, что бюллетени на столе секратаря должны быть подсчитаны, чтобы я мог убедиться в правильности подсчёта, и председатель всё ещё убеждает меня, что "сейчас подойдёт человек и подсчитает". Естественно, в действительности никто не подошёл и не стал ничего пересчитывать.

16:48 - я замечаю, что за столом секретаря собираются упаковывать в пакеты бюллетени, поданные за Путина, то есть никто не собирается предоставлять мне возможность проверить эти бюллетени и правильность их подсчёта! В ответ на моё обращение председатель наконец всё-таки просит не паковать пока эти бюллетени.

18:30 - я вижу, что за большим столом формируется большая стопка из пачек бюллетеней, поданных за Путина, при этом находящаяся рядом член комиссии по-прежнему считает бюллетени таким образом, что невозможно увидеть в них отметки, отгибая верхний угол, после чего складывает очередную пачку в стопку за Путина. Ни их реальное количество, ни то, действительно ли все эти бюллетени поданы за Путина, я уже установить не имею возомжности, но ещё не протестую, всё ещё полагая, что смогу проверить эти пачки.

21:26 - момент, на который я, к сожалению, не обратил внимания на самом участке (поэтому и не сделал никакого замечения по этому поводу), а заметил лишь при последующем просмотре видеозаписи. На этом фрагменте видно, как один из членов комиссии производит манипуляции с бюллетенями за столом, который стоит в самом углу помещения (уже третий стол, на котором оказываются бюллетени), это стол секретаря УИК - именно этот стол не попадает в поле видения НИ ОДНОЙ из двух веб-камер - я на это обратил внимание ещё утром, когда смотрел на своём компьютере трансляцию с моего участка - то есть как раз таким образом могли происходить любые подмены бюллетеней из разных пачек без какого-либо опасения попасть на официальную запись видеонаблюдения.

25:13 - с этого момента начинается самое интересное. Если до этого председатель и другие члены комиссии ещё пытались сохранить видимость любезности и какой-то реакции на мои законные требования, то теперь их поведение разительно меняется. Что же произошло? Я просто высказал официальную просьбу, что в соответствии со своими полномочиями хотел бы визуально ознакомиться с рассортированными бюллетенями и просмотреть состав пачек, чтобы убедиться в правильности подсчёта. Моя просьба игнорируется и предоставить мне такую возможность члены комиссии категорически отказываются. Я проявляю настойчивость, но это бесполезно, обстановка начинает постепенно накаляться. Честно говоря, в этот момент я уже понял, что проверить подсчёт и просмотреть содержимое пачек мне не позволят, и единственное, что я мог в этой ситуации сделать - это просто фиксировать и снимать беззаконие.

28:26 - здесь после моих настойчивых просьб мне всё-таки продемонстрировали и пролистали одну самую верхнюю пачку - в ней действительно были все бюллетени за Путина - но больше ни одну из лежащих ниже пачек мне не показали, несмотря на то, что я продолжал на этом настаивать.

30:09 - оскорбления в мой адрес со стороны одного из наблюдателей от "Единой России" Золотухина Владимира Ивановича - того самого, который сломал мой телефон и с помощью ещё нескольких человек вытолкал меня из помещения избирательного участка на выборах в Госсовет Татарстана в марте 2009-го года.

30:28 - в ответ на мои продолжающиеся требования проверить состав пачек с бюллетенями возглас заместителя председателя УИК Арзамесцева В.А.: "Не обращайте на него внимания!" - и прямое заявление секретаря УИК Шайхутдиновой А.З.: "Ничего не буду показывать, идите отсюда!"

32:38 - я уже прошу не пересчитать, а хотя бы пролистать пачки с бюллетенями за Путина, чтобы обозреть отметки, но в этом мне также отказывается.

35:15 - я прошу показать мне хотя бы одну самую нижную пачку, но также следует отказ. В ответ на моё заявление, что таким образом нарушаются мои права наблюдателя и вообще нарушено выборное законодательство следует ответ "Пишите заявление". Поведение членов комиссии и наблюдателей от "Единой России" становится всё более хамским.

39:15 - заявление одного из присутствующих "выведем вас и всё" и дальнейшие хамские заявления и оскорбления в мой адрес. Я же сам могу отметить, что за всё время в ответ ни разу не перешёл на ответные оскорбления или хамство, чего возможно от меня и добивались, чтобы получить повод удалить меня с участка.

42:15 - видимо поняв, что от меня не отделаться (а я всё это время стоял у них на пути и не давал возможности унести и упаковать сложенные бюллетени за Путина) председатель комиссии вызвал наряд полиции. Ко мне подходит сотрудник полиции и предлагает выйти из помещения УИК ("на две минуты отойдём"), чтобы якобы что-то выяснить (уверен, что на самом деле им просто нужно было вывести меня из зоны видимости веб-камер, чтобы потом без каких-либо законных оснований и свидетелей удалить с участка). Однако я просто отказываюсь следовать за полицейским и заявляю, что уйду с участка, только если будет официальное мотивированное решение избирательной комиссии о моём удалении (именно такой порядок удаления наблюдателей с участка в случае, если они нарушают закон, предусмотрен законодательством). Как ни удивительно, председатель УИК не горит желанием оформлять такое решение, а утверждает, что им на меня составлено заявление в полицию о нарушении, и якобы этого достаточно, чтобы меня удалить (но это не так) - видимо понимая, что законных оснований для этого нет, а совершать откровенно незаконные действия против меня на веб-камеру ни он, ни сотрудники полиции не решаются.

Для информации: порядок удаления наблюдателей и иных лиц с участка установлен пунктом 12 статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»:

12. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах, референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме...

43:10 - я начинаю составлять заявление о нарушении избирательного законодательства, которое намерен вручить председателю комиссии. Шаблон заявления уже отпечатан, так как в штабе КПРФ знали о наиболее вероятных нарушениях и снабдили ими наблюдателей, чтобы они не тратили время на написание заявлений вручную. Одновременно сотрудник полиции продолжает предлагать мне "выйти поговорить", что я по-прежнему отказываюсь сделать без решения комиссии.

45:37 - слова полицейского "можно вас попросить удалиться отсюда" - и мой ответ, что я не собираюсь никуда удаляться. Как ни странно, через несколько минут он от меня просто отстаёт и уходит с двумя другими участниками наряда :)

48:35 - но полицейский сделал то, что нужно было председателю комиссии - отвлёк меня на несколько минут, в течение которых члены комиссии упаковали в пачки бюллетени за Путина, так и не предоставив мне возможности проверить их и убедиться в правильности рассортировки. В этот момент я замечаю это и срываюсь к столу, за которым они пакуют бюллетени, пытаясь это предотвратить. Но поздно, бюллетени уже упакованы, и мне лишь остаётся заявлять на камеру о свершившемся факте нарушения закона и продолжать съёмку, фиксируя беззаконие.

51:40 - я завершаю заполнение заявления о нарушении избирательного законодательства и пытаюсь вручить его председателю комиссиии. В течение последующего получаса он будет бегать от меня, пытаясь под любыми предлогами и вовсе без них уклониться от выполнения этой своей обязанности :)

54:06 - мне под прицелом моей камеры всё-таки удаётся вручить председателю комиссии заявление о нарушении, и он сидит, читает его.

55:27 - мой вопрос председателю "Ну что скажете насчёт заявления? Принимаете заявление?" и его ответ "Нет, не принимаю" с последующими неубедительными объяснениями почему. 

56:37 - заканчивается зарядка аккумулятора моей камеры. К счастью, я предусмотрительно захватил запасной комплект. После замены аккумулятора запись возобновляется.

Запись №6 - самая короткая, продолжительность 27 секунд.

0:01 - я начинаю записывать на камеру заявление о незаконных действиях в отношении наблюдателя.

0:16 - попытка заместителя председателя УИК Арзамасцева В.А. напасть на меня, целясь в мою камеру с целью вывести её из строя. Особо комментировать тут нечего - просто смотрите. Камера на некоторое время после этого отключилась, но, к счастью, не сломалась, и я вскоре смог продолжить видеозапись.

Запись №7 - продолжительность 16 минут 54 секунды.

0:06 - я возобновляю зачитывать прерванное нападением на меня заявление о незаконных действиях в отношении наблюдателя, выразившееся в том, что мне не предоставили возможность проверить бюллетени в рассортированных пачках, затем просто некоторое время снимаю окружающую обстановку и присутствующих под их вялые попытки уклониться от камеры и угрозы подать на меня в суд за их съёмку без согласия.

0:55 - я вновь обращаюсь к председателю комиссии с требованием принять от меня заявление о нарушении избирательного законодательства - он в очередной раз пытается от этого уклониться. Я зачитываю на камеру заявление о том, что председатель избирательной комиссии отказался принять моё обращение, после чего он наконец заявляет, что "сейчас примем". Секретарь комиссии Шайхутдинова А.З. заполняет итоговый протокол голосования, при этом в нарушение законодательства не было проведено итоговое заседение комиссии с рассмотрением поступивших заявлений. Далее в течение нескольких минут я снимаю присутствующих под их вялую перебранку со мной и мои очередные заявления о нарушении избирательного законодательства. Заместитель председателя комиссии завершает упаковку ящика с бюллетенями, председатель и секретарь комиссии наконец начинают составлять акт о моём удалении из помещения избирательного участка.

6:06 - я делаю звонок члену территориальной избирательной комиссии от КПРФ Никитину В.Г. с сообщением о произошедших нарушениях и готовящемся удаления меня с участка, прошу его, если возможно, прибыть на мой участок, чтобы помочь мне пресечь моё удаление и всё же попытаться настоять на соблюдении законности и добиться пересчёта голосов. К сожалению, такой возможности у него не оказалось.

6:46 - мне вручается решение избирательной комиссии об удалении меня с участка (скан прилагаю), в котором в нарушение законодательства не указано никаких ссылок на нормы законов, которые я якобы нарушил, а лишь на некие акты, которые не были мне вручены. В ответ я снова вручаю председателю комиссии заявление о нарушении избирательного законодательства и требую его принять и подписать мой экземпляр. Вообще, в этот момент председатель избирательной комиссии и другие её члены, как мне кажется, уже находились в состоянии некой прострации - иначе чем объяснить то, что вручив мне наконец акт о моём удалении с участка, они не приняли никаких практических мер к моему удалению, при том, что в помещении присутствовали и сотрудники полиции, которые могли выполнить это решение :)

8:40 - я снова обращаюсь к председателю с требованием принять от меня заявление о нарушении - он в очередной раз от этого уклоняется :)

10:40 - председатель комиссии зачитывает в веб-камеру итоговый протокол голосования.

12:27 - я фиксирую на камеру то, что члены комиссии пытаются покинуть помещение для голосования с ящиком с бюллетенями, так и не выполнив моего требования о предоставлении мне возможности убедиться в правильности сортировки бюллетеней и подсчёта голосов. Кроме того, я зачитываю содержание решения о моём удалении с участка и о том, что я рассматриваю его как незаконное, всё ещё ожидая, когда меня начнут удалять. 

14:28 - председатель комиссии наконец появляется и подписывает мой экземпляр заявления о нарушении избирательного законодательства, затем только после моего настояния ставит дату и время, но по-прежнему пытается уклониться от подписания своей копии - в конце концов, он так и не подписал её, как положено, просто поставив какую-то закорючку и не указав ни своей фамилии, ни даты. Но свою копию заявления с отметкой о приёме я всё-таки получил.

16:40 - члены комиссии готовятся покинуть избирательный участок, я заявляю на камеру, что выборы завершились произволом и беззаконием, после чего окончательно завершаю запись.

Через несколько минут члены комиссии покинули помещение участка, покинул его и я, после чего направился в территориальную избирательную комиссию г.Лениногорска, где составил заявление на имя председателя комиссии о нарушениях избирательного законодательства в ходе выборов на УИК №1807, передал его и получил уведомление о его принятии.

Сканы документов:

Нормы законов, на соблюдении которых я настаивал в ходе подведения итогов выборов, и которые были нарушены избирательной комиссией.

В части порядка подсчёта бюллетеней, рассмотрения жалоб и подведения итогов голосования:

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 67-ФЗ

Глава IX. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОЛОСОВАНИЯ, ПОДСЧЕТЕ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, УСТАНОВЛЕНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ, РЕФЕРЕНДУМА И ИХ ОПУБЛИКОВАНИИ 

Статья 68. Порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией.

14. Члены участковой комиссии сортируют бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов (каждый список кандидатов), по голосам, поданным по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки избирателя, участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается........18. После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по каждому кандидату, списку кандидатов, по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"). При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку избирателя, участника референдума в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. ........25. Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов избирателей, участников референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования.

26. После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона..... Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

Постановление ЦИК РФ от 16.02.2012 г.№102/818-6

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ И ТРАНСЛЯЦИИ ИЗОБРАЖЕНИЯ УЧАСТКОВЫМИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ НА ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ4 МАРТА 2012 ГОДА

4.1. По окончании голосования избирателей в помещении для голосования члены УИК осуществляют перестановку в центр изображения камеры видеонаблюдения N 2 одного из столов, за которым производят действия, связанные с подсчетом и погашением неиспользованных избирательных бюллетеней и подсчетом неиспользованных открепительных удостоверений. После завершения работы со списком избирателей члены УИК осуществляют перестановку в центр изображения камеры видеонаблюдения N 2 остальных столов, за которыми производят действия, связанные с непосредственным подсчетом голосов избирателей по избирательным бюллетеням, находящимся в переносных и стационарных ящиках для голосования, и установлением итогов голосования.

В части ограничения полномочий наблюдателя и невыполнения его законных требований: 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 67-ФЗ

Глава IV. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ, КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА

Статья 30. Гласность в деятельности комиссий

9. Наблюдатели вправе:

г) ...знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей, участников референдума; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;

*Период, указанный в пункте 3:3. С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.

Глава IX. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОЛОСОВАНИЯ, ПОДСЧЕТЕ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, УСТАНОВЛЕНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ, РЕФЕРЕНДУМА И ИХ ОПУБЛИКОВАНИИ

Статья 68. Порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией......21. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.

Итак, каковы же официальные итоги голосования на избирательном участке №1807 г.Лениногорска? Они следующие:

Результаты выборов Президента РФ 4 марта 2012 г. на избирательном участке УИК №1807, г.Лениногорск, Татарстан

Я уверен, что эти итоги являются полностью сфальсифицированными. Как вы имеете возможность убедиться, просмотрев мои записи, мне не дали никакой возможности проконтролировать правильность сортировки и подсчёта бюллетеней, видеть в процессе подсчёта отметки на бюллетенях, проверить, не вброшены ли в пачки за Путина бюллетени, отданные за других кандидатов, а сам процесс подсчёта бюллетеней происходил с грубыми нарушениями порядка и процедуры подсчёта, установленной законом, из-за которых также невозможно было убедиться в его достоверности. Мне даже не дали хотя бы просто подсчитать общее количество извлечённых из урны бюллетеней, так что я не исключаю, что в этих данных, помимо фальсификаций, совершённых на самом участке, имеются ещё и приписки, завышающие реальное количество проголосовавших избирателей. Этот вопрос точно можно прояснить, если взять видеозапись с официальной камеры видеонаблюдения, направленной на избирательную урну, и просто подсчитать "по головам" количество избирателей, подошедших за весь день к урне, и опустивших в неё бюллетени. Я готов сделать эту работу - и связался по этому вопросу с представителем штаба Геннадия Зюганова в Татарстане и расчитываю, что он поможет мне "вытащить" эту запись, так как только представители кандидатов и партий, выдвинувших их, имеют возможность получать видеозаписи в наиболее простом и быстром порядке. Однако если кто-то из читающих данные материалы может помочь мне сделать это ранее, чем это сделает штаб Зюганова, или если кто-то вел запись трансляции с данного участка и готов предоставить мне её, я с радостью приму эту помощь, чтобы как можно быстрее до конца прояснить ситуацию. Однако даже тех нарушений, которые были зафиксированы мной, более чем достаточно, чтобы признать результаты выборов на моём участке недействительными и отменить их. В частности, вот что по этому поводу говорится в Законе № 67-ФЗ ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Статья 75. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

3. Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.......6. Отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными.

Что ещё более важно, я уверен, что точно такие же нарушения имели место на абсолютном большинстве участков по всему Татарстану, и в случае, если их удастся доказать на моём участке, то точно на тех же основаниях можно будет оспаривать общие результаты голосования на других участках в масштабах как минимум всего Татарстана.

Продолжение - Часть 3 - Доказательства фальсификаций

yunedra.livejournal.com

Изменения в законе о порядке наблюдения на выборах

15 февраля 2016 года вступили в силу поправки в Федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (Федеральный закон № 29-ФЗ от 15.02.2016 г.) , посвящённые изменению порядка наблюдения на выборах.               Существующий порядок наблюдения (когда партия или кандидат могут в любое время направить на участок наблюдателя, отсутствуют ограничения по количеству участков, на котором то или иное лицо может быть наблюдателем) был существенно изменен, также было ограничено право на направление членов комиссий с правом совещательного голоса.               Обратим внимание на основные изменения в порядке выборов:  Кандидат или политическая партия, выдвинувшие список кандидатов, получили право прекращать полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса и назначать нового члена комиссии с правом совещательного голоса в отношении одной и той же комиссии не более чем пять раз. Нововведение достаточно понятно («чтобы не передумывали постоянно»). Данная поправка направлена на «стабилизацию» составов избирательных комиссий в том числе и по состоящим в них членам с правом совещательного голоса. Только следует учитывать, что если на пару месяцев длительности избирательной кампании такого количества «подменных» членов комиссии хватит, то на последующий пятилетний срок полномочий (в случае избрания кандидатов в соответствующий орган) может и не хватить.  Кандидат или его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или уполномоченный представитель избирательного объединения получили право на присутствие на заседании комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. Казавшийся очевидным для лиц, не знакомых с избирательным законодательством, порядок («как так, не пустить человека на рассмотрение его заявления») в действительности не предусматривался до того избирательным законодательством: комиссия была вправе не допустить кандидата на заседание комиссии по его регистрации, и это право комиссии подтверждается судебной практикой. Вместе с тем, такое право теперь будет реализовываться кандидатом в одиночку: или кандидат или его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, что может затруднить им в дальнейшем доказывание происходившего на заседании комиссии.  Кандидаты, наблюдатели и иные лица, имеющие право присутствовать при голосовании и подсчёте голосов, получили право знакомиться не только с протоколами об итогах голосования, но и со сводными таблицами, куда вносятся соответствующие данные. Так как протоколы вышестоящих комиссий формируются, как правило, на основании именно сводных таблиц, ознакомление с такой таблицей и сличение её с имеющимися заверенными копиями протоколов поможет более быстро отыскать ошибку при составлении протокола об итогах голосования.  Кандидат или политическая партия вправе назначить в каждую избирательную комиссию не более двух наблюдателей, которые вправе поочерёдно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. Новацией является возможность назначения не более двух наблюдателей. До того закон не ограничивал количество возможных наблюдателей при условии, что в помещении для голосования будет присутствовать не более одного.  Федеральным законом может быть установлено, что наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом. Действительно, общих требований к гражданству и возрасту наблюдателей федеральным законодательством не предусмотрено, а потому отдельные ограничения для наблюдателей вводятся специальными федеральными законами для конкретных выборов.              Установлено, что одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию. Таким образом, обычно существовавшая практика мобильных групп наблюдателей уходит в прошлое: если наблюдатель внесён в список из максимально разрешённых двух наблюдателей хотя бы в одной комиссии, то в любую другую комиссию он быть наблюдателем не вправе. При этом возникает ряд вопросов, при которых возможны злоупотребления: так как от наблюдателя для включения в список наблюдателей не требуется получения согласия, то возможно (при условии получения информации о том, кто планируется наблюдателями) включение указанных лиц в списки наблюдателей другими партиями и кандидатами, что приведёт к тому, что список, поданный позднее, будет содержать лиц, уже включённых в списки наблюдателей. Дополнительно не указано, на каких именно выборах присутствуют ограничения по единственному месту наблюдения, таким образом данное ограничение абсолютно и с учётом того, что участковые комиссии формируются на пять лет, может носить при его реализации абсолютно непредсказуемый характер (тем более, что закон не содержит иного порядка исключения наблюдателя из списка наблюдателей конкретного участка, даже по заявлению самого наблюдателя).               Разрешено быть наблюдателями членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, если их членство соответствующим образом приостановлено. При этом закон в положениях о приостановке членства в избирательных комиссиях не содержит желания члена избирательной комиссии стать наблюдателем: необходимо быть или близким родственником или непосредственным подчинённым одного из кандидатов на соответствующих выборах.              Разрешён допуск наблюдателей и прочих указанных лиц в помещение, в котором производится подсчёт голосов, на участках, образованных воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. Ранее на «закрытых» участках наблюдатели и прочие лица имели право присутствовать только в помещении для голосования, но не в помещении для подсчёта голосов.               Вводится предварительное уведомление вышестоящей комиссии – территориальной или ИКМО о планировании направить наблюдателя. Список подаётся не позднее, чем за три дня до дня голосования. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется. При этом, как было указано выше, не вводится порядка получения согласия от направляемых наблюдателей на внесение в данный список, нет порядка обмена данными списками между территориальными комиссиями на одних выборах (чтобы исключить направление наблюдателей в таком же списке в участковые комиссии на территории иной территориальной комиссии), порядка рассмотрения данных списков (будет ли при наличии в списке неточностей, неизбежно связанных с указанием адреса места жительства отбраковываться весь список или конкретный наблюдатель, в какой срок можно уточнить список при наличии неточностей и т.п.), порядка оповещения представителей других партий и кандидатов о поданных списках (чтобы исключить направление лица, уже имеющегося в списке), порядок исключения наблюдателя из списка лицом, его направившим или самим наблюдателем.               Сохраняется требование наблюдателя предъявить в участковую комиссию уведомление о его направлении в день голосования или день, предшествующий голосованию. При этом отдельно указано, что такое уведомление может быть представлено только наблюдателем, включенным в поданный в вышестоящую комиссию соответствующий список наблюдателей.               Наблюдателям предоставили право проводить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой комиссии) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии. Такое право, фактически, существовало и раньше, поскольку прямого запрета на такие действия закон не содержал, однако с его реализацией у наблюдателей, как правило, возникали сложности. Теперь закон вводит два условия для съёмки: предварительное уведомление и осуществление её со специально отведённого места. При этом не указывается порядок такого уведомления и то, что именно должно быть видно с этого места. Также стоит обратить внимание, что съёмка разрешена в помещении для голосования, но не в иных помещениях комиссии и не в помещении для подсчёта голосов. Вместе с тем, таким правом, по смыслу закона перестали быть наделены иные лица, присутствующие при голосовании: кандидаты, их доверенные лица, члены комиссий с правом совещательного голоса.               Наблюдателям и иным лицам разрешён допуск в помещение для голосование не менее, чем за один час до начала голосования. При этом сохраняются положения закона, указывающие право данных лиц на доступ в помещение с момента начала работы комиссии в день голосования. Таким образом, их стоит толковать как обязанность соответствующих лиц обеспечить возможность наблюдателей присутствовать в помещении для голосования не менее чем за один час до начала голосования даже если никто из членов комиссии для участия в работе комиссии не прибыл.               Закреплены полномочия председателя комиссии на отдачу обязательных для исполнения всеми присутствующими в помещении для голосования распоряжений, установлено, что в его отсутствие такие распоряжения вправе отдавать заместитель председателя комиссии, секретарь или иной уполномоченный комиссией член комиссии с правом решающего голоса. Фактически, такое право существовало и ранее и реализовывалось при помощи присутствующих на заседании сотрудников полиции, но теперь оно закреплено законом, а потому невыполнение указанного требования может быть расценено как нарушение законодательства о выборах. Можно также ожидать введения административной ответственности за невыполнение распоряжений председателя избирательной комиссии (в настоящее время существует ответственность за невыполнение распоряжений комиссии в целом). Это дополнительно усиливает статус председателя комиссии во время проведения голосования.               Закреплено право лиц, присутствующих при голосовании и подсчёте голосов избирателей, на свободный вход и выход из помещения во время проведения такого подсчёта. Ранее такого права законом не оговаривалось, что фактически толковалось как присутствие во время подсчёта только лиц, находившихся в помещении на момент окончания голосования (включая недопуск на подсчёт припозднившихся наблюдателей), а также недопуск в помещение лиц, единожды вышедших из него во время подсчёта.               Установлено, что член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах и факт такого нарушения установлен в судебном порядке. Ранее для этого требовалось мотивированного решения комиссии в письменной форме, но необходимо было устанавливать нарушение положений именно закона о выборах, референдуме, а не любого из положений законодательства о выборах (куда входят и иные правовые акты, помимо законов). Вместе с тем, с учётом трудоёмкости установления такого нарушения в судебном порядке (несмотря на то, что суды обязаны рассматривать такие заявления в день голосования немедленно, требуется написание соответствующего заявления, проведение судебного заседания, изготовление мотивированного судебного решения, что может занять несколько часов) количество удалённых наблюдателей должно уменьшиться.               Предусмотрена обязанность по представлению кандидатам, наблюдателям и иным лицам, имеющим право наблюдать за подсчётом голосов, возможности присутствовать при подсчете голосов избирателей, участников референдума и наблюдать за подсчетом. Несмотря на кажущуюся тавтологичность, данное требование направлено на реализацию имеющегося права непосредственного наблюдения за подсчётом, которое до того зачастую не реализовывалось из-за «отсутствия технической возможности присутствия всех желающих в помещении для подсчёта» или иным схожим поводам.              Выводы:  

1. Порядок направления наблюдателей существенно ужесточён и до конца неясен в итоговом механизме реализации, что может привести к злоупотреблениям при составлении, утверждении и направлении списков наблюдателей. Отсутствуют механизмы исключения наблюдателей из списков как по собственному желанию, так и по воле включивших их туда лиц.
2. Ужесточение порядка удаления наблюдателя и члена комиссии, которому должно предшествовать вынесение решения суда, должно снизить число удаляемых из помещения для голосования избирателей и членов комиссии.
3. Ужесточение направления наблюдателей практически не сказалось на регулировании порядка назначения членов комиссий с правом совещательного голоса, что может привести к расширению использования именно этого ресурса для фактического наблюдения за процессом голосования, особенно при использовании мобильных групп наблюдения.
4. Изменение порядка фото- и видеосъемки привело к фактическому ограничению числа лиц, имеющих право её осуществлять, до журналистов и наблюдателей, ввело для наблюдателей обязанность по фотографированию только с места, определённого председателем комиссии и только в помещении для голосования.
5. Закон, вместе с тем, расширил право на присутствие участников избирательного процесса на заседаниях комиссий, иных стадиях избирательного процесса, увеличил количество документов, с которыми можно знакомиться, уточнил возможность свободного входа и выхода в помещение при голосовании и подсчёте голосов избирателей.

   

zakon.ru

---

Смотрите также

• 
  Я тебя отослала живой журнал
• 
  Электронный журнал клинцовского педагогического колледжа
• 
  Фоллаут 4 как использовать журналы
• 
  Торговый журнал трейдера в excel
• 
  Тіл туралы мақалалар газет журналов
• 
  Теория моды журнал читать онлайн
• 
  Крестик интернет журнал по рукоделию
• 
  Информационные технологии в госсекторе журнал
• 
  Интервью василия алексеева журналу олимп
• 
  Журнал учета членов общественной организации
• 
  Журнал учета воинов интернационалистов бланк