Это интересно
- ОКД
- ЗКС
- ИПО
- КНПВ
- Мондиоринг
- Большой ринг
- Французский ринг
- Аджилити
- Фризби
Опрос
Полезные ссылки
РКФ
Все о дрессировке собак
Стрижка собак в Коломне
Поиск по сайту
Moloko plus: Кто и зачем делает журнал про терроризм и ультранасилие. Журнал терроризм
Сценарий устного журнала "Терроризм. Азбука безопасности."
Устный журнал «Терроризм. Азбука безопасности»
Цель:
• объяснить сущности терроризма, его типы и цели;
• совершенствование у школьников знаний о терроризме;
• основ безопасности в ЧС;
• формирование общественного сознания и гражданской позиции подрастающего поколения.
Задачи:
1. Изучить правила поведения при теракте;
2. Развивать навыки поисковой, исследовательской работы;
3. Формирование умения работать в группах.
Оборудование:
• ноутбук,
• заготовки для памяток.
Ход мероприятия
1 страница «Терроризм и его сущность»
Ведущий Терроризм - это тяжкое преступление, когда организованная группа людей стремиться достичь своей цели при помощи насилия.
Террористы – это люди, которые захватывают в заложники, организуют взрывы в многолюдных местах, используют оружие.
Голос за кадром: Часто жертвами терроризма становятся невинные люди, среди которых есть и дети. За последнее десятилетие крупными террористическими актами в нашей стране стали взрывы жилых домов в Москве и Волгодонске, взрыв во время парада в Каспийске, 9 мая, захват театра на Дубровке, во время представления “Норд-Ост”. Сентябрь 2004 года. В течение двух суток в спортзале школы №1 города Беслана (Республика Северная Осетия) удерживались преподаватели, ученики, и их родители – всего более 1200 человек. В результате взрыва погиб 331 человек, в том числе 172 ребенка. 559 человек получили ранения. Это страшные страницы истории…
Современную международную обстановку трудно назвать стабильной. И одной из причин этого является размах терроризма, приобретающий сегодня поистине всемирный характер. Существенные изменения и в формах терроризма и в практике борьбы с ним произошли и в нашей стране. Россия столкнулась с вопиющими фактами его проявления, как на собственной территории, так и в ближнем зарубежье. События последних лет со всей определенностью доказали, что Россия, как и все мировое сообщество, не в силах противостоять размаху терроризма. Именно этими обстоятельствами и была вызвана необходимость разработки Федерального закона “О борьбе с терроризмом”, принятого в июле 1998 года.
Ведущий: Сегодня мы собрались для обсуждения проблемы, которая заявлена следующим образом: “Терроризм-угроза обществу”.
- Итак, что такое терроризм? Откуда происходит данное слово? Что в себе несет? И как себя вести в подобной ситуации? Это вопросы беседы, на которые мы постараемся дать ответы.
Выступление группы учащихся
Террор - запугивание, подавление противников, физическое насилие, вплоть до физического уничтожения людей совершением актов насилия (убийства, поджоги, взрывы, захват заложников).
Понятие “терроризм”, “террорист”, появилось во Франции в конце 18 века. Так называли себя якобинцы, причем всегда с положительным оттенком. Однако во время Великой французской революции слово “Терроризм” превратилось в синоним преступника. До самых недавних пор понятие “терроризм” уже означало спектр различных оттенков насилия.
В 1881 году народовольцами с помощью самодельной бомбы был убит царь Александр II. В 1911 году был убит агентом охранки председатель Совета министров
П.А. Столыпин. В период 1902-1907 гг. террористами в России были осуществлены около 5,5 тысяч террористических актов. Жертвами их стали министры, депутаты Государственной Думы, жандармы, полицейские и прокурорские работники.
В СССР терроризм до обострения национальных конфликтов был явлением очень редким. Единственный нашумевший случай – это взрыв в вагоне московского метро в январе 1977 года, который унес более десяти жизней. В то время обстановка в стране была иной, и потенциальные террористы знали, что они своих целей подобными действиями не добьются.
Наша страна всерьез столкнулась с терроризмом во время “перестройки”. Уже в 1990 году на её территории было совершено около 200 взрывов, при которых погибло более 50 человек. В 1991 году в тогда ещё СССР в результате кровавых столкновений погибло более 1500 человек, было ранено более 10 тысяч граждан, а 600 тысяч стали беженцами. За период 1990-1993 годы в России было незаконно ввезено примерно полтора миллиона огнестрельного оружия. Вопрос: для чего?
Начиная с 1992 года, в России широкое распространение получило такое явление, как заказные убийства неугодных лиц. Жертвами их стали и становятся журналисты, депутаты Государственной Думы, предприниматели, банкиры, мэры городов, коммерсанты…
Происходящее поражает сознание, но вот парадокс: в начале третьего тысячелетия население России стало привыкать к сообщениям об очередных заказных убийствах, перестрелках на улицах городов.
Ведущий. В чем же сущность терроризма?
Выступление группы учащихся
Словари определяют понятие “терроризм” как насильственные действия преступных лиц с целью подрыва существующей власти, осложнение международных отношений, политических и экономических вымогательств у государств. Это систематическое применение или угроза применения насилия против мирных жителей как шантаж существующих органов власти для достижения определенных политических, социальных или экономических целей.
Типы современного терроризма:
• Националистический
• Религиозный
• Политический
2 страница «Современная статистика терроризма»
Выступление группы учащихся.
Голос за кадром: Террористический акт не знает заранее своих конкретных жертв, ибо направлен, прежде всего, против государства. Его задача – подчинить государство, его органы, всю общественность, заставить их выполнять требования террористов и стоящих за ними лиц и организаций.
• Пятигорск, Каспийск, Владикавказ, Буйнакс, Буденовск, Кизляр, Беслан, где пострадали многие и многие ни в чем не повинные граждане России.
• Октябрь 2002 – захват заложников в Москве – Театральный центр на Дубровке.
• 6 февраля 2004 год - взрыв в вагоне московского метро, унесло жизни около 50 человек.
• Всплеск терроризма произошел в 2003 году. Среди наиболее масштабных и кровавых можно выделить:
• 12 мая - взрыв у жилых домов в Надтеречном районе Чечни. Погибли 59 человек, 320 получили ранения;
• 5 июля взрыв в Москве (Тушинский рынок) погибло - 17 человек, 74 получили ранения;
• 5 декабря взрыв в электричке в Есентуках – погибли 32 человека, ранено - 150.
• 9 декабря – Москва взрыв на Манежной площади (погибли 7 человек, ранено-13.)
• 2004 год весь мир заставил содрогнуться новая серия терактов: одновременные взрывы двух пассажирских самолетов 24 августа с гибелью 90 человек.
Разгул терроризма – сегодня не только российская, но уже и острейшая международная проблема. Об этом свидетельствуют многие факты, но особенно красноречивы взрыв в Нью-Йорке Всемирного торгового центра 11 сентября 2001 года, унесшего жизни 3,5 тысяч человек, объединенные в одну цепь взрывы 11 марта 2004 года в пригородных поездах в центре Мадрида (Испания), бесконечные теракты в Израиле, на Филлипинах, в других странах.
Страница 3 «Основные правила поведения в условиях угрозы террористических актов»
(Ответы: следует избегать посещение регионов, городов, мест и мероприятий, где возможно проведение терактов. Такой регион, например, Северный Кавказ. Места массового скопления людей - это многолюдные мероприятия. Здесь следует проявлять осмотрительность и гражданскую бдительность.)
(Ответы: например оставленный кем-то подозрительный предмет (пакет, коробка, чемодан и т. д.))
Какие действия необходимо применить при обнаружении подозрительных предметов? (Ответы: не трогать, не вскрывать, зафиксировать время, поставить в известность администрацию, дождаться прибытия милиции.)
Если вы услышали выстрелы, находясь дома, ваши первые действия?
(ответы: не входить в комнату, со стороны которой слышатся выстрелы, не стоять у окна, сообщить по телефону).
(ответы: запомнить разговор, оценить возраст говорящего, темп речи, голос, зафиксировать время, обратиться после звонка в правоохранительные органы).
(Ответы: помнить главное-цель остаться в живых, не допускать истерик, не пытаться оказать сопротивление. Ничего не предпринимать без разрешения, помнить - спецслужбы начали действовать).
(Ответы: упасть на пол, убедиться в том, что не получил серьезных ран, осмотреться, постараться, по возможности оказать первую мед помощь, выполнять все распоряжения спасателей).
Показательные выступления сандружины.
Задание классам «закончи предложение».
ЗАКОНЧИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
№1 “При террористических актах может…”
Возникла стрельба, ты оказался на улице, твои действия ……………
№2 “Если ты оказался в заложниках…”
Помни:……………..
№3 “Если вам поступили угрозы по телефону”
Вы должны:…………………………………..
№4 “Вы обнаружили подозрительный предмет”
Ваши действия: …………………………..
№5 “Если вы услышали выстрелы, находясь дома”
Вам необходимо:
№ 6 “Если рядом прогремел взрыв”
Ваши действия…………………
Страница 4 «Выводы»
Ведущий Таким образом, можно сделать вывод, что терроризм в России обусловлен общественными противоречиями. Они оказывают негативное влияние на все стороны общественной жизни страны. Важнейшей предпосылкой эффективной борьбы с терроризмом наряду с мерами правоохранительных органов спецслужб, является умение граждан противостоять терактам, правильно себя вести в условиях этой опасности.
Минута молчания.
Раздаются памятки на класс «ЕСЛИ ТЫ ОКАЗАЛСЯ В ЗАЛОЖНИКАХ».
ЕСЛИ ТЫ ОКАЗАЛСЯ В ЗАЛОЖНИКАХ
Если ты оказался в заложниках, знай - ты не один. Помни: опытные люди уже спешат к тебе на помощь. Не пытайся убежать, вырваться самостоятельно - террористы могут отреагировать агрессивно. Постарайся успокоиться и жди освобождения.
1) Настройся на долгое ожидание. Специалистам требуется время, чтобы освободить тебя. Они не теряют ни минуты, но должны всё предусмотреть.
2) Постарайся мысленно отвлечься от происходящего: вспоминай содержание книг, художественных фильмов, мультфильмов, решай в уме задачи. Если веришь в Бога, молись.
3) Старайся не раздражать террористов: не кричи, не плачь, не возмущайся. Не требуй также немедленного освобождения - это невозможно.
4) Не вступай в споры с террористами, выполняй все их требования. Помни: это вынужденная мера, ты спасаешь себя и окружающих.
5) Помни, что, возможно, тебе придётся долгое время провести без воды и пищи - экономь свои силы.
6) Если в помещении душно, постарайся меньше двигаться, чтобы экономнее расходовать кислород.
7) Если воздуха достаточно, а по зданию передвигаться запрещают, делай нехитрые физические упражнения - напрягай и расслабляй мышцы рук, ног, спины. Не делай резких движений.
8) Помни: если заложник проводит много времени с террористами, ему может показаться, что они вместе, а весь мир - против них. Это очень опасная ошибка! Знай: в любой ситуации террорист - это преступник, а заложник - его жертва! У них не может быть общих целей!
infourok.ru
Терроризм как угроза стабильности в мире, актуальность борьбы с терроризмом
Актуальность проблемы борьбы с терроризмом продиктована нашей действительностью. Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно политических и моральных проблем, с которыми человечество вошло в ХХI век.
Терроризм — это общественный феномен, заключающийся в противоправном использовании крайних форм насилия или угрозы насилием для устрашения противников с целью достижения конкретных политических целей.
Слово «террор» пришло из латинского языка (terror — страх, ужас). Аналогичное значение имеют слова: terror (анг.), terreur (фр.) — ужас, страх. Существует также выражение «террористический акт» (acte de terreur). В.Маллисон и С.Маллисон дают такое определение: «Террор есть систематическое использование крайнего насилия и угрозы насилием для достижения публичных или политических целей». Они отмечают использование террора при решении политических задач. В словарях «террор» определяется как «физическое насилие, вплоть до физического уничтожения, по отношению к политическим противникам». [1] В толковом словаре В. И. Даля подчёркивается основной смысл, нацелённость терроризма - устрашать смертью, казнью, насилием. [2] В книге «Международный терроризм и всемирная безопасность» терроризм трактуется более широко и неопределенно: угроза насилием, индивидуальные акты насилия или компании насилия, ставящие терроризм относится к числу самых опасных и трудно прогнозируемых явлений современности, которое приобретает все более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Террористические акты чаще всего приносят массовые человеческие жертвы, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения.
Терроризм — это насилие, осуществляемое со стороны оппозиционных группировок. Б. Крозье, директор Лондонского института по изучению конфликтов, по английски краток: «Терроризм есть мотивированное насилие с политическими целями». [3] Терроризм, давно выйдя за национальные рамки, приобрел международный характер. Он стал эффективным и уж, конечно, эффектным орудием устрашения и уничтожения в извечном и непримиримом споре разных миров, кардинально отличающихся друг от друга своим пониманием, осознанием и ощущением жизни, своими нравственными нормами, своей культурой.
Терроризм уже приобрел международный, глобальный характер. В 80–90 годы ХХ столетия терроризм стал универсальным феноменом. Глобализация и всё более широкая интернационализация терроризма — это неоспоримый факт, перед которым сегодня оказалось человечество. Современный терроризм — это мощные структуры с соответствующим их масштабам оснащением. Примеры Афганистана, Таджикистана, Косова, Чечни и стоящих за ними мощных покровителей и доноров показывают, что современный терроризм способен ввести диверсионно-террористическую войну, участвовать в масштабных вооружённых конфликтах.
«Терроризм — угроза демократии». Это клише часто употребляется, особенно в политическом дискурсе. На самом деле это высказывание многозначно. Терроризм и в самом деле пытается уничтожить демократию, и поэтому демократия должна защищаться от терроризма. Но демократия может погибнуть не только от самого терроризма, но и от реакции на него. 0Ведь в основе демократии лежит определенная система представлений о правах человека. Во имя борьбы с терроризмом может ограничиваться сфера личной свободы человека, представляющая собой ядро либерального общества. Иногда именно она и является настоящей целью террористов. С другой стороны, борьба с терроризмом путем введения особых норм, отличных от обычных создаёт на международном уровне необходимость привести эти особые, исключительные нормы в соответствие с обычными конституционными нормами. В противном случае от мер по борьбе с терроризмом пострадают конституции, т. е. пошатнётся правовая основа легитимной государственной власти. [4]
Человеческое сообщество должно быть способно защитить внутренний мир человека, его мировоззрение, его образовательные, научные культурные потребности, словом, множество факторов, определяющих само существование и духовный мир человека, в том числе и его права. Но в первую очередь мы несём ответственность за жизнь каждого индивида: если терроризм подвергает опасности жизнь человека, значит, он подвергает опасности и всю нашу цивилизацию. Именно во имя будущего всех людей, во имя будущего человеческой цивилизации, все мы во взаимном диалоге культур и религий должны найти общий язык и свести на нет все тёмные, злобные, деструктивные силы, поощряющие терроризм.
Охватившая весь мир глобализация сделала всех нас ещё ближе. Именно в силу этого сегодня все большее значение приобретает диалог между народами, диалог между культурами, диалог между религиями. Развивая этот диалог, всячески его поддерживая, мы в определённом смысле пытаемся выявить истоки формирования терроризма и стремимся пресечь их в корне. Сегодня терроризм во многих случаях проявляет себя под прикрытием религии, в религиозном обличье. Но это не должно вводить нас в заблуждение относительно его истинной сути.
В своё время терроризм пытался замаскировать свои подлинные намерения прекрасными лозунгам, дарованными человечеству великой французской революцией. Комиссары, осуществляющие «красный террор», претворяли его в жизнь под знаменем коммунистической идеологии. Сегодня же, в ряде случаев террористические силы для достижения своих злонамеренных политических целей обращаются к почитаемым всеми нами общечеловеческими ценностями и во имя защиты интересов той или иной группировки пытаются реабилитировать терроризм. Ныне терроризм пытается достичь своих деструктивных и разрушительных целей, всё более изощрёнными способами, прикрываясь различными религиозными оболочками. Этот внешний облик, эта личина, это прикрытие не должны нас вводить в заблуждение. Под покровом всех этих личин проглядывается подлинная звериная сущность терроризма. [5]
Терроризм как глобальная проблема требует постоянного внимания и изучения и поэтому представляет широкое поле для исследований с последующим их практическим применением. Республика Узбекистан не так давно стала независимым государством. В связи с этим, возникает потребность в углубленном анализе правовых норм и принципов, в частности уголовного права в сфере применения к понятию терроризма и его уголовно-правовой квалификации.
В Конституции Республики Узбекистан предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Республики Узбекистан являются составной частью её правовой системы. Если установлены международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. [6]
Данное положение имеет универсальное значение и распространяется на все отрасли права. Применительно к области борьбы с терроризмом можно сказать, что благодаря этому положению международное уголовное право выступает как часть уголовного права нашей страны.
Республика Узбекистан не так давно стала независимым государством. В связи с этим, возникает потребность в углубленном анализе правовых норм и принципов, в частности уголовного права.
Литература:
1. Ожегов С. И. Словарь русского языка. Москва 1989 г.
2. Даль В. Толковый словарь живого русского языка. Том-4. Москва, 1955 г.
3. Евгений Кожушко Современный терроризм: Анализ основных направлений — Минск Харвест 2000 г.
4. Конференция ОБСЕ «Роль религии и убеждений в современном демократическом обществе: поиск путей противостояния терроризму и экстремизму». Баку, Азербайджан, 10–11 октября 2002 г.
5. Конституция Республики Узбекистан. Т.; Узбекистан. 2012 г. 6 С.
moluch.ru
Устный журнал «Терроризм. Азбука безопасности»
Устный журнал «Терроризм. Азбука безопасности» Цель урока: •объяснить сущности терроризма, его типы и цели; •совершенствование у школьников знаний о терроризме; •основ безопасности в ЧС; •формирование общественного сознания и гражданской позиции подрастающего поколения. Задачи: 1.Изучить правила поведения при теракте; 2.Развивать навыки поисковой, исследовательской работы; 3.Формирование умения работать в группах. Оборудование: •ноутбук, •заготовки для памяток. Ход мероприятия 1 страница «Терроризм и его сущность» Ведущий Терроризм - это тяжкое преступление, когда организованная группа людей стремиться достичь своей цели при помощи насилия. Террористы – это люди, которые захватывают в заложники, организуют взрывы в многолюдных местах, используют оружие. Часто жертвами терроризма становятся невинные люди, среди которых есть и дети. За последнее десятилетие крупными террористическими актами в нашей стране стали взрывы жилых домов в Москве и Волгодонске, взрыв во время парада в Каспийске, 9 мая, захват театра на Дубровке, во время представления “Норд-Ост”. Сентябрь 2004 года. В течение двух суток в спортзале школы №1 города Беслана (Республика Северная Осетия) удерживались преподаватели, ученики, и их родители – всего более 1200 человек. В результате взрыва погиб 331 человек, в том числе 172 ребенка. 559 человек получили ранения. Это страшные страницы истории… Современную международную обстановку трудно назвать стабильной. И одной из причин этого является размах терроризма, приобретающий сегодня поистине всемирный характер. Существенные изменения и в формах терроризма и в практике борьбы с ним произошли и в нашей стране. Россия столкнулась с вопиющими фактами его проявления, как на собственной территории, так и в ближнем зарубежье. События последних лет со всей определенностью доказали, что Россия, как и все мировое сообщество, не в силах противостоять размаху терроризма. Именно этими обстоятельствами и была вызвана необходимость разработки Федерального закона “О борьбе с терроризмом”, принятого в июле 1998 года. Сегодня мы собрались для обсуждения проблемы, которая заявлена следующим образом: “Терроризм-угроза обществу”. - Итак, что такое терроризм? Откуда происходит данное слово? Что в себе несет? И как себя вести в подобной ситуации? Это вопросы беседы, на которые мы постараемся дать ответы. Учащийся 1 Террор - запугивание, подавление противников, физическое насилие, вплоть до физического уничтожения людей совершением актов насилия (убийства, поджоги, взрывы, захват заложников). Понятие “терроризм”, “террорист”, появилось во Франции в конце 18 века. Так называли себя якобинцы, причем всегда с положительным оттенком. Однако во время Великой французской революции слово “Терроризм” превратилось в синоним преступника. До самых недавних пор понятие “терроризм” уже означало спектр различных оттенков насилия. В 1881 году народовольцами с помощью самодельной бомбы был убит царь Александр II. В 1911 году был убит агентом охранки председатель Совета министров П.А. Столыпин. В период 1902-1907 гг. террористами в России были осуществлены около 5,5 тысяч террористических актов. Жертвами их стали министры, депутаты Государственной Думы, жандармы, полицейские и прокурорские работники. В СССР терроризм до обострения национальных конфликтов был явлением очень редким. Единственный нашумевший случай – это взрыв в вагоне московского метро в январе 1977 года, который унес более десяти жизней. В то время обстановка в стране была иной, и потенциальные террористы знали, что они своих целей подобными действиями не добьются. Наша страна всерьез столкнулась с терроризмом во время “перестройки”. Уже в 1990 году на её территории было совершено около 200 взрывов, при которых погибло более 50 человек. В 1991 году в тогда ещё СССР в результате кровавых столкновений погибло более 1500 человек, было ранено более 10 тысяч граждан, а 600 тысяч стали беженцами. За период 1990-1993 годы в России было незаконно ввезено примерно полтора миллиона огнестрельного оружия. Вопрос: для чего? Начиная с 1992 года, в России широкое распространение получило такое явление, как заказные убийства неугодных лиц. Жертвами их стали и становятся журналисты, депутаты Государственной Думы, предприниматели, банкиры, мэры городов, коммерсанты… Происходящее поражает сознание, но вот парадокс: в начале третьего тысячелетия население России стало привыкать к сообщениям об очередных заказных убийствах, перестрелках на улицах городов. Ведущий. В чем же сущность терроризма? (показ презентации) Выступление группы учащихся Словари определяют понятие “терроризм” как насильственные действия преступных лиц с целью подрыва существующей власти, осложнение международных отношений, политических и экономических вымогательств у государств. Это систематическое применение или угроза применения насилия против мирных жителей как шантаж существующих органов власти для достижения определенных политических, социальных или экономических целей. Типы современного терроризма: •Националистический •Религиозный •Политический 2 страница «Современная статистика терроризма» Выступление группы учащихся. (показ презентации) Террористический акт не знает заранее своих конкретных жертв, ибо направлен, прежде всего, против государства. Его задача – подчинить государство, его органы, всю общественность, заставить их выполнять требования террористов и стоящих за ними лиц и организаций. 1999 год Москве взорваны два жилых дома. Погибли 200 человек. •Пятигорск, Каспийск, Владикавказ, Буйнакс, Буденовск, Кизляр, Беслан, где пострадали многие и многие ни в чем не повинные граждане России. •Октябрь 2002 – захват заложников в Москве – Театральный центр на Дубровке. •6 февраля 2004 год - взрыв в вагоне московского метро, унесло жизни около 50 человек. •Всплеск терроризма произошел в 2003 году. Среди наиболее масштабных и кровавых можно выделить: •12 мая - взрыв у жилых домов в Надтеречном районе Чечни. Погибли 59 человек, 320 получили ранения; •5 июля взрыв в Москве (Тушинский рынок) погибло - 17 человек, 74 получили ранения; •5 декабря взрыв в электричке в Есентуках – погибли 32 человека, ранено - 150. •9 декабря – Москва взрыв на Манежной площади (погибли 7 человек, ранено-13.) •2004 год весь мир заставил содрогнуться новая серия терактов: одновременные взрывы двух пассажирских самолетов 24 августа с гибелью 90 человек. Разгул терроризма – сегодня не только российская, но уже и острейшая международная проблема. Об этом свидетельствуют многие факты, но особенно красноречивы взрыв в Нью-Йорке Всемирного торгового центра 11 сентября 2001 года, унесшего жизни 3,5 тысяч человек, объединенные в одну цепь взрывы 11 марта 2004 года в пригородных поездах в центре Мадрида (Испания), бесконечные теракты в Израиле, на Филлипинах, в других странах. Страница 3 «Основные правила поведения в условиях угрозы террористических актов» Как же не стать жертвой теракта? (Ответы: следует избегать посещение регионов, городов, мест и мероприятий, где возможно проведение терактов. Такой регион, например, Северный Кавказ. Места массового скопления людей - это многолюдные мероприятия. Здесь следует проявлять осмотрительность и гражданскую бдительность.)Что такое гражданская бдительность? (Ответы: например оставленный кем-то подозрительный предмет (пакет, коробка, чемодан и т. д.)) Какие действия необходимо применить при обнаружении подозрительных предметов? (Ответы: не трогать, не вскрывать, зафиксировать время, поставить в известность администрацию, дождаться прибытия милиции.) Если вы услышали выстрелы, находясь дома, ваши первые действия? (ответы: не входить в комнату, со стороны которой слышатся выстрелы, не стоять у окна, сообщить по телефону). Если вам поступила угроза по телефону вам необходимо … (ответы: запомнить разговор, оценить возраст говорящего, темп речи, голос, зафиксировать время, обратиться после звонка в правоохранительные органы). Если вы оказались в числе заложников? (Ответы: помнить главное-цель остаться в живых, не допускать истерик, не пытаться оказать сопротивление. Ничего не предпринимать без разрешения, помнить - спецслужбы начали действовать).Если рядом прогремел взрыв, ваши действия? (Ответы: упасть на пол, убедиться в том, что не получил серьезных ран, осмотреться, постараться, по возможности оказать первую мед помощь, выполнять все распоряжения спасателей). Показательные выступления сандружины. Задание классам «закончи предложение». ЗАКОНЧИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ №1 “При террористических актах может…” Возникла стрельба, ты оказался на улице, твои действия …………… №2 “Если ты оказался в заложниках…” Помни:…………….. №3 “Если вам поступили угрозы по телефону” Вы должны:………………………………….. №4 “Вы обнаружили подозрительный предмет” Ваши действия: ………………………….. №5 “Если вы услышали выстрелы, находясь дома” Вам необходимо: № 6 “Если рядом прогремел взрыв” Ваши действия………………… Страница 4 «» Ведущий Таким образом, можно сделать вывод, что терроризм в России обусловлен общественными противоречиями. Они оказывают негативное влияние на все стороны общественной жизни страны. Важнейшей предпосылкой эффективной борьбы с терроризмом наряду с мерами правоохранительных органов спецслужб, является умение граждан противостоять терактам, правильно себя вести в условиях этой опасности. Минута молчания. Раздаются памятки на класс «ЕСЛИ ТЫ ОКАЗАЛСЯ В ЗАЛОЖНИКАХ». ЕСЛИ ТЫ ОКАЗАЛСЯ В ЗАЛОЖНИКАХ Если ты оказался в заложниках, знай - ты не один. Помни: опытные люди уже спешат к тебе на помощь. Не пытайся убежать, вырваться самостоятельно - террористы могут отреагировать агрессивно. Постарайся успокоиться и жди освобождения. 1) Настройся на долгое ожидание. Специалистам требуется время, чтобы освободить тебя. Они не теряют ни минуты, но должны всё предусмотреть. 2) Постарайся мысленно отвлечься от происходящего: вспоминай содержание книг, художественных фильмов, мультфильмов, решай в уме задачи. Если веришь в Бога, молись. 3) Старайся не раздражать террористов: не кричи, не плачь, не возмущайся. Не требуй также немедленного освобождения - это невозможно. 4) Не вступай в споры с террористами, выполняй все их требования. Помни: это вынужденная мера, ты спасаешь себя и окружающих. 5) Помни, что, возможно, тебе придётся долгое время провести без воды и пищи - экономь свои силы. 6) Если в помещении душно, постарайся меньше двигаться, чтобы экономнее расходовать кислород. 7) Если воздуха достаточно, а по зданию передвигаться запрещают, делай нехитрые физические упражнения - напрягай и расслабляй мышцы рук, ног, спины. Не делай резких движений. 8) Помни: если заложник проводит много времени с террористами, ему может показаться, что они вместе, а весь мир - против них. Это очень опасная ошибка! Знай: в любой ситуации террорист - это преступник, а заложник - его жертва! У них не может быть общих целей!weburok.com
Атуальные вопросы организации противодействия терроризму / Журнал "Вестник военного права"
Аннотация. В статье рассматриваются потребности и возможности повышения качества профессиональной подготовки сил безопасности в деятельности по противодействию терроризму в интересах обеспечения национальной безопасности.
_________________
Обзор современной ситуации в связи с деятельностью террористических групп позволяет констатировать их нарастающую готовность применять насилие к незащищенным мирным гражданам. Характерным при этом является отсутствие деклараций о мотивах и целях насильственных действий. Такая анонимность, очевидно, подразумевает стремление затруднить расследование возбуждаемых уголовных дел, обеспечить сокрытие причастных лиц и особенно организаторов.
Между тем криминологический анализ позволяет выявить особое стратегическое и тактическое поведение при подготовке, проведении терактов и последующих действий. Обнаружение структур подпольной сети позволило раскрыть интернациональные связи террористических организаций с субъектами других видов криминальной деятельности, включая организованную преступность. Это находит свое выражение в финансировании террористических актов, отмывании и перемещении денег, экономических и финансовых преступлениях, торговле наркотиками, оружием и людьми, вымогательстве, насилии, убийствах. Подпольные действия террористов обеспечиваются специальными лагерями подготовки, конспиративными квартирами и связью, фальшивыми документами.
Абсолютная готовность организаторов террористических актов к применению насилия, сочетание религиозного фундаментализма и политизированной антироссийской идеологии представляют очевидную угрозу российскому обществу [1].
Отмечаются признаки возможной интеграции общеуголовной организованной преступности и преступности террористического характера. Об этом свидетельствуют результаты анализа материалов следственной и судебной практики, а также результаты анкетирования 1144 работников органов прокуратуры и Следственного комитета Российской Федерации [3].
Больше половины респондентов (62%) утвердительно ответили на вопрос: «Возможно ли объединение лидеров криминальной среды и лиц, осужденных за террористические преступления и выступление против администрации?» При этом интеграционные процессы могут оказать влияние на трансформацию структуры самой организованной преступности вследствие занятия в ней лидирующих позиций лицами, принимающими участие в террористической деятельности либо использующими практику террора для достижения поставленных целей.
Отмечается распространение, с использованием сети интернет, идей национального, религиозного и расового превосходства, размещение видеороликов и других материалов экстремистского характера. В ряде регионов Интернет используется для оповещения и координации участников несанкционированных массовых мероприятий. При этом выявление лиц, совершающих такие правонарушения, их изобличение и привлечение к ответственности затруднено несовершенством нормативной правовой базы, фактической анонимностью пользователей сети и размещением провокационных сайтов преимущественно за пределами юрисдикции российских правоохранительных органов.
Анализ современной ситуации показывает, что совершаемые теракты, как правило, ориентированы на неопределенно широкий круг лиц, а потерпевшими становятся случайные люди. Таким образом, организаторами терактов минимизируется персонифицированный подход при выборе объекта посягательства, сохраняются возможности для конфиденциальных компромиссов с коррумпированными представителями отдельных структур органов государственной власти и управления.
Деятельность полиции и специальных служб, судя по результатам предпринимаемых ими усилий, в сопоставлении с их численностью, активностью и соответствующими общественными инвестициями, вызывает сомнение в эффективности осуществляемых подходов к решению рассматриваемой проблемы. В связи с этим вопрос о качестве работы правоохранительных органов становится все более важным. Утверждение, что увеличение количества сотрудников является эквивалентом лучшего контроля преступности и повышения безопасности общества, очевидно, не соответствует действительности.
Явная ориентация сил и средств органов обеспечения общественной безопасности преимущественно на присутствие при проведении мирных демонстраций граждан, спортивных состязаний, прибытии крупных руководителей не способствует удовлетворению потребности общества в защите от преступности. Цена, которую обществу приходится платить за это, весьма высока, а ее социальная и политическая рентабельность небесспорна.
Необходим системный подход к разрешению потенциальных конфликтов национального и интернационального уровня. Это вызывает необходимость интеграции политических, социальных, культурных, экономических усилий, направленных на повышение уровня защищенности граждан от криминальных и террористических угроз. При этом возрастают роль и значение сил безопасности как важнейшего инструмента правоохранительной политики высших органов государственной власти и управления в процессе релизации задач по совершенствованию комплексного подхода к организации противодействию преступности, экстремизму, терроризму и достижению в этой сфере эффективных результатов, адекватных целям антикриминальной и антитеррористической деятельности.
Признание социальной природы преступности указывает на то, что ее динамика и структура обусловлены развитием общественных отношений, интенсивностью и характером общественных противоречий.
К противоречиям, воздействующим на конкретный уровень и характер общественных отношений, а также на поведение людей, в современных условиях относятся:
– противоречия, вызванные объективными и субъективными трудностями, вследствие чего происходит резкая дифференциация доходов, приостанавливается или откладывается удовлетворение жизненно важных потребностей широкого круга граждан;
– противоречия, возникающие как следствие установления частной собственности, ее передела, недостатков, имеющих место в организации общественной жизни, труда, распределения и социальной защиты лиц, в ней нуждающихся;
– противоречия между личными желаниями и общественными потребностями.
В связи с этим важнейшими факторами успеха в противодействии преступности, включая терроризм, становятся мероприятия, направленные на решение жизненно важных экономических и социальных проблем, ориентированных на повышение качества жизни, культуры, образования, здравоохранения, экономического и социального уровня, включая сферу государственной гражданской, правоохранительной и военной службы.
Современная законотворческая практика внесения многочисленных, порой весьма противоречивых изменений в действующее уголовное законодательство в значительной степени связана с игнорированием криминологических аспектов формирования уголовной политики, что ведет к негативным последствиям правоприменительной деятельности. Поэтому системные криминологические исследования и прогнозы представляются необходимой составной частью планируемой борьбы с преступностью и терроризмом, формирования и реализации научно обоснованной и эффективной уголовной политики. Это особенно необходимо для центральных органов, определяющих концепцию и стратегию комплексного подхода к противодействию преступности. Такая информация должна отвечать на вопрос о том, какого развития преступности можно ожидать, какие изменения могут произойти в ее структуре в связи с эволюцией общества и с осуществлением конкретных мероприятий, проводимых в соответствии с положениями уголовной политики.
Эмпирической базой криминологических исследований в рассматриваемой сфере может и должен стать системный мониторинг профессионального и общественного мнения относительно состояния законотворческой и правоприменительной деятельности в сфере формирования и осуществления социально ориентированной уголовной политики в интересах законопослушного большинства общества [2].
В поле зрения криминологической науки должны находиться так называемые «фоновые» явления, которые создают питательную среду для преступности и терроризма. К ним относятся наркомания, алкоголизм и некоторые другие. Научное обеспечение предупреждения правонарушений должно учитывать особенности их причинной обусловленности на современном этапе строительства российского государства. Среди таких факторов следует отметить:
– обострение социально-экономических и внутриполитических противоречий;
– идеологическое расслоение общества, утрату частью населения политического и мировоззренческого ориентиров;
– конфликтность межнациональных отношений;
– рост наркомании, пьянства, проституции;
– проявления агрессии, экстремизма;
– активное развитие корыстной мотивации, стяжательной ориентации;
– деградацию социального контроля, в том числе в деятельности органов власти, правоохранительных органов;
– рост молодежной преступности;
– организованную преступность;
– коррупцию.
Аактуализируется проблема связи совершаемых актов терроризма с религиозными группами и индивидами, провозглашающими правомерность террора в борьбе за достижение политических и религиозных целей. Спектр террористических актов, сопряженных с религиозной мотивацией, образует специфическую категорию религиозного терроризма.
Религиозный терроризм характеризуется доминированием фактической или демонстративной религиозной мотивации планируемых и совершаемых терактов.
Среди потрясающих современный мир многочисленных негативных явлений, несовместимых с принципами гуманизма и прогрессивными идеалами нынешней цивилизации, заметное место занимают экстремизм и терроризм, выступающие в облачениях ислама. За последние десятилетия в мире, включая Россию, под исламистскими лозунгами совершено множество поражающих своей жестокостью кровавых акций, направленных на запугивание населения и шантаж органов государственной власти и управления. Силовые структуры России ежегодно предотвращают десятки терактов и обезвреживают выявляемые организации исламистских террористов.
Очевидно, что для повышения результативности этой борьбы необходимо вооружиться конкретными знаниями о тех социально-мировоззренческих истоках, которые питают современные формы мусульманского экстремизма и терроризма. Незнание или игнорирование их ведет к существенным просчетам в теории и практике противодействия этому злу.
Основные факторы социально-мировоззренческой ориентации, дающие ключ к пониманию проблемы идейной основы исламистского терроризма, сводятся к следующему:
– экстремистские и террористические акты не имеют ничего общего с вероучением ислама и его высокоморальными принципами;
– антигуманные акции есть эпизодические проявления отдельных элементов, использующих ислам как ширму для своих амбициозных целей;
– классический ислам не содержит аморальных принципов, которыми руководствуются современные асоциально-мусульманские элементы;
– ислам не содержит никаких антипрогрессивных идей и находится в полной гармонии с интересами мира, прогресса и гуманизма;
– ислам в целом не может нести ответственности за деяния отдельных лиц, фактически действующих вне русла религии ислама.
Однако нельзя забывать о том, что эти утверждения в ряде случаев используются для сокрытия целей укрепления позиций ислама в мире, отведения от него критики со стороны общественности.
Следует признать: любая религиозная система в своем содержании имеет конкурентное отношение к другим религиям. Это отношение, приобретающее подчас гипертрофированные формы, может экстраполироваться на целые сообщества, находящиеся вне данного религиозного культа.
Справедливости ради необходимо отметить, что и другие религии, лежащие в основе обеспечения влияния на людей, в целях идейного властвования над ними прибегали к насилию, принуждению, выражавшимся в массовом уничтожении «иноверцев». Походы европейских христианских крестоносцев, уничтожение «язычников» при колонизации Африки, Америки – красноречивое тому подтверждение. Таким образом, ислам в этом объективно-закономерном процессе не является исключением.
Характерные особенности и цели религиозного терроризма вытекают из его смешения с национальным конфликтом, являются результатом смеси национализма и религии, идеологии и религии. Эта смесь религиозных и политических элементов выражается в различных формах.
В некоторых случаях мы наблюдаем применение «политической» теории и «политических» методов к религиозным проблемам (в форме терроризма). В других случаях происходит противоположное (в форме терроризма): религиозная теория и методы вместе с религиозной риторикой применяются к политическим проблемам (в форме терроризма). В любом случае политика и религия используются для того, чтобы оправдать насилие. Эти случаи могут претерпевать трансформации, когда религиозный характер группы усиливается, а политический, следовательно, идет на убыль, и наоборот.
Группа может усиливать или ослаблять религиозный характер применяемых мер в связи с изменением обстановки или своей численности. Например, в отношении исламского движения Узбекистана, получающего финансовую поддержку из Ирана, Пакистана, Саудовской аравии и Турции, утверждается, что оно изменило направленность деятельности, перешло от борьбы с несправедливостью внутри страны к подстрекательству исламских экстремистов к глобальному джихаду [7, с. 267]. Подобные смены ориентиров, кстати, не всегда приветствуются членами религиозных организаций: в частности, имеются свидетельства появления разочарования у кашмирских боевиков в связи с тем, что религиозная борьба, в которой они участвуют, стала вестись в интересах Пакистана. [7, с. 134–137].
Трансформация – одна из наиболее важных особенностей религиозных террористических групп. Поэтому надо пристально следить за изменениями форм проявления и направленности их активности.
В числе подлежащих решению проблем в данном аспекте следует выделить фиксацию процесса пересечения группами границы между секулярной и религиозной деятельностью, который многие аналитики считают также важнейшим шагом при определении размеров отдельной группы и масштабов ее деятельности.
С помощью непосредственного наблюдения необходимо выявлять тенденции к превращению религиозных групп в опасные, применяющие насилие террористические ячейки. Своевременно обнаруживать перегруппировку задач или средств их деятельности, влияющих на наступление опасных последствий.
В природе религиозного терроризма имеются различия, зависящие от районов, в которых он осуществляет свою деятельность. Некоторые аналитики проявляют большой интерес к изучению этого феномена, применяя различные методы с учетом географической местности, где действуют религиозные группы.
Можно также произвести разграничение, отделив «религиозные» особенности террористических групп от их «секулярных» особенностей.
Религиозный терроризм и секулярный терроризм имеют различные системы ценностей, механизмы оправдания своих действий и концепции морали. Для религиозных террористов насилие является божественным долгом. Такое насилие, по их убеждению, является оправданным и необходимым с моральной точки зрения. Это дает основания для проведения широкой дискуссии относительно того, правомерно ли характеризовать акции некоторых групп как террористические или нет. Например, Эспозито полагает, что можно провести различие между исламским терроризмом и исламской деятельностью, когда мы говорим, например, о «ХАМАС» или «Хезболле» [4].
Характерными особенностями религиозного терроризма являются:
– повышенная религиозная мотивация;
– искренняя преданность своей религии;
– идентификация себя с исполнителем религиозной миссии, а не теракта;
– отнесение себя к избранным, ожидающим награду непосредственно от своего бога;
– четкое определение врага;
– использование простого, метафорического языка, с использованием библейских образов;
– преемственность традиций и соответствующих связей.
Важное теоретическое и практическое значение имеет проблема превращения молодых людей в религиозных террористов. Почему юноши и девушки становятся на путь террора, будучи просто приверженцами своей религии? Фукуяма считает, что возрождение религии связано с безличностью и духовным вакуумом либеральных потребительских обществ [5, с. 14]. В значительной мере практика подтверждает подверженность таким реакциям отдельной части молодежи с несформированными убеждениями, ограниченным жизненным опытом, неокрепшей психикой.
Целенаправленная психологическая обработка молодых людей, как правило, сопряжена с применением простого, метафорического, образного языка, успокаивающего с помощью формирования доступных и находящих отклик представлений об обществе, о судьбе, о мире, друзьях и врагах. Язык террористов полон повторяющихся формул и самогипнотических медитаций, которые направлены на понижение способности к самостоятельному индивидуальному суждению.
Такие характерные черты, как личный выбор и искренняя преданность, трансформируются в фанатизм, экзальтацию, стремление стать центром внимания, усиливаемые ощущением таинственности, конспирации, своей значительности, укрепляющими их экзотерическое измерение.
Главное состоит в том, что терроризм становится смыслом существования человека как долга перед богом и получения от бога награды. Психологический механизм становления потенциального террориста – это путь от заниженной самооценки, неуверенности к эмоционально окрашенной религиозной вере, необходимости исполнения воли бога на основе имевшейся и гипертрофически усиленной склонности к риску.
Террористов набирают среди тех, кто ощущает себя отчужденным в культурном, социальном или политическом отношении, бессильным повлиять на дела общества в конкретных жизненных ситуациях.
Религиозные террористы не считают себя террористами: с их точки зрения, они применяют насилие, чтобы выполнить то, что рассматривается ими как «обязанность, которой пренебрегли» в рамках традиционной религии.
Представляется, что в основе стратегии религиозного терроризма лежит внешне рациональная логика, которая с количественной и качественной точки зрения вызывает ассоциацию с целью демонстрации уязвимости и слабых позиций врага.
Качественная направленность религиозного терроризма состоит в нападении на символы культуры, представляющие ценности врага, чтобы вызвать кризис на уровне системы ценностей.
Количественная направленность религиозного терроризма состоит в активной демонстрации своей силы нападениями, чтобы психологически вызвать массовый ужас и дисбаланс на всех уровнях отношений и деятельности.
Склонность к более высокому уровню насилия и тщательный выбор целей, которые оказывают значительное влияние на население, становятся причинами роста религиозного терроризма. Однако в связи с ограниченностью доступа к оружию массового поражения гипотетический риск апокалипсических разрушений пока не предполагается.
Внутренний баланс в мусульманском мире на политическом и социальном уровнях, свидетельствует о том, что большинство мусульманских стран не будут оказывать полной поддержки террористам.
Отрезвляющий эффект произвели авиационные удары Воздушно-космических сил России по объектам террористов в Сирии. Вместе с тем деятельность исламского государства (ИГИЛ), массовое перемещение мусульман в Европу остаются факторами, дестабилизирующими международную безопасность и обусловливающими противодействие беженцам, нарушающим правила поведения европейского общества.
Религиозный терроризм демонстрирует активное стремление к быстрому обновлению и способность адаптироваться к новым сценариям деятельности, которую обеспечивает его значительная гибкость и выживаемость. В настоящее время он характеризуется глобальной активностью, основывающейся на сетевых организациях, не обязательно организуемых в иерархическую структуру, однако способных осуществлять много контактов и широко распространять свое влияние, возможностях доступа к большим ресурсам, технологиям, коммуникациям, финансам, что может способствовать и доступу к оружию, от химического до массового поражения.
Рассмотрение проблем идентификации религиозных террористов на основе обзора суждений экспертов по терроризму дает возможность выделить ряд характерных признаков опасной религиозной группы:
– апокалипсическое мышление и представление о том, что мир приближается к своему концу и что истинно верующие смогут насладиться желаемыми наградами в момент конца;
– харизматическое руководство, где лидер осуществляет власть над последователями религиозного экстремизма в духовной, эмоциональной и сексуальной сферах;
– демонизация и остракизм аутсайдеров, сопровождающиеся намеренной изоляцией в рамках замкнутого сообщества;
– организация вооружения, о чем обычно свидетельствует складирование оружия, ядов или оружия массового поражения.
При этом, по мнению большинства экспертов, доминирующим признаком опасности является апокалипсическое мышление [6; 8].
Обзор практики позволяет констатировать, что противодействие религиозному терроризму имеет свои особенности, как правило, в ситуациях, исключающих действенность силовых или дипломатических усилий.
Единая теория противодействия террористам, как и единый подход к налаживанию взаимодействия между силовыми структурами, обществом, церковью в борьбе с религиозным терроризмом, до настоящего времени отсутствуют. Так, контртеррористическая стратегия США опирается на устрашение и истощение, исходя из концепции, согласно которой для успешной борьбы с религиозным терроризмом необходимо принять тот же язык, что и террористы. Постоянные ссылки на такие фундаментальные ценности, как свобода и справедливость, завели столь далеко, что борьбу с терроризмом американцы стали называть новым крестовым походом. В отличие от США, контртеррористическая стратегия стран Европейского союза основывается на переговорах, финансовых и судебные мерах. Но и эти меры оказываются недостаточными, поскольку в них не учитывается этический компонент религиозного терроризма.
Основная проблема состоит в уточнении и конкретизации потребностей и поиске адекватных возможностей противодействия религиозному терроризму, обоснования действенного механизма контртеррористической деятельности.
Изменения в антитеррористических подходах уже происходят в некоторых странах. Так, в Италии обновленное судебное определение терроризма позволяет расширить рамки этого понятия до включения в него такого аспекта, как привитие моральных ценностей и принципов. Если насаждаемые террористами учения подпадают под категорию «теория террора», то в этом случае могут быть приняты адекватные правовые меры.
Разумеется, на практике это весьма деликатная ситуация, поскольку арестовывать религиозного проповедника за тезисы, которые он внушает людям, в современных демократических обществах недопустимо без убедительных доказательств, что проповедуемое учение имеет структурированное подрывное содержание.
Часть гражданского общества европейских стран осуждает такой подход как вторжение в частную жизнь, способ слежки за гражданами. Подобная «толерантность» приводит к плачевным результатам. Отсутствие консолидированной антитеррористической позиции гражданских обществ в ЕС создало предпосылки для громких террористических актов с религиозной мотивацией во Франции, Швеции, других странах.
Вывод напрашивается сам собой: правительства, силы полиции и служб безопасности должны ускорить процесс криминологического обоснования эффективных правовых мер противодействия религиозному терроризму, обмена опытом сотрудничества и взаимодействия. Значительная роль в этом процессе принадлежит традиционным религиозным организациям, их международным связям, наработанным в ходе противодействия ИГИЛ и другим экстремистским и террористическим организациям.
Представляется необходимой и неотложной организация системы целенаправленного комплексного позитивного воздействия на умы молодежи, формирование ее конструктивной социальной ориентации, способной противостоять стратегии вербовки потенциальных смертников в ряды религиозных экстремистов и террористов.
Следует интенсифицировать научную разработку криминологических причин предрасположенности к терроризму со стороны части молодежи в психологической, социальной, экономической сферах.
Необходимо признать как гипотезу, что эта предрасположенность является результатом ощущения отчуждения, бесперспективности, чувства одиночества, социальной изоляции, незнания путей выхода из критической ситуации и может быть преодолена путем позитивного сотрудничества, социальной адаптации.
Нужно найти новые возможности для социальной интеграции, преодоления отчужденности, адекватные потребностям и ожиданиям нашего времени. Это позволит применить наиболее эффективную стратегию противодействия вербовке потенциальных террористов.
Если мы действительно желаем сохранить нашу молодежь и улучшить ее жизнь, следует заострить внимание на необходимости масштабных правительственных решений, отвечающих жизненно важным интересам нашего общества и национальной безопасности России. Эта совокупность основных интересов личности, общества и государства определяет национальные интересы России в области экономики, во внутриполитической, международной, оборонной и информационной сферах, в социальной области, духовной жизни и культуре. Содержание этого процесса нуждается в адекватной юридической форме, а также в специальных правовых средствах защиты, обеспечиваемых государством в интересах личности и общества.
Противодействие подготовке и проведению террористических актов является задачей правоохранительных органов и спецслужб. Попытка некомпетентного участия в этом аморфной общественности, как показывает опыт Беслана, усугубляет растерянность и неорганизованность действий власти. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ), усложняющее работу правоохранительных органов, стало весьма распространенным, хотя квалифицируется как преступление.
Разработка эффективных мер противодействия терроризму предполагает квалифицированное использование возможностей законопослушной части общества с реализацией правовых, политических, социальных, экономических, идеологических, административных и воспитательных методов, учитывающих специфику регионов страны. В частности, предполагаются необходимыми:
– комплексный контроль миграционных потоков, их количественная и качественная характеристика, системный контроль криминогенных факторов и криминальной обстановки;
– разработка комплекса мер по предупреждению и пресечению террористических проявлений на объектах транспорта, энергетики и связи, в местах массового пребывания людей, в образовательных и медицинских учреждениях;
– создание условий, способствующих участию граждан и их объединений в предупреждении террористических проявлений;
– внесение предложений, направленных на выработку новых подходов к организации деятельности правоохранительных органов с учетом проведения мероприятий в рамках административной реформы;
– принятие мер по усилению контроля миграции населения, включая миграцию иностранных граждан, лиц без гражданства и нелегальную миграцию;
– разработка комплекса мер по улучшению охраны объектов жизнеобеспечения, здравоохранения, образования, с выделением денежных средств на содержание охранной службы этих объектов;
– организация контроля деятельности духовных образовательных учреждений, установление солидарной ответственности религиозных и иных общественных организаций за противоправное поведение членов этих организаций;
– разработку и контролируемое осуществление программ социально-экономического развития Южного федерального округа, снижения конфликтности на Северном Кавказе.
Проводимые антитеррористические мероприятия должны быть тщательно разработанными и пропорциональными возникающим угрозам. Поэтому подготовку правоохранительных органов и спецслужб, всю антитеррористическую деятельность необходимо осуществлять на основе вскрытия причин, порождающих терроризм, совершенствования политики государственного противодействия ему как социально-политическому явлению, согласованности усилий силовых структур и гражданского общества.
Силы безопасности призваны бороться с преступлениями против конституционных норм и предотвращать их, обеспечивать внутреннюю безопасность, защиту от шпионажа, экстремизма и терроризма. Качественная подготовка сотрудников является необходимым условием успешности их деятельности. Специализированные квалификационные мероприятия должны сочетаться с профессиональными требованиями на управленческом и оперативном уровнях, отражаться на качестве организации и осуществлении процесса борьбы с экстремизмом и терроризмом.
Это позволит эффективно учитывать в ходе планирования, подготовки и проведения антитеррористических мероприятий:
– потенциальные возможности управленческого аппарата;
– знания, умения и навыки сотрудников правоохранительных органов и спецслужб;
– уровень взаимодействия силовых структур и негосударственных организаций;
– уровень общественной поддержки антитеррора;
– качество выполнения, эффективность и результативность решаемых задач.
Такой подход актуализирует ориентируемую на специализированное профессиональное развитие и основывающуюся на стимулировании, регулировании и коррекции концепцию обучения, включающую в себя:
– потребности и требования деятельности;
– анализ запросов и требований квалификации;
– анализ существующей и необходимой квалификации;
– концепцию квалификации и осуществление квалификационных мероприятий;
– передачу необходимых знаний, их оценку и систему обратной связи.
Квалификационные мероприятия должны охватывать основные вопросы предупреждения и пресечения экстремизма и терроризма на современном уровне научных знаний и потребностей практики.
В содержание обучения необходимо включить:
– криминологические аспекты;
– социальные и политические науки;
– межкультурные отношения;
– ситуативный анализ и разведку;
– юриспруденцию;
– прикладные криминалистические дисциплины;
– направления контроля преступности путем предупреждения, пресечения;
– финансовые расследования, в том числе противоправных деяний, связанных с отмыванием денег;
– сотрудничество со службами безопасности;
– международное сотрудничество;
– применение технических и архивных материалов;
– тактику и технологию негласного надзора;
– систему и логику следствия, документацию юридических операций;
– порядок действий в прокуратуре и суде;
– качественные требования;
– поведенческое обучение: коммуникацию, методику общения, опроса свидетелей, боевые искусства, владение специальной техникой.
Таким образом, система повышения профессиональной квалификации должна стать необходимой частью процесса непрерывной оптимизации деятельности сотрудников правоохранительных органов и спецслужб. Обучение и практическую подготовку необходимо ориентировать на специфику контингента обучаемых и ожидаемые результаты обучения. А в целом концепция обучения должна отвечать высоким требования, предъявляемым к работе сил безопасности в интересах надежной защиты России от внешних и внутренних угроз.
Список литературы:
1. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 [Электронный ресурс] // Российская газета: интернет-портал. 2015. 31 дек. URL: http://www.rg.ru/2015/12/31/ nac-bezopasnost-site-dok.html.
2. Основы государственной политики России в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан. Российская газета. 2011. 14 июля.
3. Состояние законности и правопорядка в Российской Федерации и работа органов прокуратуры. 2012 год: информационно-аналитическая записка / под общ. ред. ректора академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации д-ра юрид. наук, проф. О.С. Капинус. М., 2013. 343 с.
4. Esposito J. The Islamik Threat: Myth or Reality? NY Oxford Univ. Press, 1999, 243 р.
5. Fukuyama F. The End of History? The National Interest, Summer 1989, p. 14.
6. Lewy G. Religion and Revolution. NY, Oxford Univ. Press, 1974, 694 р.
7. Stern J. Terror in The Name of God: Why Religious Militants Kill. New York, Ecco, 2003, 368 р.
8. White J. Terrorism: An Introduction. Belmont, CA, Wadsworth, 2002, 345 р.
Статья Дамаскина О.В., доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста Российской Федерации опубликована в журнале "Вестник военного права" № 1, 2016 г.
Электронный адрес http://www.vestnik-vp.ru/
Учредитель - издатель Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования "Военный университет" Министерства обороны Российской Федерации.
antiterror.utmn.ru
Кто и зачем делает журнал про терроризм и ультранасилие — FURFUR
На какую аудиторию рассчитываете? И количественно, и качественно.
Аудитория тут напрямую от тиража зависит. Мы думаем напечатать 1000 экземпляров. А так, мне кажется, это либо голодные и злые девочки и мальчики из небогатых семей, либо, наоборот, какие-нибудь бледные томные комнатные ребята, которые хотя бы из журнала узнают о том, что за окном есть страшный, но безумно интересный мир.
Каждый из авторов лично путешествует и ищет материал?
Конечно. Я пока не готов ничего разглашать, кроме текста про ИРА (Ирландская республиканская армия. — Прим. ред.) в XXI веке. По этому тексту нас консультирует один из известных ирландских журналистов. Этот материал анонсировал сам автор, остальные пока в тайне. Хочется удивить читателя.
У нас есть Александр Литой, он хорошо разбирается в правых, левых радикалах. Также у нас работает Юлиана Лизер, она часто бывала в Греции, в европейских странах. Хорошо знает, как там устроены сообщества левого толка. У неё выходил подробный материал о «заговоре огненных ячеек».
Как ты вообще оцениваешь положение отечественной журналистики сегодня?
Невозможно ввести цензуру, касающуюся абсолютно всех. Сейчас СМИ, позволявшим себе некоторые вольности, довольно тяжко. Зарплата ниже, Роскомнадзор… Ситуация с «Лентой.ру» показала, что СМИ можно уничтожить за один день. По «Русской планете» было два удара. Первый, когда ушли я, Лизер и ещё три человека. Ушли мы потому, что началась лёгкая цензура по теме Крыма. Финальным ударом стало снятие главреда Пряникова.
Журналист может найти себе место, но горизонт планирования очень маленький. Мы не знаем, что будет завтра. А на специфическую повестку всегда очень сложно было делать материал. Я писал свой текст о работе петербургского борделя, пытался отдать его в Esquire и получил категоричный отказ. Ещё пример: моя коллега недавно публиковала свой фотопроект в «Русском репортёре», и больше людей посмотрели эту работу на сайте «Эксперта».
Сейчас я работаю редактором на городском сайте. Это был культовый журнал, а сейчас мало кто замечает, что сайт ещё живёт. История с «Афишей.ру» тоже довольно грустная. В общем, СМИ есть, можно выбрать себе такую концепцию, когда тебе не придётся сталкиваться с цензурой и государством. Но тогда о чём писать? На острые темы стало очень сложно делать материал. Кому интересно, что российские неонацисты в составе тысячи человек воюют на Донбассе? Текст прочитали 100 тысяч человек, но, если бы я не опубликовал его, никто бы не расстроился.
Если так подходить к вопросу, то можно вообще ничего не писать.
Я работал вне штата. Там говорят так: «Ты придумай что-нибудь, а мы, может быть, напечатаем». Текст пишется гораздо быстрее, чем впоследствии продаётся. Ещё и подгонка под определённое СМИ… Я один текст переписывал раз шесть, под разные издания.
Если ты занят написанием ежедневных заметок, ты не сможешь сделать полномасштабное расследование. Особенно если это расследование касается не дач чиновников или бизнеса генпрокурора, а какой-то темы, которая увлекает тебя и ещё 100 тысяч человек.
Рынок диктует, что писать?
Это вопрос не рынка, а, скорее, конъюнктуры. Умеет ли человек продать или нет. Не все умеют, не все хотят.
Ты общаешься с зарубежными журналистами? Происходит какой-то обмен опытом?
Ага, вот я недавно общался с датскими журналистами, они мои ровесники или даже старше. Так вот, они всё ещё учатся журналистике. С украинскими коллегами общаюсь. Это другая страна, другие реалии. Их повестка на всю страну отличается от нашей. Хотя, конечно, некоторые российские журналисты лучше ориентируются в украинской повестке. Потому что они больше пишут по ней. У меня есть коллега на ТВЦ. Он весь прошлый год занимался тем, что делал сюжет про войну.
Видимо, это интересно, у этого высокие рейтинги.
Можно не кормить этим людей. Телевизор смотрят не потому, что это интересно, а потому что там что-то показывают. Я смотрел недавно федеральный канал, и для меня было шоком, что российский телеканал начинает программу с новости про Турцию. Это вопиющий непрофессионализм. Понижая планку потребления, мы понижаем собственную планку профессионализма. Нам проще делать плохой контент, и зрителю проще его воспринимать. Мы просто развращаем читателя.
Есть замечательный сюжет в мультике «Спанч Боб», где персонажи соревновались в производстве бургеров. И поняли, что лучшее блюдо — это концентрированный жир. Примерно так и происходит.
Ты не считаешь, что такая политика вещания оттеняет реальные проблемы? Мышление человека от обильной пропаганды переходит на уровень державного, национального.
Тут дело не только в разнарядке. Конечно, на федеральных каналах есть темники, главредам других изданий звонят сверху. Многие поднимают щекотливые темы просто ради престижа.
Поработав в питерском СМИ, я узнал такую историю про «Петербург — Пятый канал». Туда никто никогда не звонил, но их владельца так прёт ощущение причастности к великому делу, что он делает вид, что ему звонят больше всех. Цензура как элемент престижа. Как у оппозиции в своё время: если вас не ********* [побили], не обыскали и не задержали — вы не оппозиционер. Так же и здесь: если вашему СМИ не позвонили сверху, то и чёрт с вами, вы не нужны.
Конечно, если ты будешь делать хороший контент в России, тебя быстро запретят. Поэтому нужно моделировать абсолютно прозрачную ситуацию — не идти на компромиссы, не соглашаться. Кто-то должен дойти до конца. Уничтожить своё СМИ, если придётся. Это очень слабое оправдание — «у меня столько людей работает, лучше я включу цензуру». Только так мы победим. Я не считаю ситуацию с «Лентой.ру» идеальной. Потому что уход по соглашению сторон — это не борьба с цензурой.
www.furfur.me
