Журнал «Конкуренция и право» № 1, 2017 (январь-февраль). Конкуренция и право журнал
Журнал «Конкуренция и право» № 3, 2017 (май-июнь)
Журнал «Конкуренция и право» – первый журнал о праве на конкуренцию и конкуренции прав.
В каждом выпуске – аналитические материалы по вопросам применения конкурентного права: комментарии законодательства, тенденции судебной практики, точки зрения и кейсы экспертов, интервью с представителями власти и бизнеса.Наш журнал не просто сборник статей. Это своего рода клуб профессионалов! Вокруг издания сформировалась инициативная группа ведущих юристов и экономистов, ученых и практиков, которые не только пишут статьи, но и формируют вместе с редакцией темы следующих номеров, предлагают актуальные темы, участвуют в их обсуждении, голосуют pro et contra – и победит сильнейший!
Сайт cljournal.ru – интерактивная часть журнала «Конкуренция и право», где представлена оперативная лента новостей, подборка аналитических материалов и живые отклики на происходящие события.
Триада «добропорядочность, разумность, справедливость»
Нередко поведение предпринимателя формально не подпадает под предусмотренное законом определение недобросовестной конкуренции. В такой ситуации квалифицировать действия как антиконкурентные можно, проверив их на соответствие требованиям добропорядочности, разумности и справедливости. Эти оценочные категории – самостоятельные и универсальные характеристики должного поведения при отсутствии законодательных предписаний и обычаев. Доцент СПбГУ, доктор юридических наук Дмитрий Петров предостерегает от безосновательного расширения усмотрения антимонопольных органов и судов, использующих эти категории.
Недобросовестная конкуренция в инновационных проектах
Компания, предложившая новый, инновационный продукт, который оказывается успешным, как правило, занимает лидирующее положение и получает весомую долю рынка. Но инновации рождаются в результате взаимодействия нескольких контрагентов, между которыми может возникнуть недобросовестная конкуренция. Виды злоупотреблений и возможные для разработчиков новых продуктов способы защиты своих прав и интересов разбирает эксперт Экспертного совета при Правительстве РФ по направлению «Повышение эффективности госзакупок» Екатерина Баранникова. Деловые встречи
Антитраст: глобальный цифровой контекст
Репортаж с VII Петербургского международного юридического форума, прошедшего с 16 по 20 мая 2017 г.Как часто ФАС России будет проводить плановые проверки хозяйствующих субъектов? Увеличилось ли число конкурентов российских предпринимателей за последний год? Какие положительные изменения выявила Счетная палата РФ в сфере госзакупок? Кто лидирует в рейтинге эффективности региональных госзакупок, а кто замыкает список? Читайте в рубрике «Цифры и факты».
Правовые позиции
Верховный Суд РФ задает вектор развития антимонопольного законодательства
Президиум ВС РФ 16 марта 2016 г. утвердил Обзор по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и об административных правонарушениях в указанной сфере. Об этом документе и его влиянии на правоприменение нам рассказал главный консультант Управления систематизации законодательства и анализа судебной практики ВС РФ Владимир Викторович Сафонов.В фокусе
Наценка без границ
Несмотря на усовершенствование законодательства, крупные торговые сети находят новые способы обойти закон и создать такую схему ценообразования, при которой они оказываются в выигрыше, а поставщики – в невыгодных для себя условиях. Заместитель руководителя УФАС по Республике Татарстан Игорь Павлов объясняет, почему так происходит, и предлагает решение этой проблемы.Закон о торговле: новые вызовы
ФАС России подвела промежуточные итоги реализации поправок Закона о торговле, которые вступили в силу в июле 2016 г. Служба пришла к выводу, что сети освоили несколько способов маневрировать между обновленными нормами: вводят необоснованные штрафные санкции за нарушение условий договора поставщиками и вынуждают их поставлять в федеральные торговые сети продовольственные товары по более низким ценам, чем для региональных сетей. Антимонопольное ведомство задумалось о новых изменениях торгового закона, которые помогут решить обнаруженные проблемы. Нужны ли такие «изменения изменений», рассуждают участники опроса редакции: вице-президент по правовым вопросам региона Восточной Европы пивоваренной компании «Балтика» Антон Рогачевский, исполнительный директор Ассоциации «Руспродсоюз» Дмитрий Востриков, заместитель директора по правовым вопросам торговой сети «СПАР-Калининград» – члена Союза независимых сетей России Алексей Елаев и партнер, руководитель Санкт-Петербургской практики «Пепеляев Групп» Сергей Спасеннов.Точка зрения
Управление антимонопольными рисками и учетная политика
Как учетная политика компании в части формирования расходов стимулирует к тому, чтобы адекватно оценивать антимонопольные риски и разрабатывать меры по управлению ими? На этот вопрос отвечают директор Центра исследований конкуренции и экономического регулирования РАНХиГС при Президенте РФ, заведующий кафедрой конкурентной и промышленной политики экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, доктор экономических наук, профессор Андрей Шаститко и заместитель директора Центра исследований конкуренции и экономического регулирования РАНХиГС при Президенте РФ, заместитель заведующего кафедрой конкурентной и промышленной политики экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, кандидат экономических наук Наталья Павлова.
«Детские ограничения» в рекламе информационной продукции
В практике применения норм Закона о рекламе, призванных защитить детей от информации, которая может им навредить, до сих пор царит неопределенность. Чтобы разобраться, директор юридического департамента Европейской медиагруппы, член Экспертного совета ФАС России и УФАС по г. Москве по недобросовестной конкуренции и рекламе Дмитрий Григорьев изучает типы информационной продукции, особенности ее категорирования и маркировки, а также показательную практику антимонопольных органов и судов по этой теме. Практика УФАС
Ведомственная vs государственная охрана
Управление ФАС по Тульской области рассмотрело дело предприятия «Охрана» и пришло к выводу, что действия органа исполнительной власти, заключившего контракт с ним как с единственным поставщиком услуг в сфере государственной охраны, незаконны. Этот рынок специфичен, судебная практика по подобным спорам неоднозначна, и принятое антимонопольным органом решение имеет прецедентное значение, полагает начальник отдела контроля органов власти УФАС по Тульской области Анастасия Ростиславова.Судебный навигатор
Закон о защите конкуренции не наделяет антимонопольный орган полномочием обращаться в суд с самостоятельным иском о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства. Закон также не требует, чтобы жалоба, поданная по электронной почте, была подписана именно электронной цифровой подписью. Эти и другие выводы судов вы найдете в судебном навигаторе, который подготовила юрист санкт-петербургской корпоративной практики «Пепеляев Групп» Елена Рыбальченко.www.pgplaw.ru
Журнал «Конкуренция и право» № 1, 2017 (январь-февраль)
17.04.2017
Журнал «Конкуренция и право» – первый журнал о праве на конкуренцию и конкуренции прав.
В каждом выпуске – аналитические материалы по вопросам применения конкурентного права: комментарии законодательства, тенденции судебной практики, точки зрения и кейсы экспертов, интервью с представителями власти и бизнеса. Наш журнал не просто сборник статей. Это своего рода клуб профессионалов! Вокруг издания сформировалась инициативная группа ведущих юристов и экономистов, ученых и практиков, которые не только пишут статьи, но и формируют вместе с редакцией темы следующих номеров, предлагают актуальные темы, участвуют в их обсуждении, голосуют pro et contra – и победит сильнейший!
Сайт http://www.cljournal.ru – интерактивная часть журнала «Конкуренция и право», где представлена оперативная лента новостей, подборка аналитических материалов и живые отклики на происходящие события.
Слово главного эксперта
Мягкая сила антимонопольной интеграции
1 января 2017 г. исполнилось два года с тех пор, как начал функционировать Евразийский экономический союз после вступления в силу соответствующего Договора. Благодаря взаимной интеграции стран-участниц постепенно создаются единые рынки товаров и услуг. При этом в сфере антимонопольного регулирования молодой альянс демонстрирует курс на применение мягкой силы. Рассуждает главный эксперт журнала «Конкуренция и право» Елена Соколовская.
Готовность номер один
Россия, Казахстан и Белоруссия готовятся проводить совместные расследования и рейды, проверять и добывать доказательства, ловить нарушителей на евразийском пространстве, отмечает начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Петрович Тенишев. В интервью журналу «Конкуренция и право» он рассказал об антикартельных инструментах в арсенале регуляторов, назвал тех, кто может попасть в поле зрения в первую очередь, и объяснил причины планируемой законодательной «работы над ошибками».
Идеи об исчерпании права исчерпаны?
Два с половиной года назад при Евразийской экономической комиссии была создана Рабочая группа специально для того, чтобы выработать предложения в отношении дальнейшего применения принципа исчерпания исключительного права на объекты интеллектуальной собственности. На сегодня она провела пять заседаний, участники которых обсуждали, вводить ли международный принцип исчерпания права или сохранить региональный принцип, возможно установив исключения из него. Как развивалась дискуссия о выборе принципа исчерпания исключительного права, рассказывает руководитель практики интеллектуальной собственности и товарных знаков «Пепеляев Групп», член Рабочей группы при ЕЭК, доктор юридических наук, профессор Валентина Орлова.
Трансграничный вопрос
В целях деятельности Евразийской экономической комиссии необходимо различать, когда рынок является трансграничным, а когда нет. Для этого еще в период существования Евразийского экономического сообщества были установлены признаки трансграничности. В чем они состоят и применимы ли сегодня, размышляют советники антимонопольной практики и государственных закупок ПАО «МегаФон» Мария Юсупова и Юлия Горбенкова.
Сделки M&A: практика ЕАЭС и ЕС
Важная часть формирования антимонопольной практики ЕАЭС — регулирование сделок по слиянию и поглощению, созданию совместных предприятий и альянсов на трансграничных рынках и оценка их влияния на конкуренцию. Определить наиболее эффективные правовые инструменты, позволяющие устранить или снизить риски для бизнеса, поможет международная практика, в частности Евросоюза. Комментирует Solicitor of England and Wales, адвокат, LL.M., юридический консул в CargoLogicAir (Великобритания) Кирилл Соловов.
Возможности vs риски
Создание единого экономического пространства в пределах ЕАЭС, безусловно, открывает большие возможности для бизнеса. Повышаются ли антимонопольные риски? Каково соотношение плюсов евразийской интеграции и таких рисков? Какие меры рекомендуется принимать для их устранения? Антимонопольными лайфхаками делятся представители бизнеса: президент корпорации «ТехноНИКОЛЬ», общественный представитель Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей в сфере антимонопольного законодательства Сергей Колесников и руководитель юридической поддержки NBS («Новартис Бизнес Сервисез»), группа компаний «Новартис» в России, Эльвира Дубовская.Госзакупки в рамках ЕАЭС. Все готовы к интеграции?
С момента подписания Договора о Евразийском экономическом союзе прошло почти три года. Тогда стороны договорились упростить осуществление закупок между членами ЕАЭС и перевести максимум процедур в электронную форму. Самое время оценить, создан ли необходимый инструментарий, приведено ли национальное законодательство в соответствие с установленными в Договоре едиными целями и принципами закупок. Законодательство России, Белоруссии и Казахстана в этой сфере сравнивает руководитель отдела по нормотворческой работе электронной площадки «РТС-тендер», кандидат юридических наук Филипп Тасалов.
Антимонопольное законодательство Казахстана. Перезагрузка
Конкурентное право стран ЕАЭС активно обновляется. В конце 2016 г. существенно изменился раздел 4 «Экономическая конкуренция» Предпринимательского кодекса Республики Казахстан. Какие соглашения и согласованные действия попадут под прицел? Защищает ли внедренный в компании антимонопольный комплаенс от претензий? Когда проводится анализ состояния конкуренции на товарных рынках? Оценить возможные риски для бизнеса поможет обзор основных изменений в антимонопольном законодательстве Казахстана, который подготовил партнер адвокатской конторы «Саят Жолши и Партнеры» Амир Бегдесенов.
Рейтинг событий – 2016
Журнал «Конкуренция и право» подготовил профессиональный рейтинг важнейших событий 2016 г.,которые влияют на развитие конкуренции и антимонопольного регулирования в России. Представляем вам самые важные, позитивные и неоднозначные события 2016 г. по версии аудитории нашего журнала.
Цифры и факты
Какой максимальный штраф ждет юридических лиц за картельные сговоры? Что выявлено в ходе 2-го этапа международного сравнительного анализа цен на лекарства? Сколько отраслей экономики вошли в перечень сфер, где развитие конкуренции должно стать приоритетным направлением госполитики? Читайте в рубрике «Цифры и факты».
В фокусе
Регулирование цен на лекарства: инициативы ФАС России
России судебный прецедент не является источником права. И все же решения судов влияют на законодательное регулирование, правоприменительную практику и правоотношения. Так, решение ВС РФ по делу компании «Авиценна» послужило одной из причин, по которой ФАС России разработала законопроект с изменениями в регулирование ценообразования на жизненно необходимые лекарства. О главных новшествах рассказывают заместитель начальника Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Надежда Шаравская и советник отдела регулирования надбавок к ценам на лекарственные препараты Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России, кандидат юридических наук Михаил Гуленков.
Актуальные вопросы
Ответственность за нарушение правил недискриминационного доступа: что изменилось? Залогом развития товарных рынков, находящихся в состоянии естественной монополии, служит недискриминационный доступ. Нарушение его правил должно иметь ощутимые и ясные последствия. Большей определенности в вопросе ответственности за подобные злоупотребления и, следовательно, их профилактике способствовали поправки в законодательство и разъяснения ФАС России. Все ли вопросы решены, рассуждают руководитель интернет-проекта «Правовые аспекты энергоснабжения» Азамат Жанэ и директор по взаимодействию с органами власти ПАО «Т Плюс» Дмитрий Рутенберг.
Спорные объемы: проблемы распределения ресурсов ОМС
Антимонопольное ведомство активно следит за участием частных организаций в системе обязательного медицинского страхования. В 2016 г. этой теме уделялось особое внимание, обращался к ней и наш журнал. Главные тенденции в этой сфере на примере четырех резонансных дел прошедшего года анализирует руководитель практики «Здравоохранение» «Пепеляев Групп» Сергей Клименко.
Практика УФАС
Реклама «быстрых денег» по правилам и без
Микрофинансовые организации, которые выдают «быстрые деньги», могут быть привлечены к ответственности за нарушения рекламного законодательства. В каких случаях реклама микрозаймов считается незаконной? Каков порядок обращения в антимонопольный орган с письменными заявлениями о подобных нарушениях? На эти вопросы отвечает заместитель руководителя УФАС по Санкт-Петербургу Вячеслав Тукаев.
Судебный навигатор
Антимонопольный орган, обращаясь в суд с иском о признании торгов недействительными, должен соблюсти претензионный порядок, в противном случае исковое заявление вернут. Этот и другие выводы судов приведены в судебном навигаторе, который подготовила юрист санкт-петербургской корпоративной практики «Пепеляев Групп» Елена Рыбальченко.
Оформить подписку: - на сайте - по телефону +7 (495) 649 1806 - по электронной почте [email protected]
www.pgplaw.ru
Журнал «Конкуренция и право» № 1, 2018 (январь-февраль)
16.02.2018
Журнал «Конкуренция и право» – первый журнал о праве на конкуренцию и конкуренции прав.
В каждом выпуске – аналитические материалы по вопросам применения конкурентного права: комментарии законодательства, тенденции судебной практики, точки зрения и кейсы экспертов, интервью с представителями власти и бизнеса.
Наш журнал не просто сборник статей. Это своего рода клуб профессионалов! Вокруг издания сформировалась инициативная группа ведущих юристов и экономистов, ученых и практиков, которые не только пишут статьи, но и формируют вместе с редакцией темы следующих номеров, предлагают актуальные темы, участвуют в их обсуждении, голосуют pro et contra – и победит сильнейший!
Сайт cljournal.ru – интерактивная часть журнала «Конкуренция и право», где представлена оперативная лента новостей, подборка аналитических материалов и живые отклики на происходящие события.
СЛОВО ГЛАВНОГО ЭКСПЕРТА
Пакетный удар по картелям
По поручению главы государства ФАС России подготовила многочисленные поправки, направленные на усиление борьбы с картелями. В числе прочего планируется расширить полномочия антимонопольных органов в рамках выездных проверок и наделить их правом получать материалы ОРД. В целом инициативы, безусловно, оправданны, но предложенная их версия вызывает вопросы, полагает главный эксперт журнала «Конкуренция и право» Елена Соколовская.
ТЕМА НОМЕРА АНТИКАРТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ
«Мы сторонники мирного интеллектуального расследования и методов экономического принуждения»
Разработанный ФАС России пакет из шести законопроектов, основной посыл которых суровость и неотвратимость наказания за картельные соглашения, уже в Правительстве РФ. В ведомстве надеются, что он будет принят в весеннюю парламентскую сессию. Новые полномочия антимонопольной службы, процедурные новации Leniency Program, обновленную редакцию антикартельной статьи УК РФ и введение альтернативной подследственности уголовных дел по сговорам комментирует начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Петрович Тенишев.
«Поправки ФАС России могут дать импульс выявлению и расследованию картельных соглашений»
Подход к определению подследственности уголовных дел по картелям и чрезмерно расширенный предмет доказывания усложняют выявление и расследование этих преступлений. Нужна глубокая проработка действующего правового регулирования, в том числе в вопросе взаимодействия антимонопольного ведомства, органов дознания и предварительного следствия. Антикартельные инициативы ФАС России могут положительно сказаться на практике применения ст. 178 УК РФ, считают представители Следственного комитета РФ: руководитель организационно-аналитического отдела Главного управления процессуального контроля СКР, подполковник юстиции Денис Кунев и старший инспектор контрольно-инспекторского отдела контрольного управления Председателя СКР, майор юстиции Алексей Фомичев.
Иммунитет для картелиста
Программы освобождения от ответственности по картельным правонарушениям в России не пользуются популярностью. В чем причины? Опыт других стран, уже устранивших ошибки в применении этого правового механизма, а также внимательное изучение административного и уголовного законодательства РФ, полномочий антимонопольных органов и специфики бизнеса в России подсказывают ответ: программы остаются слишком неопределенными и нескоординированными, а польза от иммунитета, который получает первый признавшийся в нарушении, не перекрывает выгоды от участия в антиконкурентном соглашении. Об этом рассуждает LL.M., докторант Университета Восточной Англии Наталья Мосунова.
Должностная дисквалификация за сговоры: практика и проблемные точки
О дисквалификации должностных лиц за участие в картеле говорили много и в то время, когда рассматривались все антимонопольные пакеты, и после того, как они были введены. Однако до сих пор она используется довольно редко. Чем это можно объяснить, а также каковы процедурные особенности применения дисквалификации и когда возникают основания для смягчения такой меры ответственности? На эти вопросы отвечает управляющий партнер компании «РИ-консалтинг» Елена Гладышева.
Трансграничные картели: виды, кейсы и проблемы доказывания
Глобализация сказывается и на антимонопольном регулировании. Одну из самых больших опасностей представляют картели, образованные международными корпорациями. Они наносят ущерб всей мировой экономике, а противостоять им можно только при условии эффективного международно-правового сотрудничества. Эксперт Экспертного совета при Правительстве РФ по направлению «Повышение эффективности госзакупок» Екатерина Баранникова рассматривает показательные дела по трансграничным картелям и вопросы, решение которых позволит конкурентным ведомствам бороться с подобными нарушениями.
Журнал «Конкуренция и право» подготовил профессиональный рейтинг важнейших событий 2017 г., которые влияют на развитие конкуренции и антимонопольного регулирования в России. Представляем вам самые важные, позитивные и неоднозначные события 2017 г. по версии аудитории нашего журнала.
ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ
Институт взаимозаменяемости лекарственных препаратов: перспективы развития
В 2018 г. участникам фармрынка придется существовать в новых реалиях в связи с изменением регулирования взаимозаменяемости лекарственных препаратов и сформированной по этому поводу правовой позицией Верховного Суда РФ. Эти два обстоятельства окажут большое влияние на все аспекты обращения лекарств и в особенности на размещение государственного заказа, уверен партнер, руководитель практики «Здравоохранение» «Пепеляев Групп» Сергей Клименко.
Какие цели поставлены в Национальном плане развития конкуренции на 2018–2020 гг.? Какая отрасль лидирует по числу выявленных ФАС России картелей? Увеличилось ли в 2017 г. число жалоб на проведение торгов в сфере строительства? Читайте в рубрике «Цифры и факты».
ДЕЛОВЫЕ ВСТРЕЧИ
Антимонопольный клуб дебютировал с темы взыскания убытков
25 января 2018 г. стартовала новая дискуссионная площадка – Антимонопольный клуб под эгидой журнала «Конкуренция и право». Тема первого заседания – рекомендации ФАС России о взыскании и определении размера убытков. Эксперты обсуждали, как разъяснения антимонопольного ведомства повлияют на уже имеющуюся, хотя и немногочисленную, практику возмещения убытков и станут ли они действенным инструментом для сторон при рассмотрении таких дел в судах и ориентиром для судей.
МАСТЕР-КЛАСС
Как выстроить систему комплаенса с помощью проектной методики Agile
Эволюционное становление систем антимонопольного комплаенса, характерное для российских компаний – пионеров в этой области, уходит в прошлое. Каждая организация стремится как можно быстрее внедрить систему предотвращения рисков и публично заявить о своем лидерстве и новаторстве. Для такого форсирования лучше всего подходит Agile-методика, или гибкая методика. Доцент МГУ им. М.В. Ломоносова, кандидат экономических наук Алексей Полищук рассказывает, как ее успешно применять.
Как внедрить комплаенс в дочерних и зависимых обществах
Внедряя комплаенс, важно не забывать о дочерних и зависимых обществах, уже существующих или вновь создаваемых, приобретаемых. Действия «дочек» могут повлечь негативные последствия для головной компании, даже если в ней выстроена эффективная система предупреждения антимонопольных рисков. В связи с этим необходимо интегрировать дочерние общества не только в структуру бизнеса, но и в систему комплаенса. Комплаенс-менеджер, юрист, LL.M., член Ассоциации антимонопольных экспертов Юлия Глубокая объясняет, как это сделать в три шага.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Согласованные действия с участием органов власти. Критерий взаимосвязанности
В российском антимонопольном законодательстве не раскрыто понятие «согласованные действия с участием органов публичной власти». Этот пробел мешает формированию единообразной правоприменительной практики. Заполнить его поможет легальное определение термина исходя из признака взаимосвязанности таких действий, убежден директор департамента управления активами ОАО «Межгосударственная корпорация развития» Сергей Суменков.
МИРОВОЙ ОПЫТ
Как компаниям избежать санкций после внедрения в Казахстане института общественно значимых рынков
В декабре 2016 г. в Предпринимательский кодекс и некоторые другие казахстанские законы были внесены изменения по вопросам конкуренции в жилищной сфере. Но законодатель не предусмотрел переходных положений, и теперь многие компании, в частности электроэнергетические, попали в трудную ситуацию: им грозит административное наказание за несогласование применяемых с начала 2017 г. тарифов, хотя у них не было возможности вовремя уведомить регулятора о новых ценах. Таким компаниям помогут три стратегии защиты, утверждает партнер адвокатской конторы «Саят Жолши и Партнеры» Амир Бегдесенов.
СУДЕБНЫЙ НАВИГАТОР
Синхронная рассылка конкурентами идентичных предложений о скидках может свидетельствовать о картельном соглашении. Отсутствие на сайте торговой сети информации для потенциальных поставщиков нельзя рассматривать как отказ предоставить контрагенту запрашиваемую информацию. Эти и другие выводы судов анализирует юрист санкт-петербургской корпоративной практики «Пепеляев Групп» Елена Рыбальченко.
www.pgplaw.ru


