LJ Magazine. Журнал московский омбудсмен
Интервью журнала "Московский омбудсмен" с А.В. Бабушкин
Первый омбудсмен Подмосковья о словах действующего омбудсмена области › Журнал «Европейский омбудсман»
Первый омбудсмен Подмосковья о словах действующего омбудсмена области

Первый омбудсмен Подмосковья Сергей Крыжов.
Первый омбудсмен Подмосковья Сергей Крыжов прокомментировал слова действующего Уполномоченного по правам человека в Московской области Екатерины Семёновной по поводу «иностранных агентов» "Голос" и «Сонар», ведущих, по ее словам, «подрывную деятельность».
На днях Федеральный омбудсмен России Элла Памфилова в очередной раз убедительно продемонстрировала, что может встать на защиту прав человека и институтов гражданского общества, независимо от того, кто на них посягает — высокопоставленный чиновник, непонимающий коллега или кто-либо еще. Так, на семинар-совещании 1 марта 2016 года, организованном ею для своих коллег из регионов с участием замглавы администрации президента РФ Вячеслава Володина и ряда федеральных чиновников, Элла Памфилова поправила коллегу — Омбудсмена Московской области Екатерину Семёнову, по мнению которой в Подмосковье, как и в соседнем регионе, действуют «разные иностранные агенты и ведут подрывную деятельность организации наблюдателей «Голос» и «Сонар» — что с ними делать?». На это Элла Памфилова, как и полагается настоящему, а не мнимому омбудсмену, жестко возразила. Вот ее слова, которые цитирует «Независимая газета»: «Подрывной деятельностью занимаются спецслужбы, это их работа... а вешать ярлыки неправильно. Иностранные агенты по закону никак не должны быть ущемлены, и препятствовать их работе не стоит».
К сожалению, этот эпизод по какой-то причине остался вне поля зрения пресс-службы Федерального Омбудсмена, которая размещала информацию о семинар-совещании на ее официальном сайте.
Трудно сказать, знала ли Омбудсмен Московской области Екатерина Семёнова о том, что понятие «иностранный агент» — это гражданско-правовой термин, а не уголовный, тем более ограничивающий в каких-то правах их носителей. А может, ей захотелось «блеснуть красноречием» в присутствии заместителя руководителя администрации Президента? И в первом, и во втором случаях слова омбудсмена, безусловно, не выглядят подобающими для защитника прав человека такого уровня.
Вот как высказался по поводу слов Екатерины Семёновой ее предшественник на должности Уполномоченного по правам человека в Московской области Сергей Крыжов редакции журнала «Европейский омбудсман»:
«Я полагаю, что дело идет к тому, что распространение сведений о Всеобщей декларации прав человека начнут приравнивать к экстремизму.
В высказывании Екатерины Семёновой нет ничего удивительного. Если на уровне Уполномоченного по правам человека в РФ еще сохраняется правовое понимание, то многие нынешние уполномоченные по правам человека в субъектах РФ стали просто инструментом в руках тех, кто их назначал, и действуют в рамках, которые им диктует инстинкт самосохранения (готов персонально извиниться перед некоторыми уполномоченными в регионах за эту фразу, поскольку, как и во всех сферах, осталось немного людей, не давших повода усомниться в их порядочности).
В законе есть требование безупречной репутации к кандидату на должность уполномоченного по правам человека. Не буду говорить о репутации Е. Семёновой до назначения, но если она отнесла “Голос” и “Сонар” к подрывным организациям, то тем самым она подорвала свою репутацию перед лицом настоящих правозащитников.
Манипуляции на выборах — один из столпов сохранения нынешней власти. Наблюдение на избирательных участках — последний рубеж борьбы за избирательные права между режимом и народом. “Голос” и “Сонар” ведут деятельность, которая подрывает беспредельную безнаказанность махинаций на выборах. Е. Семёнова показала, что в этой борьбе она на стороне режима. Депутаты приняли изменения в избирательном законодательстве, требующие от наблюдателей делать заявки за три дня, а иными словами — дать информацию для понимания, где можно будет безнаказанно фальсифицировать результаты голосования. Это все равно, что гаишников заставить за три дня сообщать, где они будут включать радары. Но депутату — депутатово, а уполномоченному — уполномоченновое. Где может, там и старается», — заявил Сергей Крыжов.
Следует отметить, что не все уполномоченные по правам человека в регионах мыслят об «иностранных агентах» как Е. Семёнова. В частности, в защиту НКО, включенных Минюстом России в список «иностранных агентов», выступали в региональные омбудсмены Татьяна Морголина (Пермский край), Татьяна Мерзлякова (Свердловская область), Татьяна Зражевская (Воронежская область) и другие.
euro-ombudsman.org
Интервью журнала «Московский омбудсмен» с А.В. Бабушкин
Андрей Владимирович, если можно, для начала – несколько слов о Комитете «За гражданские права». С какой целью создавалась организация, в чем суть ее деятельности?– Не стану скрывать: в свое время название мы взяли у аналогичной американской организации, которая занималась тем, что судилась с полицией и тюрьмами по поводу незаконного задержания людей и плохих условий содержания заключенных. Выигрывала большинство процессов и серьезно влияла на условия нахождения людей в полицейских инстанциях. Мы столь узкой задачи не ставили, но собирались использовать ее методику, которая тогда казалась нам приемлемой для России: к моменту регистрации Комитета в январе 1997 года успели понять, что нельзя решать только одну, локальную, проблему. Все проблемы в области защиты гражданских прав человека взаимосвязаны. Взять тех же заключенных. Условия их содержания тесно переплетены с уровнем культуры, а возможность освобождения – с вероятностью рецидива, правами потерпевших, сотрудников Наш собеседник – общественный деятель, политик и писатель, председатель межрегиональной благотворительной организации «Комитет «За гражданские права», член Совета при Президенте РФ по развитию институтов гражданского общества и правам человека Андрей Владимирович Бабушкин. пенитенциарных заведений и так далее. Узконаправленная деятельность верна методически, но в жизни вызывает множество столкновений и противоречий. – То есть любое нарушение прав влечет за собой еще целый ряд нарушений? – Да. Это как онкологическое заболевание, особенно когда имеется в виду общество в целом. Если, допустим, правонарушение совершено где-то в Мытищах – оно непременно проявится и в Подольске. При этом соблюдение прав человека может не транслироваться на соседнюю территорию, а вот несоблюдение – да. И за короткое время такого рода «зараза» может охватить большие территории. Понимая всё это, мы и Степан Лыков 45 занялись правозащитной деятельностью. – Как вас финансировали? – Основной источник средств – грантовое финансирование. Первые наши гранты были получены из-за рубежа, от фондов Сороса и Макартуров, за что нас некоторые политики обвиняли чуть ли не в шпионаже. Ерунда, конечно! Не думаю, чтобы тот же Сорос был заинтересован в подобных вещах: вероятно, им просто нужна была Россия предсказуемая, похожая на Европу. Чтобы в случае, если наши студенты, коммерсанты или туристы едут за рубеж, знать, что можно ожидать от конкретного человека. – Много было проблем поначалу? –И были, и есть, и большинство связано с деньгами. На пример, столкновение штатных сотрудников с волонтерами. Последние обижались периодически, что штатные получают, пусть небольшую, но зарплату. Отвечали им аргументировано: волонтер работает в Комитете пару раз в месяц, сотрудники, порой, по 12 часов в день: поминутные звонки, уйма писем, требующих ответа, при этом нехватка не только людей, но и денег на конверты. Еще одна проблема – недоверие к правозащитным организациям: «Вам, наверное, за каждого из нас Нельзя решать только одну, локальную, проблему. Все проблемы в области защиты гражданских прав человека взаимосвязаны деньги платят». Обидно, конечно. Возможно, такие правоз щитники где-то и есть, но нас, слава Богу, это миновало. – Какие проблемы вы выделили бы как наиболее серьезные? – Одна из них – финансирование. Вот смотрите: мы играем важную роль для гражданского общества, стабилизируя некоторые нежелательные процессы, не давая им доходить до финала. Грубо говоря, человек, недовольный судебным решением, посмотрев в Интернете, 46 как это делается, собирается идти в полицию с молотком… Мы же ищем исключительно легальные каналы защиты его прав! Казалось бы, нас выгодно финансово поддерживать и государству, и бизнесменам, и тем же клиентам. Но ни первые, ни вторые, ни третьи этого не делают… Что касается граждан – не можешь пожертвовать деньгами, хоть с массой писем помоги – отправить их, например. Не хотят… Когда надо им – тут как тут. А когда нам – нет никого! – Как развивалась во времени ваша организация? – Поэтапно. Вначале, в 90-е годы, мы занимались только тюрьмами. Потом добавилась работа с детьми, в том числе большая программа по беспризорникам. Мы первыми в Москве не просто выявляли их и кормили, но стали требовать от государства решать эту проблему. Считаю, что мы внесли существенный вклад в появление в 2003 году специального Указа Президента в этой связи. Мы тогда поняли, чтобы привлечь внимание, нужен общественный шок. Поехали на Курский вокзал, привезли оттуда к себе 39 беспризорников… Они жили у нас почти год, мы при них работали и, в конечном итоге, ребята помогали нам – указывали места с такими же беспризорными детьми, уговаривали их сами вернуться в семьи, интернаты или детские дома… Ну, шок мы вызвали. Полицейское начальство пыталось нам помешать, а вот участковые – очень помогли. Если бы не они, не знаю, что было бы с организацией, была ли бы она сегодня вообще… – А дальше? – Дальше было начало общественного контроля, создание его структур, затем в 2005 году – создание Общественного совета города Москвы. Затем – Общественной комиссии. А когда я вошел в Совет при Президенте РФ, начали ставиться другие, куда более масштабные задачи. Сегодня мы занимаемся общественным контролем за действиями полиции и сотрудников тюрем, заочными консультациями людей, которые обращаются с широчайшим спектром проблем, помощью психически больным; под нашей эгидой, на голом энтузиазме работает ряд автономных организаций – например, экологических. Защищаем права пациентов медицинских учреждений. – Есть такие категории людей, которым вы не помогаете? – Конечно. Мы не помогаем убийцам, людям, совершившим преступление, которое привело к смерти пострадавшего, обвиняемым в педофилии, тем, кто совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения, и тем, кто злоупотребляет обращениями к нам. У нас есть общественная приемная, причем мы занимаем первое место среди организаций по защите прав граждан по количеству обращений: 17000 Общество в год, из них больше четверти – москвичи. – С какими проблемами чаще всего обращаются к вам жители столицы? –Обращения самые разные – это, конечно, и работа полиции, и содержание в изоляторах временного заключения, и необоснованные задержания. Но сейчас самые главные проблемы москвичей – социальные. Связанные с образованием, социальной защитой, здравоохранением. Появились очень тревожные тенденции. Главное, что настораживает – всё делается без учета мнения жителей города, они просто становятся объектом воздействия – неравноправным по сравнению с властями, принимающими решения самостоятельно и по собственному разумению. Очень много обращений, связанных с жилищными проблемами. С той же ипотекой, необузданным повышением тарифов ЖКХ. С застройкой, против которой выступают, вполне обоснованно, жители района. И точно так же – безрезультатно. Много жалоб, как ни странно, стало появляться и на общественные формирования. Есть в Москве такое странноватое, то ли казачье, то ли псевдоказачье формирование «Кобра». Они дружат с застройщиками по части защиты строительных объектов. С людьми, которые протестуют, обращаются, мягко говоря, бесцеремонно. – Есть обращения, связанные Сейчас у москвичей самые главные проблемы – социальные. Связанные с образованием, социальной защитой, здравоохранением 47 с нашей городской судебной системой? – Есть, к сожалению. У нас в ведомстве имеется так называемый блок нарушителей. Его список возглавляет Управление Судебного департамента при Верховном суде по городу Москве. Никакая информация в залах судебных заседаний не вывешивается, территория не убирается. В ответ на наши письма приходит «ответ»: «Переписка с вами прекращена». Вот это – очень настораживает. Решения требует и проблема общественных слушаний. Работают откровенно плохо! Часто зал заполняется непонятными людьми, оповещений нет, протоколы потом получить можно только с огромным трудом, а то и вовсе невозможно. Эта проблема требует серьезного решения, объединения всех городских властей. Есть и проблемы, связанные с транспортом: например, десятки светофоров работают вхолостую, без учета часа «пик» и сезонных изменений. Духота в метро, отмена электричек на расстояние более 200 километров: москвичи вынуждены ехать на перекладных и платить в два раза больше. Наконец, практически нет поддержки некоммерческому сектору, хотя некоммерческий сектор – это стабильность общества. – Как вы думаете, какое будущее ждет правозащитные организации? – Знаете, в санкционных условиях я бы не взялся прогнозировать. Всё зависит от того, как в дальнейшем будут складываться взаимоотношения между гражданским обществом и властью. Мы, конечно, хотим партнерства – прежде всего культурного и нравственного. Оно вполне возможно при условии увеличения государством финансовой поддержки людей, создания дополнительных рабочих мест, увеличения потенциала образования, самого общества и каждого человека в нем до уровня жизненных потребностей. В Европе есть ряд стран, которые этот потенциал постоянно увеличивают в условиях, когда новых земель захватить нельзя, воровать средства – тоже, выходить в космос – рано. Остается только развивать гражданское общество. Я очень надеюсь, что мы пойдем по этому пути… Конечно, нужны уважаемые всеми лидеры и во власти, и в самом обществе, способные повести за собой своих сторонников. Без этого партнерские отношения между ними невозможны либо добиться их очень тяжело. Я рад, что некоторые СМИ, и «Московский омбудсмен» в частности, обладают тенденцией поддержки правозащитных организаций, становятся мостиком между ними и властью. В частности, у вас это хорошо получается…
ИСТОЧНИК http://ombudsman.mos.ru/ru/journal/index.html
antipytki.ru
Москва. Уполномоченный по правам ребенка › Журнал «Европейский омбудсман»
Москва. Уполномоченный по правам ребенка
Начальник Управления по защите прав и законных интересов несовершеннолетних — Уполномоченный по правам человека в городе Москве
Правовое регулирование деятельности: Закон гор. Москвы «Об Уполномоченном по правам человека в городе Москве»
Евгений Абрамович Бунимович

Е.А. Бунимович
Назначен на должность:
Дата и место рождения: 27 мая 1954 г. в Москве.
Образование: В 1975 г. окончил механико-математический факультет Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова.
Кандидат педагогических наук.
Адрес: Москва
Телефон:(495) 957-05-85; Факс:(495) 957-05-99
Сайт:http://www.ombudsman.mos.ru/deti; E-mail:[email protected]
Информация о приеме:
Адрес: 127006, г. Москва, Успенский пер., д.14, стр. 1.
Порядок приема граждан:
В соответствии с распоряжением Уполномоченного по правам человека в городе Москве от 25.01.2016 №3 «Об организации приема»:
Понедельник — четверг с 10.00 – 12.00, 14.00 — 16.00; Пятница 10.00 – 12.00; 14.00 — 15.30.
- Обращение может быть подано также следующими способами:
- через «Форум подачи обращений» на официальном сайте Http://ombudsman.mos.ru;
- письмом через почтовое отделение;
- с использованием телефонной и факсимильной связи (факс: (495) 957 05 99).
- Личный прием Начальником Управления по защите прав и законных интересов несовершеннолетних — Уполномоченным по правам человека в городе Москве осуществляется во второй четверг каждого месяца с 10.00 до 12.00 и организуется специалистом Управления по предварительной записи после предоставления заявителем документов по существу вопроса с учетом очередности подачи заявлений и компетенции Управления.
Профессиональная деятельность: С 1976 г. преподает в школе. Автор многих школьных учебников, задачников и методических пособий. Заслуженный учитель России. Награжден медалью К.Д. Ушинского — высшей наградой Министерства образования РФ, лауреат Премии Правительства РФ в области образования.
Секретарь Союза писателей Москвы, автор книг стихов, статей и эссе. Стихи неоднократно публиковались также в переводах на английский, французский, немецкий, испанский, китайский, арабский, польский и др. языки. Лауреат Премии Москвы в области литературы и искусства. Лауреат Премии Союза журналистов России за цикл статей о школе в «Новой газете». Кавалер французского ордена Академических пальмовых ветвей.
С 1997 по 2009 г.г. — депутат Московской городской Думы II, III и IV созывов. В Московской городской Думе — координатор по вопросам культуры, искусства и образования, председатель комиссии по науке и образованию, член фракции «Яблоко».
Инициатор проведения в Москве Дней исторического и культурного наследия, многих других образовательных, просветительских и культурных акций. Один из авторов московских законов о развитии образования, об общем образовании, о профессиональном образовании, законопроекта об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья, законов о безбарьерной городской среде для инвалидов, об охране памятников истории и культуры и др.
Инициатор создания комиссии по правам человека при Мэре Москвы, инициатор принятия и редактор закона «Об Уполномоченном по правам человека в городе Москве».
________________________
Первый Уполномоченный по правам ребенка в городе Москве (2002 — 2009 гг.)
Правовое регулирование деятельности: Закон гор.Москвы «Об Уполномоченном по правам ребенка в городе Москве» от 3 октября 2001 г. №43.
Головань Алексей Иванович

А.И. Головань
Назначен на должность: 6 февраля 2002 года.
Освобожден от должности: 1 сентября 2009 г.
Дата и место рождения: 2 февраля 1966 года, город Дубна, Московская область.
Образование: В 1989 году окончил Московский инженерно-физический институт. В 2000 году окончил Московскую государственную юридическую академию по специальности «Юриспруденция».
Профессиональная деятельность: С 1 апреля по 23 июля 1989 года — стажёр-исследователь кафедры «Электрофизических установок» МИФИ.
С 11 сентября 1989 года по 1 октября 1991 года — инспектор бюро по общественной опеке и попечительству в Советском детском фонде им. В. И. Ленина
С 4 февраля 1991 года — специалист 1 категории в Советском детском фонде им. В. И. Ленина. Занимался проблемами воспитанников детских государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях.
C 1 октября 1991 года по 6 февраля 2002 года — исполнительный директор региональной общественной организации «Благотворительный центр „Соучастие в судьбе“».
В 1993 году окончил Институт молодежи по специальности «Социальная работа».
С 2004 года — член Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.
С 29 марта 2005 года по 26 декабря 2009 года — Председатель Ассоциации уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации.
euro-ombudsman.org


